Дело 2-171/2010
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июля 2010 года гор. Заозерск Мурманской области
Заозерский городской суд Мурманской области в составе:
- председательствующего - судьи Ивашко Г.В.,
- при секретаре Цыганковой М.В.,
с участием помощника прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Раста А.В., сторон и их представителей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абоимова Ильи Владиславовича к председателю конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска, главе муниципального образования ЗАТО гор. Заозерска Марьину М.Н. о признании незаконным решения конкурсной комиссии на замещение должности главы администрации, по иску Богдановича Петра Владимировича к Совету депутатов ЗАТО гор. Заозерска, конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска, главе муниципального образования ЗАТО гор. Заозерска Марьину М.Н. о признании незаконным решения конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска, о признании недействительным с момента принятия решения Совета депутатов ЗАТО гор. Заозерска о назначении главы администрации ЗАТО гор. Заозерска,
у с т а н о в и л:
14.04.2010 г. Советом депутатов ЗАТО гор. Заозерска принято решение № 02-2570 «Об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска». Проведение конкурса назначено на 11 мая 2010 года. Решение опубликовано в газете «Западная Лица» 16.04.2010 г.
Решением конкурсной комиссии от 11 мая 2010 года победителями конкурса признаны Ротарь В.Ф. и Севастьянов М.И.
Решением Совета депутатов ЗАТО гор. Заозерска № 03-2573 от 14 мая 2010 года главой администрации ЗАТО гор. Заозерска назначен Ротарь В.Ф. с датой начала исполнения полномочий 18 мая 2010 года.
14 мая 2010 г. главе администрации ЗАТО гор. Заозерска Богдановичу П.В. главой муниципального образования ЗАТО гор. Заозерска было вручено уведомление о прекращении 18 мая 2010 г. действия заключенного с ним Дата обезличена г. трудового договора.
17 мая 2010 г. главой муниципального образования ЗАТО гор. Заозерска издан приказ Номер обезличен о прекращении действия контракта от Дата обезличена г., заключенного с главой администрации ЗАТО гор. Заозерска Богдановичем П.В., и увольнении его по истечении срока действия контракта по п. 2 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
Абоимов И.В. обратился в суд с иском к председателю конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска - главе муниципального образования ЗАТО гор. Заозерска Марьину М.Н. о признании незаконным решения конкурсной комиссии на замещение должности главы администрации, указав в обоснование требований, что в числе других 7-ми претендентов он был допущен 11 мая 2010 г. к участию в конкурсе на замещение должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска, победителями конкурса были признаны Ротарь В.Ф. и Севастьянов М.И., набравшие большее количество голосов. С решением комиссии истец не согласен, так как все кандидаты находились в равных условиях, и в этом случае согласно п. 7.4. Положения о конкурсе комиссия обязана была учесть стаж его работы в органах местного самоуправления большей продолжительности. Просил отменить решение конкурсной комиссии от 11.05.2010 г. (протокол № 3) и признать недействительными все последовавшие юридически значимые действия Совета депутатов ЗАТО гор. Заозерска и администрации гор. Заозерска.
24 июня 2010 г. Абоимов И.В. объем исковых требований увеличил, просил также признать незаконным и недействующим решение Совета депутатов ЗАТО гор. Заозерска от 14 мая 2010 года № 03-2573 о назначении главы администрации ЗАТО гор. Заозерска, признать ничтожным контракт, заключенный с Ротарем В.Ф. и признать недействительными все договоры гражданско-правового характера, заключенные от имени администрации ЗАТО гор. Заозерска в период с 18 мая 2010 года.
К участию в деле в качестве ответчика был привлечен Совет депутатов ЗАТО гор. Заозерска.
Заявление в части признания ничтожным контракта, заключенного с Ротарем В.Ф., и признания недействительными договоров гражданско-правового характера, заключенных от имени администрации ЗАТО гор. Заозерска, возвращено Абоимову И.В. как поданное лицом, не имеющим полномочий на предъявление и подписание.
Богданович П.В. обратился в суд с заявлением с аналогичными требованиями о признании незаконным решения конкурсной комиссии и недействительным решения Совета депутатов ЗАТО гор. Заозерска о назначении главы администрации ЗАТО гор. Заозерска, а также просил обязать главу муниципального образования ЗАТО гор. Заозерска устранить допущенное нарушение его прав, отменив приказ Номер обезличен от 17 мая 2010 года о прекращении с ним трудового договора. В обоснование требований указал, что в нарушение Положения о порядке проведения конкурса председателем конкурсной комиссии Марьиным М.Н. были представлены членам комиссии дискредитирующие его материалы, а задававшиеся ему членами комиссии вопросы были направлены не на проверку его знаний, а на получение отчета о деятельности администрации. Это поставило его в неравные условия с другими претендентами. Также комиссией не был учтен стаж его работы на высших должностях муниципальной службы. О результатах конкурса он извещен не был.
24.06.2010 года указанные гражданские дела в порядке ст. 151 ГПК РФ были соединены в одном производстве для совместного рассмотрения и разрешения.
30.06.2010 г. Богданович П.В. требования изменил и увеличил их объем, дополнив, что просит восстановить его на работе в должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска и взыскать с муниципального образования ЗАТО гор. Заозерска средний заработок за период вынужденного прогула с 18 мая 2010 года по 18 июня 2010 года в размере 137 455 руб. 82 коп. Эти требования обосновал тем, что победитель конкурса Ротарь В.Ф. незаконно был допущен к участию в конкурсе: нет документов, подтверждающих, что периоды военной службы Ротаря В.Ф. в должности заместителя начальников штаба и командного пункта могут быть отнесены к работе в должности руководителя или заместителя организации, стаж муниципальной службы у него отсутствует.
В письменных возражениях против исковых требований обоих истцов Совет депутатов ЗАТО гор. Заозерска указывает на то, что у Ротаря В.Ф. большой стаж военной службы на руководящих должностях, в том числе заместителя командира самостоятельной воинской части. Военная служба является видом государственной службы, воинская часть является военной организацией, осуществляющей самостоятельную хозяйственную деятельность, поэтому Ротарь В.Ф. являлся заместителем руководителя организации. Пункт 3.12 Положения «О конкурсе на замещение должности…» предоставляет членам комиссии право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса. Поэтому дополнительные материалы должны были быть доведены до членов конкурсной комиссии. Богданович П.В. и Абоимов И.В. не набрали необходимого количества голосов, поэтому стаж муниципальной службы истцов значения не имеет.
В судебном заседании Абоимов И.В. свои требования поддержал, пояснив, что нарушение его прав заключается в непредставлении конкурсной комиссией его кандидатуры на рассмотрение Совета депутатов ЗАТО гор. Заозерска, так как его стаж муниципальной службы большей продолжительности, чем у Ротаря В.Ф.
Богданович П.В. свои требования также поддержал, пояснив, что в случае отмены оспариваемых решений конкурсной комиссии и Совета депутатов ЗАТО гор. Заозерска он должен продолжать работу в должности главы администрации до результатов повторного конкурса, поэтому он подлежит восстановлению на работе с 18 мая 2010 г. - с момента прекращения с ним контракта.
Представитель Богдановича П.В. адвокат Симанова М.В. исковые требования Богдановича П.В. поддержала и пояснила, что порядок проведения конкурса был нарушен. Ротарь В.Ф. незаконно был допущен к участию в конкурсе, так как он не имел необходимого стажа руководящей работы в должности руководителя или заместителя организации. Командный пункт, заместителем начальника которого являлся Ротарь В.Ф., не являлся юридическим лицом, поэтому военная служба Ротаря В.Ф. в указанной должности не может рассматриваться как работа в должности заместителя руководителя организации. Если командный пункт был структурным подразделением какой-либо воинской части, то служба в должности заместителя начальника структурного подразделения не должна включаться в стаж руководящей работы. То, что в отношении Богдановича П.В. членам комиссии были представлены отрицательные отзывы руководителей отдельных общественных организаций и Богданович П.В. не был ознакомлен с этими отзывами, поставило Богдановича П.В. в неравные условия с другими претендентами. Вопросы Богдановичу П.В. на втором этапе конкурса были заданы не в соответствии с утвержденной тематикой. Процедура конкурса в отношении Богдановича П.В. была нарушена, поэтому решения конкурсной комиссии и Совета депутатов ЗАТО гор. Заозерска подлежат отмене, а Богданович П.В. - восстановлению на работе.
Представитель Совета депутатов ЗАТО гор. Заозерска ФИО2 просил в исковых требованиях обоим истцам отказать, так как конкурс был объявлен и проведен без нарушений, конкурсная комиссия отдала предпочтение Ротарю В.Ф. и Севастьянову М.И. При этом было учтено, что у Ротаря В.Ф. наиболее высокий уровень образования (три высших образования и он продолжает повышать свою квалификацию - обучается в аспирантуре), а также было учтено содержание его ответов в ходе собеседования.
Третье лицо глава муниципального образования ЗАТО гор. Заозерска Марьин М.Н. просил в исках отказать.
Третье лицо Ротарь В.Ф. просил в исках отказать, пояснив, что командный пункт Северного флота, заместителем начальника которого он являлся более пяти лет, представляет собой самостоятельную воинскую часть с многочисленным гражданским персоналом и военнослужащими.
Третье лицо Савастьянов М.И. пояснений не дал.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, выслушав показания свидетеля, заключение помощника прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Раста А.В., полагавшего, что иски удовлетворению не подлежат, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
На основании части 3 ст. 4 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» главой местной администрации закрытого административно-территориального образования является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом закрытого административно-территориального образования.
Общее число членов конкурсной комиссии в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается представительным органом закрытого административно-территориального образования.
При формировании конкурсной комиссии в закрытом административно-территориальном образовании одна треть ее членов назначается представительным органом закрытого административно-территориального образования, одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), одна треть - федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в закрытом административно-территориальном образовании предприятия и (или) объекты.
Судом установлено, что при объявлении 14.04.2010 г. Советом депутатов ЗАТО гор. Заозерска конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска и формировании комиссии приведенные правила нарушены не были.
Так, согласно Уставу ЗАТО гор. Заозерска (ст. 27) Совет депутатов в соответствии с законодательством и Уставом назначает на должность главу администрации ЗАТО город Заозерск.
Ст. 41.1. Устава устанавливает, что глава администрации ЗАТО город Заозерск назначается на должность по контракту, заключаемому на срок полномочий Главы муниципального образования ЗАТО город Заозерск по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании ЗАТО город Заозерск устанавливается в количестве девяти человек.
При формировании конкурсной комиссии одна треть ее членов назначается Советом депутатов, одна треть - Мурманской областной Думой по представлению Губернатора Мурманской области, одна треть - федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО город Заозерск предприятия и объекты.
Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации определяется Положением о проведении конкурса на замещение должности Главы администрации ЗАТО город Заозерск, принятым решением Совета депутатов.
Решением от 06.05.2008 г. № 59-2121 «О проекте Положения «О конкурсе на замещение должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска …», опубликованным в газете «Западная лица», установлено, что комиссия является самостоятельным коллегиальным органом, обеспечивающим проведение конкурса на замещение должности главы администрации, в порядке, установленном Положением (3.1.); комиссия формируется на срок проведения конкурса. Персональный состав комиссии утверждается решением Совета депутатов (3.2.); информация о предстоящем проведении конкурса на должность Главы администрации направляется Губернатору Мурманской области, в Министерство обороны РФ (отдел по ЗАТО); в состав комиссии входит 9 человек. При формировании комиссии одна треть ее членов назначается Советом депутатов, одна треть - Мурманской областной Думой по представлению Губернатора Мурманской области, одна треть - Министерством обороны РФ (3.3.).
Форма работы комиссии - заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии (3.4.).
14.04.2010 г. Советом депутатов ЗАТО гор. Заозерска принято решение № 02-2570 «Об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска», указанным решением утвержден персональный состав комиссии.
Порядок формирования комиссии, ее персональный состав, избрание руководящих органов комиссии и наличие кворума при проведении заседаний комиссии, своевременность публикации о проведении конкурса и т.д. истцами не оспариваются.
Согласно п. 6.1. приведенного выше Положения конкурс проводится комиссией при участии в конкурсе не менее трех претендентов с использованием не противоречащих законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов; на основании абзаца третьего пункта 6.2 на втором этапе конкурса проводится индивидуальное собеседование с претендентами, а при необходимости, определяемой комиссией, письменное тестовое испытание.
Как видно из обстоятельств дела, с учетом раздела 6 Положения конкурс проводился в два этапа.
На первом этапе конкурса комиссия оценивала претендентов на основании представленных ими документов.
Из протокола № 2 от 5 мая 2010 г. заседания конкурсной комиссии на замещение должности главы администрации ЗАТО г. Заозерска усматривается, что комиссия утвердила результаты проверки документов рабочей группы и допустила к участию в конкурсе 7 претендентов, в том числе Ротаря В.Ф., Абоимова И.В. и Богдановича П.В.
Из этого же протокола следует, что при определении порядка проведения конкурса комиссия решила ограничиться собеседованием и утвердила темы собеседования с претендентами.
Первый и второй этапы конкурса были проведены в один день 11 мая 2010 г., что также не противоречит Положению.
Результаты первого этапа конкурса истцами не оспариваются - все претенденты были допущены к участию во втором этапе конкурса в виде индивидуального собеседования.
Судом установлено, что согласно протоколу № 3 заседания конкурсной комиссии от 11 мая 2010 г. в результате голосования за Ротаря В.Ф. (как и за Севастьянова М.И.) было подано «за» - 6 голосов, «против» - 1; за Богдановича П.В. - «за» - 2, «против» - 5, за Абоимова И.В. «за» - 2, «против» - 5.
Судом также установлено, что о результатах конкурса и Богданович П.В., и Абоимов И.В. были уведомлены письменно 12 мая 2010 г., что также соответствует требованиям Положения.
Таким образом, судом не установлены нарушения законодательства и актов органов местного самоуправления при проведении конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО г. Заозерска.
Доводы Абоимова И.В. о том, что его права нарушены, так как он находился в равных условиях с другими претендентами, но ему не было отдано предпочтение в силу большего стажа муниципальной службы, не нашли подтверждения в судебном заседании.
Действительно, согласно п. 7.4. Положения о проведении конкурса на замещение должности Главы администрации ЗАТО город Заозерск при распределении мест среди претендентов (при прочих равных условиях) комиссия принимает решение, исходя из следующих критериев:
- наличие опыта работы на высших должностях муниципальной службы;
- наличие дополнительного образования по специальности «Государственное и муниципальное управление», дипломных работ или публикации по специальности;
- наличие стажа работы в органах местного самоуправления и государственных органах исполнительной власти большей продолжительности.
При равенстве голосов членов комиссии в результате голосования решающим является голос председателя комиссии (7.5.).
Вместе с тем, судом не установлено, что все претенденты находились в равных условиях.
Как видно из п. 1.3. Положения, целью конкурса является отбор кандидатов, наиболее подготовленных для замещения должности главы администрации из числа претендентов не только на основании стажа и опыта работы, но и на основании способностей, профессиональной подготовки, а также иных качеств (том 1л.д. 119).
Кроме стажа работы на руководящей должности и знания законодательства к кандидату на должность главы администрации предъявлялись и иные требования, в частности, кандидат должен обладать определенными управленческими навыками, уметь адаптироваться к новой ситуации и систематически повышать свою квалификацию (том 1л.д. 121, п. 4.1. Положения). Как видно из Положения, комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов исходя из квалификационных требований, предъявляемых к должности главы администрации при проведении конкурса документов (п. 6.3. Положения,л.д. 122). Решение по смыслу п. 7.1. Положения принимается после оценки уровня знаний участников конкурса л.д. 123), то есть после персонального собеседования ( п. 6.4 Положениял.д. 123).
Согласно п. 7.4. Положения наличие стажа работы в органах местного самоуправления большей продолжительности принимается во внимание только тогда, когда претенденты находятся в равных условиях л.д. 123 том 1).
Представитель Совета депутатов ФИО2 пояснил, что претенденты не находились в равных условиях, так как образовательный уровень Ротаря В.Ф. был выше образовательного уровня других претендентов. Кроме того, было учтено, что он обучается в аспирантуре, то есть повышает свой квалификационный уровень.
Из представленных Ротарем В.Ф. и другими претендентами документов видно, что он действительно представил три диплома о высшем образовании (в том числе он имеет высшее экономическое образование и специальное управленческое). Согласно справке МГТУ Ротарь В.Ф. продолжает обучение в аспирантуре.
При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что все претенденты находились в равных условиях, так как у всех претендентов различный образовательный уровень, а по результатам собеседования комиссия выявила качества (п. 1.3.), которые, по мнению большинства членов комиссии, удовлетворяли требованиям, предъявляемым к главе администрации.
По аналогичным основаниям суд отвергает и доводы Богдановича П.В. о том, что его больший стаж муниципальной службы неправомерно не был учтен комиссией.
Доводы истца Богдановича П.В. о том, что Ротарь В.Ф. не мог быть допущен к участию в конкурсе в связи с отсутствием необходимого специального стажа, так как командный пункт Северного флота, заместителем начальника которого являлся Ротарь В.Ф., не являлся юридическим лицом, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с Приложением № 3 к Закону Мурманской области от 29 июня 2007 года N860-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области» претенденты на высшие должности муниципальной службы должны иметь высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее пяти лет или стаж работы по специальности не менее шести лет.
В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом муниципального района (городского округа) и законом Мурманской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации (часть 3 ст. 9 закона).
Статья 41.1. Устава ЗАТО г. Заозерска предъявляет к кандидату на должность главы администрации (в числе других требований) наличие стажа работы на руководящей должности (должности руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций) не менее 5 лет.
Правомерность включения в стаж государственной службы Ротаря В.Ф. военной службы истцами не оспаривается.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 года N58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу; военную службу; правоохранительную службу. При этом ст. 6 указанного закона определяет военную службу как вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Таким образом, стаж военной службы Ротаря В.Ф. является стажем государственной службы.
Как видно из послужного списка Ротаря В.Ф., он с 27.12.03 г. по 27.01.09 г., т.е. более пяти лет, был заместителем начальника ... командного пункта Северного флота.
Согласно удостоверению личности Ротаря В.Ф. он в указанное время проходил военную службу в должности заместителя командира в/ч ....
Из справки в/ч ... видно, что командный пункт Северного флота является самостоятельной организацией, содержащейся на отдельном штате и входящей в систему органов военного управления ВС РФ.
Как пояснил свидетель (сотрудник юридической службы Северного флота) ФИО1, командный пункт Северного флота - самостоятельная организация - воинская часть, в подчинении которой находились еще две воинские части.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, а на основании ст. 11.1. воинские части могут являться юридическими лицами, но такое обязательное требование в законе отсутствует. Кроме того, регистрация организации в форме юридического лица имеет значение только для участия в гражданских правоотношениях.
Как видно из приказа МО РФ № 222 от 23 июля 2004 г « Об утверждении руководства по войсковому (корабельному) хозяйству» (п. 15, 278) должность заместителя командира воинской части является руководящей воинской должностью, сопряженной с общим руководством и планированием хозяйственной деятельности воинской части. Из рекомендательного письма командующего Северным флотом видно, что у Ротаря В.Ф. развиты навыки по руководству именно большими коллективами.
При таких обстоятельствах суд полагает доказанным, что Ротарь В.Ф. занимал в течение более пяти лет руководящую должность заместителя организации и был обоснованно допущен к участию в конкурсе.
Довод Богдановича П.В. о том, что представление членам конкурсной комиссии дополнительных материалов нарушает принцип объективности оценки и единства требований ко всем лицам, принимающим участие в конкурсе, суд также полагает несостоятельным.
Действительно, п. 4.2 - 4.3. Положения предусматривают исчерпывающий перечень документов, представляемых претендентами л.д. 122) и право претендента представить дополнительные документы. Согласно п. 6.3. Положения комиссия оценивает претендентов по представленным ими документам.
Из писем председателю конкурсной комиссии председателя местного отделения политической партии «Справедливая Россия» от 6 мая 2010 года, координатора местного отделения ЛДПР и председателя Заозерского городского комитета профсоюзной организации Северного флота видно, что эти лица негативно оценивают деятельность Богдановича П.В., как главы администрации ЗАТО гор. Заозерска, и просят отказать в поддержке кандидатуры Богдановича П.В., ссылаясь при этом на общественное мнение.
Однако суд не находит в представлении членам комиссии указанных писем нарушения, которое приводило бы к отмене результатов конкурса.
Так, с учетом требований п. 6.5.2. комиссия обсуждает уровень знаний участника конкурса, его профессиональные и личностные качества.
Истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что дополнительно представленные документы повлияли на мнение членов комиссии относительно его деловых качеств и это повлекло нарушение главного принципа конкурса (создание равных условий для всех претендентов): Богданович единственный из претендентов, являвшийся действующим главой администрации ЗАТО гор. Заозерска. Желание сохранить такую должность предполагает соблюдение и более высоких стандартов в профессиональном статусе, что обоснованно могло вызвать и дополнительные вопросы у членов комиссии.
Кроме того, как видно из протокола № 3, до Богдановича П.В. индивидуальное собеседование было проведено с ФИО3 и ФИО4, которые в ходе собеседования выступили с критикой действующей администрации по вопросам транспорта, кадровой политики, расходов на содержание администрации и получение этой информации не запрещало членам комиссии также задать соответствующие вопросы действующему главе администрации. Также из протокола № 3 видно, что вопросы о безработице, городском транспорте, проблеме передачи ТЭЦ и бассейна, сокращении административных расходов были заданы почти всем претендентам, что соответствует теме социально-экономического развития Заозерска.
Несостоятельны и доводы Богдановича П.В. о том, что ему задавались не относящиеся к конкурсу вопросы: согласно протоколу № 3 вопросы были заданы по теме социально-экономического развития Заозерска.
В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса РФ лицо подлежит восстановлению на работе в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными.
Согласно части 9 статьи 41.1. Устава ЗАТО гор. Заозерска полномочия главы администрации начинаются со дня его назначения на должность и прекращаются со дня назначения на должность вновь назначенного главы администрации, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы администрации.
Решением Совета депутатов ЗАТО гор. Заозерска № 03-2573 от 14 мая 2010 года главой администрации ЗАТО гор. Заозерска назначен Ротарь В.Ф. с датой начала исполнения полномочий 18 мая 2010 года.
14 мая 2010 г. главе администрации ЗАТО гор. Заозерска Богдановичу П.В. главой муниципального образования ЗАТО гор. Заозерска было вручено уведомление о прекращении 18 мая 2010 г. действия заключенного с ним Дата обезличена г. трудового договора.
Таким образом, 17 мая 2010 г. главой муниципального образования ЗАТО гор. Заозерска правомерно издан приказ Номер обезличен о прекращении действия контракта от Дата обезличена г., заключенного с главой администрации ЗАТО гор. Заозерска Богдановичем П.В. и увольнении его по истечении срока действия контракта по п. 2 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Абоимову Илье Владиславовичу в исковых требованиях к главе муниципального образования председателю конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска о признании незаконным и недействующим решения конкурсной комиссии на замещение должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска от 11 мая 2010 г. (протокол № 3 ), о признании незаконным и недействующим решения Совета депутатов ЗА ТО гор. Заозерска от 14 мая 2010 г. № 03-2573 «О назначении главы администрации ЗАТО гор. Заозерска», отказать.
Богдановичу Петру Владимировичу в исковых требованиях о признании незаконным решения конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска от 11 мая 2010 г., признании недействительным с момента принятия решения Совета депутатов гор. Заозерска № 03-2573 от 14 мая 2010 г. «О назначении главы администрации ЗАТО гор. Заозерска», признании незаконным приказа главы муниципального образования ЗАТО гор. Заозерска о расторжении трудового договора от 17 мая 2010 года, восстановлении на работе в должности главы администрации ЗАТО гор. Заозерска, взыскании с муниципального образования среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 18 мая 2010 года по 18 июня 2010 года в размере 137455 руб. 82 коп., отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Мурманский областной суд через Заозерский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий -