Дело 2-189/2010
Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2010 года гор. Заозерск Мурманской области.
Заозерский городской суд Мурманской области в составе:
-председательствующего судьи Ивашко Г.В.,
-при секретаре Цыганковой М.В.
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании с участием истицы Бакариус Юлии Николаевны, представителя ответчика администрации ЗАТО гор. Заозерска Зинкевича Владимира Валентиновича; представителя третьего лица управления образования ЗАТО гор. Заозерска ФИО2 гражданское дело по иску Бакариус Юлии Николаевны к администрации ЗАТО гор. Заозерска об отмене решения комиссии по распределению мест в дошкольные образовательные учреждения от Дата обезличена года и возложении обязанности принять меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав ее ребенка,
установил:
Бакариус Ю.Н. обратилась в суд с иском к администрации ЗАТО гор. Заозерска об отмене неправомерного решения комиссии по распределению мест в дошкольном образовательном учреждении, указав в обоснование своих требований, что Дата обезличена г. ею подано заявление о внесении ее дочери ФИО1, являющейся дочерью военнослужащего и имеющей право на получение места в первоочередном порядке, в списки общегородской очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении гор. Заозерска, номер очереди в возрастной группе детей от 1 года до 2-х лет - 62.
Дата обезличена года состоялось заседание образованной главой администрации ЗАТО гор. Заозерска комиссии по распределению мест в дошкольные образовательные учреждения, в результате которого было принято неправомерное решение о выделении мест в ДОУ в первую очередь детям, зарегистрированным позже (№ 86, 96, 105, 116). Просит отменить решение комиссии от Дата обезличена года, обязать ответчика принять меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав ее ребенка.
В судебном заседании Бакариус Ю.Н. свои требования уточнила, пояснив, что просит обязать администрацию гор. Заозерска предоставить ее дочери ФИО1 место в дошкольном детском учреждении. Свои требования мотивировала тем, что ее заявление зарегистрировано под № 62, в то время как при распределении мест в ДОУ в четырех случаях были выделены места по заявлениям, зарегистрированным позже. Кроме того, значительное количество путевок выделено по заявлениям, лиц, не имеющих права на первоочередное обеспечение местом в детском саду.
Представитель администрации ЗАТО гор. Заозерска Зинкевич В.В. просил в иске отказать, так как очередь истицы на получение места в ДОУ не подошла.
Представитель третьего лица управления образования ФИО2 просила в
иске отказать по таким же основаниям. Пояснила, что Дата обезличенаг. распределялось 45 мест
в ДОУ среди детей в возрасте от 2-х до 3-х лет. 4 ребенка получили путевки в ДОУ в
порядке общей очереди, 4 места было выделено по заявлениям, зарегистрированным позже
заявления Бакариус Ю.Н., однако комиссия исходила из того, что среди первоочередников нет отдельной очереди, первоочередники относятся к разным категориям, получают места в ДОУ по разным основаниям, при этом военнослужащие - самая многочисленная льготная категория. Поэтому при распределении мест учитывались интересы всех категорий первоочередников и выделялись места в ДОУ лицам всех категорий.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
На основании ст. 16 Закона РФ «Об образовании» общие требования к приему граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения, а также регулируются типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
При этом право на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется, осуществляется с учетом принципа равенства (статья 43, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
Вместе с тем, федеральными законами предусмотрено первоочередное право отдельных категорий лиц на обеспечение детей местами в дошкольных образовательных учреждениях.
Так, согласно части 6 статьи 19 Федерального закона РФ « О статусе
военнослужащих» детям военнослужащих по месту жительства их семей места в
государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных
учреждениях предоставляются в первоочередном порядке.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
На основании статьи 44 Устава ЗАТО гор. Заозерска организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ЗАТО город Заозерск входит в компетенцию администрации ЗАТО город Заозерска.
Согласно постановлению администрации ЗАТО город Заозерска от 26 января 2009 г. № 31 «Об утверждении Положения о комиссии по распределению мест в дошкольные образовательные учреждения ЗАТО гор. Заозерска» места в ДОУ распределяются комиссией.
Основными задачами комиссии являются:
Функциями комиссии являются:
В первую очередь в дошкольные образовательные учреждения принимаются дети:
- военнослужащих (Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
В остальных случаях прием детей в дошкольные учреждения осуществляется строго по спискам общегородской очереди на получение мест в ДОУ города. Запись в ДОУ города осуществляется специалистом Управления образования администрации ЗАТО г. Заозерск в специальной прошнурованной, пронумерованной и скрепленной печатью тетради.
Как видно из приведенного Положения, лица, которым места в дошкольных детских учреждениях предоставляются в первую очередь, не имеют преимуществ друг перед другом.
Из обстоятельств дела усматривается, что Бакариус Ю.Н. Ю.Н. Дата обезличена г. подала заявление в управление образования ЗАТО гор. Заозерска о предоставлении ее ребенку дочери ФИО1, Дата обезличена года, места в дошкольном детском учреждении.
Как видно из книги учета очереди управления образования, указанное заявление зарегистрировано под № 62.
Судом установлено, что Дата обезличена года среди детей возраста от 2-х до 3-х лет распределялось 46 мест, что подтверждается копией решения комиссии: в ДОУ - 31 место и в ДОУ Номер обезличен - 15.
Представитель управления образования ФИО2: пояснила, что родители 4-х детей, получивших направления в детские сады, не имели права на первоочередной прием в ДОУ.
Остальные 58 родителей имеют такое же первоочередное право на прием их детей в ДОУ, как и истица Бакариус Ю.Н.
Таким образом, в случае распределения 46-ти мест в дошкольных учреждениях среди 58-ми первоочередников по времени регистрации заявлений перед Бакариус Ю.Н. должны получить места в ДОУ еще 12 первоочередников
Судом также установлено, что комиссия Дата обезличена года с нарушением очередности выделила места в ДОУ четырем детям, имеющим первоочередное право, заявления родителей которых зарегистрированы в книге под номерами 86, 116, 105 и 96, то есть позже Бакариус Ю.Н.
Вместе с тем, указанное обстоятельство не является основанием для удовлетворения иска, так как в случае выделения Дата обезличена года указанных 4-х мест в ДОУ лицам, принятым на учет ранее Бакариус Ю.Н., перед Бакариус Ю.Н. должны в будущем получить места в ДОУ еще 8 первоочередников.
Положением предусмотрена возможность приема в ДОУ вне очереди сверх предельной наполняемости детей сотрудников ДОУ.
Права на внеочередное обеспечение местом в ДОУ истица Бакариус Ю.Н. не имеет.
При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению, так как нормативным
правовым актом администрации ЗАТО гор. Заозерска в части организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Заозерска за счет средств местного бюджета установлена очередность обеспечения детей местами в дошкольных детских учреждениях, Дата обезличена года распределялось 46 мест в ДОУ в соответствующей возрастной группе, на которые претендовали 58 лиц, имеющих такое же, как и истица, первоочередное право на получение места в ДОУ, заявления которых были зарегистрированы раньше заявления Бакариус Ю.Н.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Бакариус Юлии Николаевне в исковых требованиях к администрации ЗАТО гор. Заозерска об отмене решения комиссии по распределению мест в дошкольные образовательные учреждения от Дата обезличена года и возложении обязанности предоставить ее ребенку ФИО1, Дата обезличена года рождения, место в дошкольном детском учреждении, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Мурманский областной суд через Заозерский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий -