Дело 2-123/2010
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2010 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июля 2010 г. гор. Заозерск Мурманской области.
Заозерский городской суд Мурманской области в составе:
-председательствующего судьи Ивашко Г.В.,
-при секретаре Цыганковой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчиков <данные изъяты> и ФБУ «Войсковая часть <данные изъяты> » ФИО1 гражданское дело по иску Кавальниса Э.Ю. к <данные изъяты> об установлении процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера,
у с т а н о в и л:
Кавальнис Э.Ю. обратился в суд с иском к <данные изъяты> об установлении 80- процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. В обоснование иска указал, что проходил военную службу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После увольнения из Вооруженных Сил работал в учреждении <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, где ему выплачивалась процентная надбавка 80%. С ДД.ММ.ГГГГ он работает в <данные изъяты> и администрация отказывается выплачивать процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера, так как он был уволен с военной службы за невыполнение условий контракта. Считает, что ст. 314 ТК РФ позволяет в трудовой стаж, дающий право на получение гарантий и компенсаций в связи с работой в районах Крайнего Севера, засчитать и военную службу, при этом основания увольнения не имеют значения. Просит обязать ответчика <данные изъяты> установить процентную надбавку 80% с ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ответчика произвести перерасчет с учетом индексации и взыскать с ответчика заработную плату <данные изъяты> руб. 71 коп.
К участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФБУ « Войсковая часть <данные изъяты>» - довольствующий орган <данные изъяты>.
В судебное заседание истец не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель ответчиков ФИО1 просила в иске отказать, так как на основании ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» и постановления Правительства РФ № 692 военный стаж не включается в стаж на получение процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, если военнослужащий не уволен по основаниям, указанным в подпунктах "а", "г" и "д" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Пояснила, что у Кавальниса Э.Ю. имеется трудовой стаж по трудовой книжке и с учетом продолжительности этого стажа (кроме периода военной службы 1990 - 1997 г.) ему выплачивается процентная надбавка к заработной плате в размере 50%.
Заслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются не только Трудовым кодексом РФ, но и другими федеральными законами.
Согласно статье 1 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность не только прав и свобод, гарантированных государством, но также и обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как видно из части 2 ст. 1 указанного Закона, военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» и иными законами.
Правовая защита граждан, уволенных с военной службы, предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав и социальных гарантий указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации (часть 2 ст. 3 приведенного закона).
Таким образом, предоставление государственных гарантий гражданам, уволенным с военной службы, может регулироваться специальными законами.
Более того, в Законе РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии, предоставляемые лицам, работающим по найму и военнослужащим, уволенным с военной службы, разграничены.
Так, согласно статье 1 указанного Закона действие его распространяется только на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности
В то же время гарантии и компенсации в связи с работой в районах Крайнего Севера предоставляются военнослужащим, уволенным лишь по определенным основаниям (по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации) и только в случае, если это предусмотрено в законе (абзац второй ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1).
Закон РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях » гарантий и компенсаций военнослужащим, уволенным с военной службы, не предусматривает.
Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом (ст. 314 ТК РФ).
Специальным Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» регулируются увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство(статья 23).
Абзацем четвертым пункта 5 статьи 23 указанного Федерального закона для граждан, уволенных с военной службы, предусмотрен зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, учитываемый при выплате процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года.
Согласно абзацу десятому этого же пункта гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, при поступлении на работу в этих районах и местностях после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы независимо от продолжительности перерыва срок военной службы в календарном исчислении в указанных районах и местностях засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральный законодатель дифференцировал порядок включения срока военной службы в трудовой стаж, предусмотрев право на зачет этого срока:
- при увольнении по любому основанию - если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу не превысил одного года;
- при увольнении с военной службы по основаниям, перечисленным в абзаце десятом пункта 5 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - независимо от продолжительности перерыва.
Согласно постановлению Правительства РФ № 692 от 26 июня 1999 года «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда» с 1 января 1998 г. срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно - штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, а также по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "г" и "д" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения ими процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях.
В случае увольнения указанных граждан с работы и последующего их поступления на работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями срок военной службы засчитывается в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда независимо от срока перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.
Исчисление суммарного стажа работы для получения процентной надбавки к оплате труда с зачетом срока военной службы, указанного в постановлении, осуществляется на основании выданных воинскими частями по последнему месту военной службы справок об основаниях увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.
Решением Верховного Суда РФ № ГКПИ09-1481 от 16.12.2009 г. в признании указанного постановления Правительства N 692 недействующим было отказано, так как, как указано в решении, признание его недействующим привело бы к снижению уровня социальных гарантий для граждан, уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "г" и "д" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе": их право на зачет срока военной службы в трудовой стаж, необходимый для процентной надбавки, в этом случае не зависело бы от основания увольнения и было бы ограничено условием о поступлении на работу в годичный срок после увольнения с военной службы.
Судом установлено, что Кавальнис Э.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу и уволен по п. «в» части 2 ст. 49 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 11 февраля 1993 года N 4455-1, что подтверждается копией приказа об увольнении с военной службы.
При этом перерыв между увольнением с военной службы и поступлением на работу в <данные изъяты> составил 9 лет, что усматривается из копии трудовой книжки.
Согласно трудовой книжке Кавальнис Э.Ю. работал в районах Крайнего Севера до призыва на срочную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был на срочной службе в армии, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г. работал; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работал. Как поясняет представитель ответчиков, указанный стаж учтен при начислении процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Спора о включении перечисленных периодов в стаж для выплаты надбавки между сторонами нет. Выплата истцу процентной надбавки в размере, соответствующем его трудовому стажу, подтверждается расчетами на л.д. 4-5-6.
Как видно из копии трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ Кавальнис Э.Ю. был призван на военную службу по контракту и уволен в ДД.ММ.ГГГГ году с военной службы по основаниям, не дающим права на включение этого периода в стаж для начисления процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера.
То, что Кавальнис Э.Ю. после увольнения в ДД.ММ.ГГГГ году с военной службы работал в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в <данные изъяты> и ему выплачивалась процентная надбавка в размере 80%, не обязывает ответчика включить стаж военной службы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в трудовой стаж, учитываемый при выплате процентной надбавки: в соответствии с абз. 2 п. 1 приведенного выше постановления Правительства РФ № 692 от 26 июня 1999 года срок военной службы засчитывается в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда независимо от срока перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений только в случае, если перед поступлением на работу после военной службы гражданин был уволен с военной службы по снованиям, предусмотренным подпунктами "а", "г" и "д" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе",
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Кавальниса Э.Ю. к ответчикам <данные изъяты> и «Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть <данные изъяты>» об установлении процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% и взыскании заработной платы с индексацией оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Мурманский областной суд через Заозерский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий -