Дело 2-153/2010
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
19 июля 2010 года г. Заозерск Мурманской области.
Заозерский городской суд Мурманской области в составе:
- председательствующего судьи Ивашко Г.В.,
- при секретаре Цыганковой М.В.,
с участием представителя Стрючкова А.С., представителей ответчика воинской части <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богуславского В.Н. к войсковым частям <данные изъяты> и <данные изъяты> об оспаривании решения командира воинской части <данные изъяты>, связанного с отказом включить в списки на получение государственного жилищного сертификата,
у с т а н о в и л:
Богуславский В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения командира воинской части <данные изъяты>, связанного с отказом включить в списки на получение государственного жилищного сертификата, указав, что он является военным пенсионером, уволенным из рядов Вооруженных Сил РФ ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с выслугой более 29 лет.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает на служебной квартире, жилой площади на территории РФ на праве собственности или на основании договора социального найма не имеет.
В целях реализации права на улучшение жилищных условий за счёт средств федерального бюджета в ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в войсковую часть <данные изъяты> с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в списки на получение государственного жилищного сертификата.
В ДД.ММ.ГГГГ г. жилищной комиссией в/части <данные изъяты> ему отказано во включении в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, поскольку при увольнении с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году он не обращался к командованию войсковых частей <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> с рапортом об обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в избранном после увольнения месте жительства и, соответственно, не был в установленном порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Истец просит суд отменить решение войсковой части <данные изъяты>, связанное с отказом во включении в списки на получение государственного жилищного сертификата, и обязать войсковую часть <данные изъяты> включить его и членов его семьи в списки на получение государственного жилищного сертификата.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Богуславский В.Н. уточнил, что просит суд признать за ним право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, с целью получения в дальнейшем государственного жилищного сертификата, а также возложить на войсковую часть <данные изъяты> обязанность по постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью получения государственного жилищного сертификата.
В связи с расформированием в/ч <данные изъяты> к участию в деле в качестве соответчика была привлечена воинская часть <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель Богуславского В.Н. Стрючков заявленные требования поддержал и пояснил, что Богуславский В.Н. не утратил права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, его возникшее в период военной службы право не реализовано до настоящего времени и ответчик обязан признать за истцом указанное право включить его в списки на получение государственного жилищного сертификата. Право истца подтверждается выданным ему по установленной форме свидетельством о праве на льготы.
Представители в/ч <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 просили в иске отказать, так как истец утратил право на получение жилья за счет средств Минобороны РФ: не обращался с заявлением о принятии на жилищный учет в период военной службы, не сдавал предусмотренные законом документы для решения вопроса об обеспечении жильем во вновь избранном месте жительства. Истец уволен с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году и до увольнения с военной службы должен был согласно поданному им рапорту и по ходатайству командира воинской части встать на учет в органе местного самоуправления во вновь избранном месте жительства, а после 01.01. 2005 г. обеспечиваться жильем этим органом местного самоуправления за счет средств федерального бюджета. С 1 января 2005 года Минобороны РФ не обеспечивает жильем бывших военнослужащих, уволенных до 01.01.2005 г.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Судом установлено, что Богуславский В.Н. при увольнении с военной службы не был признан в установленном порядке нуждающимся в получении жилых помещений во вновь избранном месте жительства, не был включен в число очередников, так как не обращался с соответствующим рапортом к командиру воинской части и представлял необходимые для постановки на учет документы.
Между тем, Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих», гарантируя военнослужащим единую систему правовой и социальной защиты, предусматривает закрепление определенного правового механизма реализации льгот в законах и иных нормативных правовых актах.
В соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ РФ « О статусе военнослужащих» ( в редакции от 27.05.1998 г. на момент увольнения истца) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе по ходатайству командиров воинских частей включались органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений. О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщали соответствующим командирам воинских частей и гарантировали предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.
Военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечивались органами местного самоуправления жилыми помещениями, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов.
Порядок предоставления указанной льготы определялся Правительством РФ.
На основании п. 13 постановления Правительства РФ № 1054 от 06 сентября 1998 г. « О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы…, нуждающихся в получении жилых помещений » (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца) военнослужащие не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе подавали рапорт по команде с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений. На основе рапорта и документов командир воинской части принимал решение о ходатайстве перед органами местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений.
Ходатайство и документы направлялись в военный комиссариат по избранному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.
При этом нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признавались граждане, проходившие военную службу по контракту, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе ( п. 6 постановления Правительства РФ № 1054); основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений являлось проживание на служебной жилой площади ( п.7 постановления Правительства РФ № 1054), а основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения военной службы - личное заявление и ходатайство командира ( п. 7).
Истец Богуславский В.Н. проживает в г. Заозерске в служебной квартире, предоставленной ему в период прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году ( л.д. 10). ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 8), при этом сведения о подаче им до увольнения с военной службы рапорта о признании нуждающимся в получении жилых помещений отсутствуют.
Действительно, Богуславскому В.Н. в ДД.ММ.ГГГГ году после увольнения с военной службы было выдано удостоверение на право пользования льготами.
Однако этот факт не является основанием для включения Богуславского В.Н. в списки нуждающихся в получении жилых помещений воинской части <данные изъяты>, так как для получения государственного жилищного сертификата либо жилья в другом населенном пункте в порядке, установленном п.п. 13 и 14 ст. 15 Закона РФ « О статусе военнослужащих», требуется четкое волеизъявление военнослужащего, которое должно быть выражено в форме рапорта по команде и заявления на имя главы муниципального образования, с приложением выписки из личного дела, финансового лицевого счета, выписки из домовой книги и других документов.
Такой порядок предусмотрен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054.
Аналогичные условия формирования списков граждан предусмотрены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153.
Судом установлено, что такой порядок истцом не соблюден, так как истец не представил доказательств подачи им до увольнения с военной службы на имя командира воинской части рапорта и приложенных к нему документов для постановки на учет во вновь избранном месте жительства.
Из протокола судебного заседания от 16 марта 2010 года (л.д. 95) усматривается, что свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили написание Богуславским В.Н. в ДД.ММ.ГГГГ г. и в ДД.ММ.ГГГГ г. в их присутствии рапортов о включении в списки участников программы «Государственные жилищные сертификаты». Однако указанные свидетельские показания не могут быть достаточными доказательствами подачи Богуславским В.Н. до увольнения с военной службы на имя командира воинской части рапорта и приложенных к нему документов для постановки на учет во вновь избранном месте жительства.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, какой город или населенный пункт истец избрал до увольнения с военной службы в качестве своего постоянного места жительства.
Как видно из копии приказа командира в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с военной службы Богуславского В.Н., он проходил военную служу в в/ч <данные изъяты> (л.д. 8).
Из акта приема и передачи документации гарнизонной жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> в войсковую часть <данные изъяты> (л.д. 66) усматривается, что в/ч <данные изъяты> передала в в/ч <данные изъяты> все учетные дела военнослужащих с 2004 по 2009 годы.
Из письма председателя жилищной комиссии в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) следует, что в документах воинских частей <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> отсутствует подтверждение признания Богуславского В.Н. нуждающимся в получении жилых помещений, в списках очередников указанных войсковых частей он не значится.
Согласно представленному ответчиком общему списку кандидатов Заозерского местного гарнизона на получение жилья через МИС СФ в списке указаны бывшие военнослужащие воинской части <данные изъяты> (<данные изъяты>), в которой проходил военную службу истец, в том числе принятые на учет в 2000 году (л.д. 68).
Представители ответчика пояснили, что все военнослужащие в/ч <данные изъяты> и <данные изъяты>, принятые на учет в установленном порядке, государственные жилищные сертификаты уже получили.
При таких обстоятельствах нет законных оснований для возложения на в/ч <данные изъяты> обязанности в части признания за истцом права на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета и принятия на учет для улучшении жилищных условий с целью получения государственного жилищного сертификата.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Богуславского В.Н. оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Мурманский областной суд через Заозерский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий -