Дело № 2-4/2012 Мотивированное решение составлено 23 января 2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 января 2012 года гор. Заозерск Мурманской области. Заозерский городской суд Мурманской области в составе: - председательствующего - судьи Ивашко Г.В., - при секретаре Цыганковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барсуковой Н.М. к Администрации ЗАТО гор. Заозерска Мурманской области об отмене постановления главы Администрации ЗАТО гор. Заозерска об утверждении акта (протокола) комиссии о выделении однокомнатных квартир гражданам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4; признании решений комиссии от 30 сентября 2011 года и 27 октября 2011 года незаконными в отношении граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО1; отмене постановления главы Администрации ЗАТО гор. Заозерска о предоставлении гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 жилья в <адрес>; расторжении с указанными гражданами договоров долевого участия в строительстве жилья; возложении обязанности заключить договор «О долевом участии в строительстве жилья» по адресу <адрес>; издать постановление Главы администрации о выделении жилья и отселить, УСТАНОВИЛ: Барсукова Н.М. обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО гор. Заозерска о распределении жилой площади за пределами ЗАТО, указав, что в Заозерске живет с ДАТА г.; в 1994 г. ( при стаже работы <***> лет) ею подано заявление об отселении. В ДАТА году, утратив связь с ЗАТО, имела право на переселение; как одинокая мать двоих детей на основании Решения совета депутатов от 24.03.98 г. имела право на переселение; после принятия Правительством РФ постановления № 23 11.01.2001 г. по объявлению в средствах массовой информации 15 января 2003 г. ею вновь были поданы документы. В 2007 г. ее семье из четырех человек была выделена трехкомнатная квартира в <адрес> и издано постановление главы Администрации, однако затем решением комиссии лишили квартиры, незаконно сняли с учета и восстановили на учете ДАТА При этом ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, которым выделено жилье в <адрес> для отселения, состоят на учете с 2009 г. Указанные обстоятельства считает своим преимуществом. Просила отменить постановления главы Администрации ЗАТО гор. Заозерска об утверждении акта (протокола) комиссии о выделении однокомнатных квартир; признать решения комиссии от 30 сентября 2011 г. и 27 октября 2011 г. незаконными; отменить постановления главы Администрации ЗАТО гор. Заозерска о предоставлении гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 жилья в <адрес>; расторгнуть с указанными гражданами договоры долевого участия в строительстве жилья; возложить обязанность заключить с ней ( Барсуковой Н.М.) договор «О долевом участии в строительстве жилья» по адресу <адрес>; издать постановление Главы администрации о выделении жилья и отселить. Дважды уточнив исковые требования, указала, что в настоящее время работает на неквалифицированной работе и при выделении ей жилья может уволиться в течение 20 дней ( как указано в п. 6.3. Положения об отселении № 159); признать за ней первоочередное право на обеспечение жильем с 1996 г. и выделить ей для отселения <адрес>, предоставленную ФИО2 Относительно требований предоставления квартиры, выделенной ФИО1, судом вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения, так как в производстве Заозерского городского суда находилось возбужденное ранее дело по спору между Барсуковой Н.М. и Администрацией ЗАТО гор. Заозерска о том же предмете и по тем же основаниям. К участию в деле в качестве третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора были привлечены: -ФИО5, указавшая в иске, что в <адрес> проживает с ДАТА г., с ДАТА ее семья из 4-х человек состоит в очереди на отселение; в настоящее время семья состоит из двух человек ( она и дочь ФИО6, студентка). ДАТА уволена в связи с сокращением штатов, не работает, является социально не защищенной, безработной, малоимущей. Просила признать действия Администрации ЗАТО гор. Заозерска незаконными, нарушающими ее права при решении вопроса об обеспечении ее семьи жильем за пределами ЗАТО гор. Заозерска как малоимущей и нуждающейся в социальной защите; отменить постановления главы Администрации ЗАТО гор. Заозерска о предоставлении квартир в <адрес>, гр. ФИО2, ФИО4 и ФИО3, обязать Администрацию ЗАТО гор. Заозерска переселить ее и члена ее семьи в <адрес>; -ФИО7, указавший, что наиболее справедливым является распределение жилья исходя из времени и условий возникновения права на первоочередное обеспечение жильем ( для него это право наступило в момент увольнения из ВС РФ - в ДАТА г., после увольнения ему, пенсионеру МО РФ, жилье не предоставлялось <***> лет); просил ( с дополнением исковых требований) признать незаконным решение комиссии от 27.10.2011 г. о распределении однокомнатных квартир в <адрес>, ФИО2, ФИО4 и ФИО3, утвержденное постановлением главы Администрации ЗАТО гор. Заозерска № 789 от 10 ноября 2011 г., отменить указанное постановление и постановления от 13.12.2011 г. № 898, 890 и 900 о предоставлении однокомнатных квартир в <адрес>, ФИО2, ФИО4 и ФИО3 и обязать Администрацию ЗАТО гор. Заозерска заключить с ним и членами его семьи договор о долевом участии в строительстве жилья на одну из однокомнатных квартир в <адрес> в <адрес>; признать комиссию в ее нынешнем составе неспособной вести распределение жилья с соблюдением принципов законности и признать незаконным требования комиссии в части предоставления пенсионерами МО РФ трудовых книжек; -ФИО8, обратившийся с такими же, как и ФИО7 исковыми требованиями, сославшись на то, что его первоочередное право на обеспечение жильем наступило в ДАТА г. после увольнения с военной службы по состоянию здоровья, более <***> лет жилье ему не предоставляется. В судебном заседании Барсукова Н.М., ФИО5, ФИО7, ФИО8 исковые требования поддержали. Третьи лица на стороне истцов ФИО8 - ФИО9, и ФИО10 - ФИО11 просили удовлетворить исковые требования. Третье лицо на стороне ФИО5 - ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее интересы в судебном заседании представляла по доверенности ФИО5 Представитель Администрации ЗАТО гор. Заозерска ФИО12 исковые требования не признала, пояснив, что истцы не имеют преимуществ перед лицами, которым выделено жилье; кроме того, истцы ФИО8 и Барсукова Н.М. работают, служебную связь с организациями в ЗАТО не утратили и право на переселение не имеют. Дополнила, что глава Администрации ЗАТО гор. Заозерска отменил постановление № 898 от 13.12.2011 г. о предоставлении квартиры ФИО2 Представитель Администрации ЗАТО гор. Заозерска ФИО13 пояснила, что ФИО3 состоит на учете для переселения с ДАТА ; ФИО4 - с ДАТА; ФИО7 - с ДАТА, ФИО8 - с ДАТА Все указанные лица приняты на учет одним решением комиссии ДАТА ( со дня регистрации их заявлений, поданных с приложением всех документов). Барсукова Н.М. принята на учет с ДАТА решением комиссии от ДАТА Барсуковой Н.М. действительно в 2007 г. выделялась для переселения трехкомнатная квартира в <адрес> на семью из четырех человек. От указанной квартиры Барсукова Н.М. отказалась, была снята с учета решением комиссии за предоставление недостоверных данных при распределении жилья; вновь принята на учет с ДАТА ФИО5 и ФИО2 на самостоятельном учете для переселения не состоят. ФИО5 указана в составе семьи в заявлении о переселении ее супругом ФИО14 ( на учете с ДАТА г.), а ФИО2 - указана в составе семьи ее супругом ФИО17 ( на учете с ДАТА г.). Третье лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика ФИО3 просил в иске отказать. Пояснил, что в ДАТА г. был уволен с военной службы, в ДАТА г. снимался с регистрационного учета в <адрес>, так как желал получить там квартиру во вновь избранном месте жительства. Такая возможность в течение нескольких лет отсутствовала, поэтому он снялся в <адрес> с регистрационного учета и вновь зарегистрировался в Заозерске. Фактически в ДАТА г. из Заозерска не выезжал, что подтверждается записью в трудовой книжке о работе в Заозерске с ДАТА г. по ДАТА г. Третье лицо ФИО15 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Третье лицо на стороне ответчика ФИО16, представляя свои интересы и интересы третьего лица ФИО4, просила в иске отказать. Представила в судебном заседании подлинник удостоверения, выданного ФИО4 в ДАТА г. о праве на льготное обеспечение жильем после увольнения с военной службы. Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела и материалы учетных дел, суд не находит оснований для удовлетворения исков Барсуковой Н.М., ФИО5 ФИО8, а иск ФИО7 удовлетворяет частично. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно части второй статьи 7 Закона РФ « О закрытом административно - территориальном образовании», если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жильем решаются по согласованию с ними соответствующими предприятием, объектом, министерством или ведомством, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели. На основании пункта 5 постановления Правительства РФ от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» решения о постановке на учет указанных граждан и обеспечении их жильем должны соответствовать законодательству Российской Федерации и быть оформлены актом комиссии ( положение, которым руководствуется комиссия, утверждается руководителем органа местного самоуправления ЗАТО по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти). Право на первоочередное обеспечение жильем за пределами ЗАТО в случае переселения имеют: - лица, проработавшие 10 и более лет в организации (на объекте), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, и утратившие с ней служебную связь; - лица, уволенные с военной или приравненной к ней службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 и более календарных лет; - безработные граждане, признанные особо нуждающимися в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Во исполнение постановления Правительства РФ № 23 от 21.01.2001 г. Администрацией ЗАТО город Заозерск 16.03.2007 принято и согласовано с Министерством обороны РФ постановление № 159 «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО г. Заозерск на новое место жительства». Однако указанное постановление не устанавливает очередность и сроки переселения: граждане включаются в единый список независимо от даты постановки на учет (п. 5.6.); гражданам, не состоящим на учете, жилая площадь за пределами ЗАТО не предоставляется (п. 6.6.). В целях справедливого решения вопроса о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО, а также для контроля за правильностью учета и порядком обеспечения граждан жильем, Администрацией ЗАТО город Заозерск 30.12.2008 принято постановление N 446 "Об утверждении Положения "О комиссии по вопросам учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО город Заозерск, и обеспечения их жильем", распределяющей жилье путем голосования. Следовательно, при отсутствии очередности комиссией может быть принято решение о переселении любого лица, утратившего служебную связь с организацией в ЗАТО и состоящего на учете, независимо от времени принятия на учет и других обстоятельств. Между тем, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 27.11.2008 N 11-П, гарантированные Конституцией Российской Федерации равенство всех перед законом и судом, а также равноправие могут быть обеспечены лишь при условии единообразного понимания и толкования нормы всеми правоприменителями; нарушение принципа формальной определенности норм допускает неограниченное усмотрение в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит - к нарушению принципа равенства при осуществлении конституционных прав и свобод, верховенства Конституции Российской Федерации и закона…; законодательные нормы должны быть сформулированы с достаточной четкостью и позволять лицу предвидеть, с какими последствиями могут быть связаны те или иные его действия. В соответствии с частью первой статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствия нормы права, регулирующей спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). Так как до настоящего времени Администрацией ЗАТО гор. Заозерска не определены критерии, которыми комиссия обязана руководствоваться при распределении жилья ( и не установлена очередность переселения ), а отношения по поводу осуществления права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, суд при рассмотрении спора применяет нормы жилищного законодательства. Сторонами не оспаривается, что строительство квартир, предназначенных для отселения в <адрес>, осуществлялось по муниципальному контракту и за счет средств федерального бюджета, а собственником квартир является Администрация ЗАТО гор. Заозерска. В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Согласно статье 7 Закона Мурманской области от 07.07.2005 N 646-01-ЗМО "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" гражданин признается состоящим на учете на основании принятого уполномоченным органом решения о постановке гражданина на учет с даты регистрации заявления гражданина о принятии на учет в Книге регистрации заявлений. Аналогичные нормы действовали и ранее ( ст. ст. 30-33 Жилищного кодекса РСФСР, п. 22 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 (ред. от 28.02.1996, с изм. от 18.09.2003) "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР"). Как видно из обстоятельств дела, ФИО3 и ФИО4. приняты на учет раньше Барсуковой Н.М., ФИО7, ФИО8, а ФИО5. и ФИО2 на самостоятельном учете для переселения не состояли. Так, судом установлено, что Барсукова Н.М. проживает в гор. Заозерске с ДАТА г., работала с ДАТА г. по ДАТА г. в организациях гор. Заозерска, с ДАТА г. по ДАТА г. проходила действительную военную службу, уволена по сокращению штатов ; работала в организациях в ЗАТО гор. Заозерска, работает в настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями материалов ее учетного дела. Барсукова Н.М. в период военной службы ДАТА обратилась с заявлением о включении в список для отселения, ее заявление зарегистрировано ДАТА за №, на учет принята решением комиссии в 2007 г. ФИО3 зарегистрирован в гор. Заозерске с ДАТА г., с ДАТА по ДАТА проходил действительную военную службу в Заозерске; уволен по сокращению штатов ДАТА, с ДАТА по ДАТА работал в филиале <***> в гор. Заозерске, с ДАТА не работает. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами его учетного дела. ДАТА ФИО3 подал заявление в Администрацию ЗАТО гор. Заозерска о принятии на учет для отселения, его заявление было зарегистрировано под №. ФИО4 зарегистрирован в гор. Заозерске с ДАТА г., с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА проходил действительную военную службу в Заозерске; уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе; с ДАТА по ДАТА работал в организациях в гор. Заозерске. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами его учетного дела. ДАТА и ДАТА ФИО4 подал заявления в Администрацию ЗАТО гор. Заозерска о принятии на учет для отселения, его заявление в ДАТА г. было зарегистрировано под №; в ДАТА г., ДАТА г. ФИО4 был включен в список первоочередного обеспечения жильем. ФИО7 живет в Заозерске с ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г. проходил действительную военную службу ; уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе ДАТА; с ДАТА по ДАТА работал в организациях в гор. Заозерске. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами его учетного дела. ФИО7 в период военной службы обратился с заявлением о включении в список для отселения ДАТА, его заявление зарегистрировано ДАТА за №; после увольнения с военной службы - заявление об отселении от ДАТА( № от ДАТА ). ФИО8 живет в Заозерске с ДАТА г., после увольнения в ДАТА г. с военной службы обратился с заявлением о включении в очередь на отселение ДАТА, его заявление зарегистрировано ДАТА за №. Супруг истицы ФИО5 - ФИО14 подал заявление о включении в список для отселения ДАТА ( № от ДАТА), указав в составе семьи супругу ФИО5 Как видно из копии трудовой книжки ФИО5 она в это время проходила военную службу. Супруг третьего лица ФИО2 - ФИО17 подал заявление о включении в список для отселения ДАТА ( № от ДАТА), указав в составе семьи супругу ФИО2 Из учетного дела ФИО17 усматривается, что ФИО2 не работает с ДАТА г., является <***>, ее стаж работы в ЗАТО менее 10 лет; справки МСЭ об <***> и Центра занятости о том, что ФИО2 испытывает трудности в поиске работы, имеются. Представитель Администрации ЗАТО гор. Заозерска ФИО13 пояснила, что книги регистрации заявлений до августа 1995 года отсутствуют, так как были изъяты в связи с уголовными делами и не возвращены. Комиссией стали приниматься решения о принятии на учет только в 2007 г. Все лица, обратившиеся с заявлениями о переселении до 2007 г., одновременно приняты на учет решением комиссии от 11. 11.2009 г., однако при этом принималась во внимание дата подачи заявлений со всеми документами. Администрация ЗАТО гор. Заозерска не оспаривает, что ФИО3 ДАТА подал заявление о включении о переселении с приложением документов ( в частности, послужного списка), так как время подачи документов в настоящее время установить невозможно. ФИО4 впервые подал заявление ДАТА, а затем второе заявление - с приложением документов в ДАТА г. и на учет принят с ДАТА г. Аналогичным образом в 2009 г. решался вопрос о времени принятия на учет ФИО7 и других - со времени подачи заявления со всеми документами. Из решения комиссии от ДАТА усматривается, что на учет для отселения были приняты одновременно 597 семей, подавших заявления и документы с мая по ноябрь 2009 г., а также написавших заявления и подавших документы в период с 1994 г. по 2005 г. В числе других были приняты на учет: - ФИО3 - с ДАТА; - ФИО4 - с ДАТА г.; - ФИО7 - с ДАТА; - ФИО8 - с ДАТА Барсукова Н.М. принята на учет с ДАТА решением комиссии от ДАТА ФИО5 и ФИО2 на учете для переселения не состоят. Как видно из решения комиссии по вопросам учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО гор. Заозерска от 30 сентября 2011 г., в <адрес>, распределялись 4 однокомнатные квартиры, на переселение в которые претендовали 53 человека. Решением комиссии однокомнатные квартиры были выделены ФИО3 на состав семьи 2 чел., ФИО4 на состав семьи 2 чел. и ФИО2 с составом семьи 2 чел., при этом, как видно из протокола комиссии, учитывалось время увольнения ФИО3 и ФИО4 с военной службы, а ФИО2 квартира была выделена как <***>, особо нуждающемуся в социальной защите и испытывающему трудности в поиске работы. 27 октября 2011 г. комиссия подтвердила свое решение. Постановлением главы Администрации ЗАТО гор. Заозерска от 10.11.2011 г. № 789 протокол комиссии о распределении жилья от 27.10.11 г. был утвержден. 13.12.2011 г. Администрацией ЗАТО гор. Заозерска были изданы постановления: - № 899 «О предоставлении жилой площади за пределами ЗАТО города Заозерска ФИО3» - однокомнатной квартиры в <адрес>, площадью 42,95 кв.м.; - № 900 «О предоставлении жилой площади за пределами ЗАТО города Заозерска ФИО4» - однокомнатной квартиры в <адрес>, площадью 42,5 кв.м.; - № 898 «О предоставлении жилой площади за пределами ЗАТО города Заозерска ФИО2 » - однокомнатной квартиры в <адрес>, площадью 42,4 кв.м. Свидетель ФИО18 (член комиссии) пояснила, что, поскольку в Положении о порядке обеспечения жильем за пределами ЗАТО не названы критерии и не предусмотрена очередность, при распределении жилья за пределами ЗАТО члены комиссии учитывали время увольнения с военной службы, а в отношении ФИО2 - то, что она <***>. Оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд полагает, что доводы истцов об их преимуществах перед ФИО3 и ФИО4 несостоятельны и не подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами. Заявления истцов о том, что ФИО3 в период с ДАТА по ДАТА г.г. не проживал в Заозерске, опровергаются копией трудовой книжки ФИО3, согласно которой он работал в указанное время на объекте предприятия <***> в Заозерске ( более 10 лет); до этого проходил в Заозерске военную службу более 10 лет, был с ДАТА по ДАТА г. зарегистрирован по месту пребывания. Сомнения истцов относительно выдачи и подлинности « льготных» удостоверений ФИО3 и ФИО4 не имеют прямого отношения к принятию решения о переселении, так как для предоставления жилья имеет значение формулировка увольнения с военной службы, а не право на получение жилья по ФЗ РФ « О статусе военнослужащих» ( подтверждаемое « льготным» удостоверением). ФИО4 в ДАТА г., ДАТА и ДАТА г. включался в списки на отселение, но жилье ему предоставлено не было. Кроме того, в ДАТА г. ФИО4 подал заявление о переносе сроков переселения в связи с тяжелым заболеванием, представил медицинские документы, что подтверждается материалами его учетного дела. При этом ФИО7 также был включен в список на отселение в ДАТА г., однако заявление о переносе сроков переселения не подал. Постановлением Правительства РФ от 15.11.1993 N 1158 "О мерах по социальной защите населения, проживающего и работающего в закрытых административно - территориальных образованиях", действовавшим с 15.11.1993 г. по 11.01.2001 г., был установлен специальный порядок переселения военнослужащих и членов их семей из ЗАТО - на основании постановлений Совета Министров - Правительства Российской Федерации о переселении военнослужащих и членов их семей из закрытых и обособленных военных городков ( п. 5 ). Таким образом, в период с 15.11.1993 г. до 11.01. 2001 г. военнослужащие и члены их семей согласно постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР от 08.12.1980 N 1131 "О переселении из закрытых военных городков лиц, утративших связь с Вооруженными Силами СССР и органами Комитета государственной безопасности СССР, и о порядке обеспечения жилой площадью прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы" в случае переселения из закрытых и обособленных военных городков обеспечивались жилой площадью исполкомами местных Советов народных депутатов в течение двух лет со дня увольнения их в запас или в отставку. В названном нормативном акте источник финансирования, за счет которого в течение двух лет уволенные военнослужащие обеспечивались жильем, не назван, в то время как для переселения работавших и утративших служебную связь с организацией в ЗАТО граждан такой источник обозначен в п. 2 постановления Правительства РФ от 15.11.1993 N 1158 "О мерах по социальной защите населения, проживающего и работающего в закрытых административно - территориальных образованиях" со ссылкой на статью 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании, т.е. за счет средств, выделяемых Правительством РФ. В Определении Верховного Суда РФ от 12.12.2006 N КАС06-464 указывается, что в Постановлении Правительства РФ от 11 января 2001 года N 23 не содержится положение об обратной силе этого акта. Из содержания пунктов 1, 3, 5 (и других) данного Постановления следует, что его положения распространяются лишь на граждан, переселяемых из ЗАТО на новое место жительства в период после введения в действие указанного Постановления. Как видно из п. 2.2. Временного положения « О порядке переселения населения из ЗАТО города Заозерска в 1994 г.», утвержденного постановлением Администрации ЗАТО гор. Заозерска № 195 от 19 мая 1994 г., право на переселение могло быть предоставлено военнослужащим, уволенным с военной службы по организационно - штатным мероприятиям, по состоянию здоровья и достижении предельного возраста, лишь по решению коллегии администрации. Таким образом, при подаче заявлений являвшиеся военнослужащими ФИО7 и Барсукова Н.М. в ДАТА г., а ФИО5 в ДАТА году не имели права на отселение за счет средств, выделяемых Правительством РФ на переселение граждан, утративших служебную связь с организациями в ЗАТО. Принятые в 2007 г. комиссией Администрации ЗАТО гор. Заозерска решения о снятии Барсуковой Н.М. с учета и принятии ее вновь на учет истице Барсуковой Н.М. были известны и до распределения жилья комиссией 30.09.2011 г. не оспаривались. Имеющиеся в учетном деле ФИО7 справки о его праве на отселение из закрытого гарнизона на основании постановления МО СССР от 5 мая 1975 г. № 354 не дают ему преимуществ перед лицами, имеющими право на переселение по Закону РФ « О ЗАТО». В то же время ФИО3 и ФИО4 подали заявления об отселении после увольнения с военной службы; признание за ними, как уволенными с военной службы, права на переселение допускалось п. 2.2. Временного положения « О порядке переселения населения из ЗАТО города Заозерска в 1994 г». ФИО8 подал заявление о переселении позже ФИО4 и ФИО3 Кроме того, требования ФИО8 и Барсуковой Н.М. о выделении жилья для переселения не подлежат удовлетворению, так как они работают, служебную связь с организациями в ЗАТО Заозерске не утратили. ФИО5 на учете для переселения не состоит. Как видно из учетного дела супруга истицы ФИО5 - ФИО14, ДАТА истицей ФИО5 в Администрацию ЗАТО гор. Заозерска было подано заявление о том, чтобы ее считать заявителем с ДАТА г. вместо ФИО14 Решение комиссии по указанному заявлению Вакуленко В.В. не принималось, от состоящего на учете ФИО14 заявление о снятии его с учета не поступало, в ДАТА г. ФИО5 права на отселение не имела в связи с прохождением военной службы. Требования ФИО7 и ФИО8 о признании комиссии неспособной распределять жилье с учетом принципов законности и признать незаконными требования комиссии к пенсионерам МО представлять копии трудовых книжек на законе не основаны, так как обязанность лица представить в числе других документов трудовую книжку для предоставлении жилья указана в постановлении Администрации ЗАТО гор. Заозерска № 159, которое истцами не оспаривается. Договоры о долевом участии в строительстве жилья, о расторжении которых просят истцы, между Администрацией ЗАТО гор. Заозерска и ФИО3, ФИО4 и ФИО2 не заключались. Вместе с тем, требования истца ФИО7 относительно признания решения комиссии от 27.10.2011 г. о выделении квартиры ФИО2, утвержденного постановлением главы Администрации ЗАТО гор. Заозерска № 789 от ДАТА незаконным, и отмене постановления главы Администрации ЗАТО гор. Заозерска № 789 в этой части, суд удовлетворяет, так как ФИО2 не была принята на самостоятельный учет для переселения, а лицам, не состоящим на учете, жилье не предоставляется. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО5 к Администрации ЗАТО гор. Заозерска о признании действий Администрации ЗАТО гор. Заозерска нарушающими ее права, права ее семьи при решении вопроса обеспечения ее семьи жильем за пределами ЗАТО Заозерска как малоимущей и нуждающейся всоциальной защите, отмене постановления главы Администрации ЗАТО гор. Заозерска в части предоставления квартиры по адресу: <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4 и возложении обязанности переселить ее и члена ее семьи в <адрес>, оставить без удовлетворения. Исковые требования Барсуковой Н.М. к Администрации ЗАТО гор. Заозерска оставить без удовлетворения. Исковые требования ФИО8 оставить без удовлетворения. Исковые требования ФИО7 о признании решения комиссии от 27 октября 2011 г. незаконным в отношении граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4; отмене постановления главы Администрации ЗАТО гор. Заозерска № 789 об утверждении указанного протокола комиссии о предоставлении гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилья в <адрес>; возложении обязанности заключить договор « О долевом участии в строительстве жилья» одной из однокомнатных квартир по адресу <адрес>; удовлетворить частично. Признать решение комиссии Администрации ЗАТО гор. Заозерска по вопросам учета граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО гор. Заозерска и обеспечения их жильем от 27 октября 2011 г. в части выделения ФИО2 однокомнатной <адрес> в <адрес> незаконным, отменить постановление главы Администрации ЗАТО гор. Заозерска № 789 об утверждении указанного протокола. В остальной части иска отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Заозерский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий -