Дело 2-241/2010
Мотивированное решение изготовлено 5 ноября 2010 г.
Решение
именем Российской Федерации.
Гор. Заозерск Мурманской области 3 ноября 2010 года.
Заозерский городской суд Мурманской области в составе:
-председательствующего судьи Ивашко Г.В.,
-при секретаре Цыганковой М.В. с участием истца Гущина В.А. и представителя ответчика <***> ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гущина к Финансовому управлению Северного флота и <***> о возложении обязанности признать, что он не реализовал право на покупку или строительство кооперативного жилья,
у с т а н о в и л:
Гущин В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Финансово-экономическому управлению Северного Флота о возложении обязанности признать, что он не реализовал и не получил денежную сумму БФП в размере <***> (неденоминированных) рублей, перечисленных в ЖСК «Подводник Севера» <адрес> <адрес>, так как в 1994 году он своевременно вышел из членов ЖСК и отказался от БФП, а также о возложении обязанности выдать справку о том, что в период военной службы ему не предоставлялась БФП для строительства или приобретения жилья в средней полосе России (для предъявления в жилищные органы); к войсковой части <***> (правопреемнику ЖБК в/ч <***>) - восстановить в списках на участие в подпрограмме «Жилище 2002-2010 г.» для получения ГЖС; к <***> (правопреемнику в/ч <***>) - представить копии документов: его заявления на имя председателя ЖБК в/ч <***> о выделении ему БФП на строительство жилья в ЖСК «Подводник Севера» как члену кооператива; его рапорта на имя командира в/ч <***> об отмене приказа № от ДАТА ввиду финансовой несостоятельности оплаты стоимости жилья; приказа командира в/ч <***> об отмене приказа № от ДАТА; решений ЖБК в/ч <***> о выделении ему БФП и о восстановлении его в списках нуждающихся в получении жилых помещений.
В обоснование иска истец указал, что уволен с военной службы ДАТА, жильем в средней полосе России не обеспечен. На основании решения Заозерского городского суда от 12.10.2009 г. был включен в списки участников подпрограммы ГЖС, но 18.01.10 г. - исключен из указанных списков на основании письма ФЭУ Северного флота об оказании ему БФП на строительство жилья в 1994 г., перечисленной платежным поручением № от ДАТА воинской частью <***> на лицевой счет ЖСК «Подводник Севера», данных о возврате БФП нет. В 1993 г. он добровольно вступил в ЖСК «Подводник Севера» <адрес>, собрал документы и написал заявление в ЖБК в/ч <***> с просьбой признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и о выделении ему безвозмездной финансовой помощи. Представил документы, подтверждающие членство в ЖСК. ЖБК его заявление удовлетворила, на основании решения ЖБК был издан приказ по в/ч <***> от ДАТА № об оказании БФП. Сумма БФП платежным поручением № от ДАТА г. была перечислена на лицевой счет ЖСК «Подводник Севера». Позднее он не смог в установленные сроки произвести доплату в размере 25% стоимости жилья, написал заявление о выходе из ЖСК и подал рапорт командиру в/ч об отмене приказа № о выделении БФП. На основании его рапорта был издан приказ по в/ч о том, чтобы приказ № считать нереализованным. Решением ЖБК в/ч <***> он был восстановлен в списках нуждающихся в получении жилых помещений, а в его послужном списке и денежном аттестате были произведены соответствующие записи. С момента его увольнения с военной службы и до настоящего времени вопрос о получении им БФП не поднимался; считает, что сумму БФП обязаны были возвращать из ЖСК войсковые части <***>, <***> и ФЭУ Северного флота.
Просил обязать в/ч <***> восстановить его в списках получателей ГЖС, ФЭУ Северного флота - признать, что он не получил сумму БФП и выдать соответствующую справку, а <***> (правопреемника в/ч <***>) - выдать документы, перечисленные в иске.
ДАТА Гущин В.А. от иска к в/ч <***> отказался, так как в списках лиц, претендующих на получение ГЖС, он восстановлен ДАТА Отказ принят судом и дело в этой части производством прекращено (л.д. 221-222).
ДАТА Гущин В.А. исковые требования изменил, изложив п. 1 иска к ФЭУ Северного флота как «установить факт невозможности получения и реализации им БФП в размере <***> неденоминированных рублей, выделенной на его имя и перечисленной по безналичному расчету войсковой частью <***> на счет ЖСК «Подводник Севера» (л.д. 236 том 1 ), пункты 2 и 3 иска исключил, п. 4 (требования к 22 СРК) оставил без изменения.
ДАТА Гущин В.А. изменил предмет иска. Не настаивая на выдаче ответчиком <***> перечисленных в иске документов, а относительно ответчика ФЭУ Северного флота - на установлении факта невозможности получения и реализации им БФП, просил суд признать его право на покупку или строительство кооперативного жилья с использованием БФП нереализованным ввиду отсутствия документов в <***> и ФЭУ Северного флота, подтверждающих факт перечисления денежных средств БФП на его имя в ЖСК «Подводник Севера».
Круг ответчиков, обязанных признать указанный факт, истец оставил прежним - <***> и ФЭУ Северного флота, от исковых требований к ним не отказался.
В судебном заседании Гущин В.А. измененные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно тексту искового заявления. Кроме того, пояснил, что ответчики ФЭУ Северного флота и <***> не подтвердили документально перечисление денег в ЖСК «Подводник Севера» на его имя
( нет в наличии ни приказа командира в/ч <***> о выделении ему БФП, ни копии платежного поручения №). Он после выхода из ЖСК в <адрес> не ездил, сумму материальной помощи в кооперативе не получал и ею не распоряжался. Доказательств в подтверждение того, что после отказа от БФП он был восстановлен в списках нуждающихся в получении жилых помещений не представил, полагал, что доказывать это нет необходимости.
Представитель <***> ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что Гущин В.А. в списках нуждающихся в получении жилых помещений в в/ч <***> не состоял. Документами, перечисленными в иске, <***> не располагает, их либо нет, либо они уничтожены. Признать нереализованным право Гущина В.А. на покупку или строительство кооперативного жилья с использованием БФП <***> не может, так как нет документов, подтверждающих этот факт. Факт выделения ему БФП подтверждается записью в послужном списке.
Ответчик ФЭУ Северного флота представителя для участия в судебное заседание не направил. В письменном отзыве ФЭУ Северного флота просило в иске отказать, так как по учетным данным ФЭУ Гущину В.А. в 1994 году безвозмездная финансовая помощь оказывалась в размере <***> неденоминированных рублей, которая ДАТА была перечислена платежным поручением № в ЖСК «Подводник Севера». Из отзыва на исковое заявление усматривается, что ФЭУ СФ, ссылаясь на указания ГУВБиФ МО РФ от 5 января 1999 г. № 180/8-2, не признает иск, так как Министерством обороны РФ было реализовано в полном объеме право Гущина В.А. на оказание БФП, в то время как истцом оставшиеся 25% стоимости кооперативного жилья своевременно оплачены не были, выделенная БФП истцом не возвращена и меры по ее возврату истцом не приняты (л.д. 65).
Кроме того, в отзыве указывается, что ФЭУ СФ непосредственно перечисление денежных средств в счет оказания БФП в ЖСК не производило, поэтому не располагает ни приказом о выделении БФП, ни платежным поручением на перечисление денежных средств и т.д.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
На основании п. 14 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих" (в редакции на 22.01.1993 г.) военнослужащим, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы или осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов исходя из норм, предусмотренных жилищным законодательством, оказывалась по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу, безвозмездная финансовая помощь.
Согласно Указу Президента РФ от 21.07.1992 N 796 "О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретению жилья для военнослужащих" военнослужащим оказывалась безвозмездная финансовая помощь по месту службы в размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья. Оставшиеся 25 процентов стоимости кооперативного жилья оплачивались за счет денежных средств военнослужащих.
Во исполнение Указа Президента РФ № 796 Министром обороны РФ был издан приказ № 100 от 13.08.1992 г. «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих», которым утверждена соответствующая Инструкция.
Как видно из Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи военнослужащим по оплате кооперативного жилья и погашению кредита банка (приложение к приказу МО РФ № 100), для получения БФП военнослужащие подавали рапорт (п.2) с приложением справки правления ЖСК о размере и стоимости предоставленной им жилой площади.
Решение об оказании военнослужащим безвозмездной финансовой помощи принималось командиром воинской части на основании представленных документов и заключения жилищной комиссии воинской части (п.3 Инструкции). Денежные средства, выделенные на оказание БФП, перечислялись безналичным порядком на счета жилищно - строительных кооперативов (п. 5 Инструкции).
Об оказании военнослужащим безвозмездной финансовой помощи и ее размере финансовой службой воинской части производилась запись в расчетной книжке (п. 7 Инструкции) и заверялась подписью командира воинской части и начальника финансовой службы.
Лица, выбывающие из жилищно- строительных кооперативов до истечения 10-летнего срока с момента получения БФП, были обязаны сумму полученной БФП возвратить по последнему месту службы (п. 9 Инструкции).
Дальнейшее обеспечение жильем военнослужащих, получивших БФП и выбывших из ЖСК до истечения 10-летнего срока с момента получения БФП и нуждающихся в улучшении жилищных условий, было возможно лишь после предоставления ими документов, подтверждающих возврат безвозмездной финансовой помощи (п. 10 Инструкции).
Судом установлено, что в послужном списке Гущина В.А., находящемся в личном деле военнослужащего, произведена запись об оказании ему безвозмездной финансовой помощи в соответствии с приказом МО РФ 1992 г. № 100 в сумме <***> млн. руб. на строительство двухкомнатной квартиры размером общей площади 51,04 кв.м., жилой - 29,1 кв.м. на 3-х человек (жена, дочь, сам военнослужащий) через ЖСК «Подводник Севера» по адресу <адрес> (основание -приказ командира в/ч <***> от ДАТА г. № (том 1 л.д. 17).
Согласно протоколу судебного заседания от 28.10.2010 г. (том 2) свидетель ФИО6 пояснил, что в указанный период он исполнял обязанности командира воинской части <***>, служил вместе с Гущиным В.А. В 1994 г. многим военнослужащим оказывалась БФП, в том числе и Гущину В.А. Запись в личном деле делалась только после того, как деньги фактически перечислялись на счет ЖСК. К нему подошел финансист ФИО3 и сказал, что в личное дело Гущина В.А. необходимо внести запись о предоставлении БФП, так как деньги перечислены в ЖСК. После этого он подписал указанную запись в личном деле. Поступили ли фактически деньги в ЖСК, он не знает.
Как видно из копии письма командира в/ч <***> от ДАТА г., имеющегося в личном деле Гущина В.А, в ДАТА г.г. семи военнослужащим была оказана материальная помощь на строительство кооперативного жилья. Денежные средства перечислены ЖСК «Подводник Севера» <адрес>. Не получена квартира Гущиным В.А. по причине несостоятельности оплаты 25% стоимости квартиры, квартиру передали военнослужащему другой части гарнизона Гущину запись в личном деле об оказании помощи сделана (том 2 л.д. 39).
Свидетель ФИО2, допрошенный в порядке ст. 62 ГПК РФ, пояснил, что Гущин В.А. в ЖСК «Подводник Севера» вступал в 1993 - 1994 г., но выходил ли Гущин В.А. из кооператива - не знает. Он (свидетель) был командиром в/ч <***>, ему и Гущину В.А. оказывалась БФП, каждому выдавалась определенная сумма. Гущину - <***> млн. руб. Он издавал приказ об оказании Гущину БФП. Гущин отказался от БФП, так как не смог доплатить 25%. Деньги на руки не выдавались, безналичным путем перечислялись в кооператив, но подтвердить то, что Гущин В.А. не воспользовался БФП, он не может (том 1 л.д.126).
Свидетель ФИО5, допрошенный в порядке ст. 62 ГПК РФ, пояснил, что Гущин В.А. не мог воспользоваться БФП, так как отказался от нее (том 1 л.д. 147).
Свидетель ФИО3, допрошенный в порядке ст. 62 ГПК РФ, подтвердил перечисление денег в ЖСК «Подводник Севера» для Гущина В.А. Для того, чтобы запись об этом в личном деле была аннулирована, нужно было деньги возвратить в часть. Считает, что Гущин В.А. мог воспользоваться БФП. Факт переоформления БФП Гущина В.А. на другое лицо не подтвердил, так как работал в финансовой службе и знал бы об этом (л.д. 162 том 1).
Из содержания искового заявления истца усматривается, что деньги в ЖСК были перечислены, однако истец полагает, что заниматься возвратом БФП должны были его воинская часть и финансовые органы (том 1 л.д.4).
Между тем, Приказ МО РФ № 100 возлагал обязанность по возврату БФП не на командира воинской части, а на военнослужащего, которому была выделена БФП.
Действительно, в послужном списке Гущина В.А. сделана запись командиром в/ч <***> ФИО7 о том, что «не получена квартира по причине не состоятельности оплаты 25% стоимости квартиры. Приказ командира № от ДАТА считать нереализованным» (том 1 л.д. 17).
Однако когда эта запись произведена и на основании каких документов, судом не установлено. Как видно из личного дела Гущина В.А. и показаний свидетеля ФИО2, в 1994 г. командиром в/ч <***> был ФИО2, а не ФИО7.
Из протокола судебного заседания от 10.06.2010 г. (том 1 л.д. 137) усматривается, что свидетель ФИО4 (ФЭУ Северного флота) подтвердил выдачу им справки Гущину В.А. о том, что БФП ему не оказывалась, так как в личном деле Гущина В.А. есть запись о распределении его БФП другому военнослужащему. Вместе с тем, свидетель пояснил, что в ФЭУ Северного флота до настоящего времени БФП числится за Гущиным В.А., так как эта выплата именная.
Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что ДАТА командиром в/ч <***> обоснованно был издан приказ № об оказании Гущину В.А. безвозмездной финансовой помощи на строительство кооперативной квартиры в размере <***> млн. руб., о чем произведена запись в его послужном списке. Показаниями свидетелей ФИО2, ФИО5 и ФИО3 подтверждается, что БФП была перечислена в ЖСК «Подводник Севера» для Гущина В.А. Сам истец подтверждает, что выделенная ему безвозмездная финансовая помощь была вложена в долевое строительство (том 1 л.д. 85).
Оформление выделенной Гущину БФП на имя другого военнослужащего объективно ничем не подтверждается.
Как видно из расчета ФЭУ Северного флота (л.д. 66 том 1) в настоящее время подлежит возврату сумма БФП в размере <***> руб.
Ссылку истца на то, что в его денежном аттестате нет указания о числящейся за ним задолженности по БФП, суд не может принять во внимание, так как аттестат заполнен в ДАТА году после увольнения истца с военной службы.
Как пояснил истец Гущин В.А., записью в личном деле об оказании БФП он ознакомился в ДАТА году. До настоящего времени указанная запись им не оспорена.
Доказательств в подтверждение того, что он вышел из членов ЖСК, истцом не представлено. По сообщению главы муниципального образования <адрес> информация о выходе Гущина В.А. из кооператива «Подводник Севера» в <адрес> отсутствует (том 1 л.д. 121).
Из отзыва Гущина В.А. на отзыв ФЭУ Северного флота (том 1 л.д. 84) следует, что истец подтверждает факт вложения суммы выделенной ему БФП в долевое строительство (л.д. 85 том 1), поэтому последующее утверждение истца о том, что БФП фактически не была перечислена в кооператив на его имя, суд полагает несостоятельным.
Кроме того, на основании п. 22 Примерного устава ЖСК, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1965 N 1143 и действовавшего в 1994 году, члену кооператива, выбывшему из кооператива, возвращалась стоимость пая, а освобождающееся жилое помещение предоставлялось по решению общего собрания с разрешения исполкома местного Совета депутатов трудящихся другому лицу, вновь принятому в члены кооператива.
С учетом указанного правила информация в письме командира в/ч <***> (том 2 л.д. 36) о том, что квартиру Гущина В.А. передали военнослужащему другой части гарнизона, не является доказательством нереализации истцом права на строительство жилья с использованием БФП.
Истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что безвозмездная финансовая помощь, выделенная ему, кем - либо присвоена, или что в отношении него допущены злоупотребления сотрудниками ЖСК или военными финансовыми органами.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Гущину В.А. в иске к Финансовому управлению Северного флота и <***> отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Мурманский областной суд через Заозерский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий -