РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(Дата ****) года
Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе:
председательствующего федерального судьи Раскатовой Н.Н.,
при секретаре Петровой Ю.А.,
с участием представителя УФМС России по Московской области по доверенности Безирова Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (Номер *****) по заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области к Геворгян А.М. об установлении юридического факта сообщения заведомо ложных сведений, повлекшего принятие необоснованного решения об оформлении разрешения на временное проживание и в последствии принятии решения о признании гражданином РФ (в защиту интересов Российской Федерации и неограниченного круга лиц),
У С Т А Н О В И Л :
УФМС России по Московской области обратилось в суд с заявлением к Геворгян А.М. об установлении юридического факта сообщения заведомо ложных сведений, повлекшего принятие необоснованного решения об оформлении разрешения на временное проживание и в последствии принятии решения о признании гражданином РФ (в защиту интересов Российской Федерации и неограниченного круга лиц).
В обоснование заявленных требований УФМС России по Московской области указало, что в отдел УФМС по Московской области в (Адрес ****) (Дата ****) г. обратилась с заявлением о приобретении гражданства РФ в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального Закона «О гражданстве РФ» гражданка (Адрес ****) Геворгян А.М., проживающая по адресу: (Адрес ****).
Решением от (Дата ****) г. Геворгян А.М. была принята в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании ч. 4 ст. 14 Закона, в соответствии с которой «иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации».
Основанием для принятия такого решения было отсутствие оснований для отклонения заявления, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 16 Закона.
Комиссией по сверке дел о приобретении гражданства РФ и разрешений на временное проживание, оформленных в ОУФМС России по Московской области в (Адрес ****) было установлено, что решением УФМС России по Московской области от (Дата ****) гр. Гражданка (Адрес ****) Геворгян А.М. приобрела гражданство РФ в упрощенном порядке на основании части 4 статьи 14 Федерального Закона от 01.07.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В материале (Номер *****) о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке, оформленном по заявлению Геворгян А.М., имеется заявление, заверенное его подписью и подписью инспектора ОУФМС России по Московской области в (Адрес ****), где указано, что ей (Дата ****) г. оформлено разрешение на временное проживание (Номер *****) и ксерокопия национального паспорта с проставленной отметкой установленного образца о получении разрешения на временное проживание в РФ от (Дата ****) г. (Номер *****).
В материалах об оформлении разрешения на временное проживание (Номер *****) в РФ в отношении Геворгян А.М. и в материалах о приеме в гражданство РФ (Номер *****) по заявлению Геворгян А.М. в графе «близкие родственники» имеется запись «муж: Гаврилов А.М.», а также представлен подложный документ – ксерокопия свидетельства о браке (Номер *****), выданного (Дата ****) между Гавриловым А.М. и Геворгян А.М., выданное (Адрес ****) ОЗАГС УЗАГС Москвы. По данным (Адрес ****) городского отдела ЗАГС Главного управления ЗАГС (Адрес ****) ОЗАГС г. Москвы запись акта о заключении брака Гаврилова А.М. с Геворгян А.М. отсутствует.
Представитель заявителя по доверенности Безиров Д.Ю. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить заявленные требования.
Геворгян А.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального Закона от 01.07.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Из данной нормы следует, что одним из условий приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке является наличие разрешения на временное проживание.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «О гражданстве» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 33 ФЗ «О гражданстве» форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
В соответствии с п. «е» п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 (далее Положение) иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части четвертой статьи 14 Федерального закона представляют:
- паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо документ, удостоверяющий личность
иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по
месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо разрешение на временное
проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство;
- один из перечисленных в подпункте "б" настоящего пункта документов,
подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом;
- один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об отказе
от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и квитанцию о заказном
почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не
требуется.
В соответствии с п. 6 Положения оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа. В случае представления заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
В соответствии с п. 36 Положения решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации - по согласованию с Федеральной миграционной службой и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О гражданстве» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О гражданстве» отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.
В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ «О гражданстве» решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения.
В соответствии с п. 54 Положения отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется указом Президента Российской Федерации или оформляется заключением иного полномочного органа, принявшего указанное решение, либо заключением вышестоящего полномочного органа.
Президент Российской Федерации вправе отменить решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принятое другим полномочным органом.
Заключение полномочного органа об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации составляется по форме, утверждаемой Федеральной миграционной службой или Министерством иностранных дел Российской Федерации. В заключении указываются основания принятия полномочным органом в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, решение суда, которым установлен факт использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, с изложением установленных судом обстоятельств, а также статья Федерального закона, на основании которой отменяется ранее принятое решение по вопросам гражданства Российской Федерации.
Заключение утверждается (подписывается) руководителем соответствующего полномочного органа или лицом, исполняющим его обязанности, и вместе с решением суда приобщается к документам заявителя, на основании которых было вынесено первоначальное решение.
Лицо, в отношении которого отменено решение по вопросам гражданства Российской Федерации, информируется об этом полномочным органом в месячный срок со дня подписания заключения.
Копии заключения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации и решения суда направляются полномочным органом соответственно в Федеральную миграционную службу и Министерство иностранных дел Российской Федерации для последующего информирования Комиссии и иных заинтересованных органов.
Сведения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации вносятся в соответствующие электронные базы данных.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, в отдел УФМС по Московской области в (Адрес ****) (Дата ****) г. обратилась с заявлением о приобретении гражданства РФ в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального Закона «О гражданстве РФ» гражданка (Адрес ****) Геворгян А.М., проживающая по адресу: (Адрес ****).
Факт обращения в отдел УФМС по Московской области в (Адрес ****) сторонами в ходе судебного заседания не оспаривался.
Решением от (Дата ****) г. Геворгян А.М. была принята в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании ч. 4 ст. 14 Закона, в соответствии с которой «иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации».
Как пояснил представитель заявителя в настоящем судебном заседании, заключением служебной проверки от (Дата ****) г. был установлены факты, свидетельствующие о нарушениях процедуры оформления разрешения на временное проживание в РФ и приобретения гражданства РФ Геворгян А.М. л.д. 8-10). Данное заключение было вынесено по результатам работы комиссии по сверке дел, образованной на основании распоряжения УФМС России по Московской области от (Дата ****) г. (Номер *****) л.д. 31-32).
Комиссией по сверке дел о приобретении гражданства РФ и разрешений на временное проживание, оформленных в ОУФМС России по Московской области в (Адрес ****) было установлено, что решением УФМС России по Московской области от (Дата ****) гр. Гражданка (Адрес ****) Геворгян А.М. приобрела гражданство РФ в упрощенном порядке на основании части 4 статьи 14 Федерального Закона от 01.07.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В материале (Номер *****) о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке, оформленном по заявлению Геворгян А.М., имеется заявление, заверенное его подписью и подписью инспектора ОУФМС России по Московской области в (Адрес ****), где указано, что ей (Дата ****) г. оформлено разрешение на временное проживание (Номер *****) и ксерокопия национального паспорта с проставленной отметкой установленного образца о получении разрешения на временное проживание в РФ от (Дата ****) г. (Номер *****).
В материалах об оформлении разрешения на временное проживание (Номер *****) в РФ в отношении Геворгян А.М. и в материалах о приеме в гражданство РФ (Номер *****) по заявлению Геворгян А.М. в графе «близкие родственники» имеется запись «муж: Гаврилов А.М.», а также представлен подложный документ – ксерокопия свидетельства о браке (Номер *****) л.д. 47), выданного (Дата ****) между Гавриловым А.М. и Геворгян А.М., выданное (Адрес ****) ОЗАГС УЗАГС Москвы. По данным (Адрес ****) городского отдела ЗАГС Главного управления ЗАГС (Адрес ****) ОЗАГС г. Москвы запись акта о заключении брака Гаврилова А.М. с Геворгян А.М. отсутствует л.д. 77).
Указанные доводы представителя заявителя Геворгян А.М. не опровергнуты и доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено и доказательств обратного суду не представлено, что Геворгян А.М. при оформлении разрешения на временное проживание и последующем оформлении гражданства сообщил о себе заведомо ложные сведения относительно наличия брака с гражданином РФ.
В заявлении о приобретении гражданства в упрощенном порядке Геворгян А.М. указано, что она имеет разрешение на временное проживание не территории РФ (Номер *****) от (Дата ****) г.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 01.07.2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п. «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 01 января 2009 г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Из данной нормы следует, что одним из условий приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке является наличие разрешения на временное проживание.
Однако сообщение Геворгян А.М. при получении разрешения на временное проживание в РФ заведомо ложных сведений о супруге и представление подложных документов свидетельствует о нарушении Геворгян А.М. процедуры оформления разрешения на временное проживание в РФ. Следовательно, разрешение на временное проживание в РФ не было получено Геворгян А.М. в установленном законом порядке, в связи с чем указание Геворгян А.М. в заявлении о приеме в гражданство на наличие у нее разрешения на временное проживание в РФ является неправомерным.
В связи с указанным, а также учитывая то обстоятельство, что основанием для принятия решения о приеме Геворгян А.М. в гражданство РФ, было, прежде всего, наличие у нее разрешения на временное проживание, которое в установленном законом порядке получено ею не было, суд находит заявление УФМС России по Московской области об установлении юридического факта заведомо ложного сообщения о наличии близкого родственника (супруга), ставшее основанием для оформления разрешения на временное проживание Геворгян А.М., в последствие повлекшее за собой принятие необоснованного решения о признании ее гражданкой РФ, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить юридический факт сообщения заведомо ложных сведений Геворгян А.М. о супруге – гражданине РФ при подаче заявления об оформлении разрешения на временное проживание и при последующей подаче заявления о принятии ее в гражданство РФ, повлекшее за собой необоснованное решение о приобретении гражданства Российской Федерации Геворгян А.М..
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательном виде.
Судья