Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(Дата ***) года
Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе:
председательствующего судьи Каштановой Л.В.
при секретаре Барыкиной И.Ю.,
с участием представителя ответчика МВД России по доверенности Лобачева О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (Номер ***) по иску Коновалова В.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании единовременного пособия, назначении пенсии и компенсации морального вреда
У С Т А Н О В И Л :
Коновалов В.А. обратился с иском к МВД России о взыскании единовременного пособия, назначении пенсии и компенсации морального вреда, указав следующее.
Он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях, с (Дата ***) года - в должности начальника отделения опорно-транспортной сети ЦЭИМТС ГЦС и ОС МВД России. Имеет специальное звание подполковник милиции.
(Дата ***) года уволен из органов внутренних дел по пункту «в» части 7 статьи 19 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Закона Российской Федерации «О милиции».
Мотивируя свои требование тем, что при увольнении выходное пособие выплачено не в полном объеме, а также указывая на то, что на момент подачи искового заявления в суд ему не была назначена пенсия, истец просил суд взыскать с ответчика единовременное пособие в размере 61 008 руб. 53 коп., обязать МВД России назначить пенсию и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности Лобачев О.А. против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.
Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, то трудовые правоотношения между ним и ответчиком, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами - Законом Российской Федерации «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее Положение), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от14 декабря 1999 года № 1038 (далее Инструкция), в той части, в какой они не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации.
Выплата единовременного пособия при увольнении регламентируется Постановление Правительства РФ от 22сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации»2. Размер выплаты дифференцирован в зависимости от выслуги, основания увольнения и производится с зачетом выплаченных ранее пособий.
Согласно п.17 Постановления, при увольнении со службы единовременно пособие, выплачивается : б) лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, в том числе, в размере при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания, а уволенным по другим основаниям - 40 процентов указанных размеров.
Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы, засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.
В случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания (пункт 19 настоящего Постановления).
Военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы, в том числе, в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования (образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования) за неуспеваемость или недисциплинированность, а также как не выдержавших испытание, единовременное пособие, предусмотренное настоящим пунктом, не выплачивается.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела подполковник милиции в отставке Коновалов В.А. уволен приказом Главного центра специальной и оперативной связи Министерства внутренних дел Российской Федерации от (Дата ***) г. (Номер ***) л/с по пункту «в» статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) (л..28).
Основанием для увольнения послужил рапорт В.А. Коновалова об увольнении его по указанному основанию л.д.25).
Как пояснил представитель ответчика в настоящем судебном заседании до увольнения со службы в органах внутренних дел Коновалов В.А. проходил службу в должности начальника отделения эксплуатации опорно-транспортной сети отдела обеспечения функционирования интегрированной мультисервисной телекоммуникационной системы центра эксплуатации интегрированной мультисервисной телекоммуникационной системы, а до поступления на службу в органы внутренних дел - проходил службу в Вооруженных Сил Российской Федерации и был уволен с военной службы в запас в связи с отчислением из военно-учебного заведения л.д.29,34).
Таким образом, в силу требований п.п.17,18 Постановления при увольнении Коновалову В.А. должно было быть начислено единовременное пособие в размере 8 ОДС с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы.
В связи с указанным представитель ответчика пояснил, что согласно приказа начальника Военно-инженерного университета от (Дата ***) г. (Номер ***), которым В.А. Коновалов был уволен из вооруженных сил л.д.34), не указано, выплачивалось ли ему при увольнении пособие. Также не указана причина, по которой он был отчислен из учебного заведения. Данные обстоятельства нуждались в выяснении.
Также, представитель ответчика указал, что приказом ГЦСиОС МВД России от (Дата ***) г. (Номер ***) л/с при увольнении Коновалову В.А. была оговорена выплата неоспариваемой части единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении, в размере 2 ОДС. Одновременно было подготовлено и направлено в ВОУ ВПО военный учебно-научный центр сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» (ранее Военно-инженерный университет) письмо от (Дата ***) г. (Номер ***) с запросом о выплате Коновалову В.А. пособия при увольнении с военной службы. При этом истцу до издания приказа об увольнении разъяснено, что он может самостоятельно получить требуемые сведения о выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы (в соответствии со статьей 62 Кодекса по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно). Получение В.А. Коноваловым указанных сведений от бывшего работодателя самостоятельно позволило бы значительно ускорить выплату пособия в полном объеме.
После получения (Дата ***) года письма ВОУ ВПО Военный учебно-научный центр сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» от (Дата ***) г. (Номер ***), с ответом, что единовременное пособие при увольнении В.А. Коновалову не выплачивалось В.А. Коновалову был изменен размер пособия при увольнении с 2 до 8 ОДС. Указанное письмо было незамедлительно передано в финансово-экономический отдел, позднее был подготовлен приказа ГЦСиОС МВД России от (Дата ***) г. (Номер ***) л/с.
Начисленная на основании справки отдела кадров от (Дата ***) г. и приказа ГЦСиОС МВД России от (Дата ***) г. (Номер ***) л/с неоспариваемая часть пособия (2 ОДС = 16194 рубля) была начислена В.А. Коновалову (Дата ***) и ввиду неполучения им денежных средств (Дата ***) года депонирована. Из размера пособия при начислении было удержано денежное довольствие за время совершенного им прогула (приказ ГЦСиОС МВД России от (Дата ***) г. (Номер ***) л/с), а также выплаченные ему авансом денежное довольствие и премии за период с (Дата ***) по (Дата ***) года. После получения письма В.А. Коновалова от (Дата ***) г. с просьбой о перечислении денежные средства на указанный им счет, ввиду невозможности осуществления данной операции с депонентом, денежные средства, по договоренности с В.А. Коноваловым, были направлены ему (Дата ***) года почтовым переводом. Незначительная задержка начисления была вызвана отсутствием в конце финансового года финансирования по статье 188 0302 2027600 005 262 «выходное пособие при увольнении» а также выходными и праздничными днями. Остальная часть пособия (6 ОДС = 48582 рубля) была начислена В.А.Коновалову (Дата ***) года. По согласованию с В.А. Коноваловым указанная сумма (Дата ***) года была перечислена на его расчетный счет.
Общая сумма начисленного пособия составила 8 ОДС = 64776 рублей.
Указанное в ходе судебного заседания не опровергнуто и подтверждается представленным в суд доказательствами л.д.35-44, 51-56).
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено и доказательств обратного суду не представлено, что МВД России в полном объеме выполнило обязательства по выплате истцу пособия при увольнении.
В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 г. № 418, кадровым подразделением по последнему месту военной службы военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы, уточняются и подтверждаются периоды военной службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.
Представитель ответчика в настоящем судебном заседании пояснил, что в ходе подготовки материалов к увольнению кадровым подразделением ГЦСиОС МВД России были выявлены значительные недочеты в документах, приобщенных к личному делу истца - отсутствие заверенных копий приказов, дающих право на зачет периодов службы на пенсию в льготном исчислении. Также в личном деле отсутствовала копия удостоверения Ветерана боевых действий, подтверждающего наличие льготных периодов службы, а о наличии у истца удостоверения Ветерана боевых действий стало известно в день увольнения, когда он показал его плохо читаемую копию.
В связи с тем, что до издания приказа об увольнении указанные недостатки в материалах личного дела ликвидировать не удалось пенсионный расчет истца был утвержден без зачета периодов службы в льготном исчислении, при этом отделом кадров были направлены письма в различные подразделения с запросами о подтверждении льготных периодов службы (от января письмо ГЦСиОС МВД России в ВОГОиП МВД России от (Дата ***) г. (Номер ***) и письмо ГЦСиОС МВД России в Центральный архив МВД России от (Дата ***) г. (Номер ***)).
После получения письма УВД по (Адрес ***) от (Дата ***) г. (Номер ***), подтверждающего получение В.А. Коноваловым удостоверения Ветерана боевых действий и копий приказов ОГВ из Центрального архива МВД России (получены (Дата ***) года), содержащих сведения о периодах службы засчитываемых в льготном исчислении, отделом кадров ГЦСиОС МВД России был подготовлен и утвержден новый пенсионный расчет. После утверждения пенсионного расчета материалы для назначения пенсии были направлены в РКЦ МВД России (письмо ГЦСиОС МВД России от (Дата ***) г. (Номер ***)).
В дальнейшем пенсионное дело В.А. Коновалова было направлено из РКЦ МВД России в ЦПО при УВД по (Адрес ***) для начисления пенсии по месту жительства.
Указанные доводы также в ходе судебного разбирательства не опровергнуты и подтверждаются представленным суду доказательствами л.д.44-51).
Кроме того, согласно выписки по счету в настоящее время пенсия истцу назначена и выплачивается в полном объеме, размер начислений в 2010 году по состоянию на (Дата ***) года составляет 50 310 руб. 12 коп. л.д.57-58).
Таким образом, оценивая доводы истца, изложенные в исковом заявлении, в совокупности с возражениями ответчика и письменными материалами дела, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании единовременного пособия, назначении пенсии, не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного заседания установлено и доказательств обратного суду не представлено, что МВД России выполнило перед истцом свою обязанность по начислению выходного пособия и начислении пенсии в полном объеме.
Поскольку в ходе судебного заседания не установлено каких-либо нарушений трудовых прав истца, требования о компенсации морального вреда на основании ст.237 ТК РФ не подлежат удовлетворению.
Оснований для применения судом положений ст. 1100 ГК РФ, судом также не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Коновалова В.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании единовременного пособия, назначении пенсии и компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение 10 дней.
Судья: