РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 г.г. Москва
Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе:
председательствующего судьи Раскатовой Н.Н.
При секретаре Петровой Ю.А.,
с участием представителя заявителя по доверенности Н.Ю. Плотниковой,
представителя заинтересованного лица по доверенности — Паничевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5451/2010 по заявлению Карабанова Л.М. об обжаловании неправомерных действий прокурора г. Москвы,
Установил:
Карабанова Л.М. обратилась в суд с заявлением об обязании Прокуратуры г. Москвы исчислять Карабановой Л.М. для установления ежемесячной надбавки в соответствии с п. 2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» период службы в органах налоговой полиции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях из расчета один месяц службы за два месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании прокуратуры г. Москвы установить ежемесячную надбавку Карабановой Л.М. в соответствии с п. 2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональной транспортной прокуратурой г. Москвы в адрес начальника отдела пенсионного обеспечения прокуратуры г. Москвы были направлены документы на начальника отдела кадров Московской межрегиональной транспортной прокуратуры младшего советника юстиции Карабанова Л.М. для установления ежемесячной надбавки в соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с приложением необходимых документов и расчетов.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Москвы документы Карабановой Л.М. были возвращены с отказом в назначении вышеуказанной надбавки без указания правовых оснований отказа. Позднее ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо, в котором содержалась более подробная информация с указанием на то, что в соответствии с абзацем 9 п.п. «г» п. 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №***, а также представленной заявительницей копией послужного списка период службы в органах налоговой полиции в Ханты-Мансийском автономном округе подлежит зачету в выслугу лет один месяц службы за полтора месяца, в связи с чем, выслуга лет для назначения ежемесячной надбавки в соответствии с п. 2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» составляет менее 20 лет, что не дает права заявительнице на вышеуказанную надбавку. Заявительница с указанной позицией не согласилась, в связи с чем обратилась в суд. В своем заявлении Карабанова Л.М. указала также на то, что решением Ханты-Мансийского городского суда ХМАО Тюменской области ее требования к Управлению Федеральной службы налоговой полиции по ХМАО об исчислении для установления пенсии за выслугу лет периода службы в органах налоговой полиции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях из расчета один месяц службы за два с момента зачисления на службу был удовлетворены, период службы в органах налоговой полиции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях из расчета один месяц службы за два был установлен с ДД.ММ.ГГГГ Однако прокуратурой г. Москвы указанное решение суда не было принято во внимание.
Представитель заявительницы в настоящее судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица по доверенности – Паничева О.В., в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ежемесячная надбавка к денежному содержанию устанавливается прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры, имеющим выслугу не менее 20 лет и классный чин, в размере 50 процентов пенсии за выслугу лет, которая могла быть им назначена.
Надбавка устанавливается работникам, имеющим право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и не получающим других пенсий.
Как установлено в настоящем судебном заседании и подтверждается материалами дела,ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональной транспортной прокуратурой г. Москвы в адрес начальника отдела пенсионного обеспечения прокуратуры г. Москвы были направлены документы на начальника отдела кадров Московской межрегиональной транспортной прокуратуры младшего советника юстиции Карабановой Л.М. для установления ежемесячной надбавки в соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с приложением необходимых документов и расчетов (л.д. 6-15).
В соответствии с п. 1.8. «Положения о порядке установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и учреждений прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет», утвержденным приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***-к, материалы, послужившие основанием для установления пенсионной надбавки работникам специализированных прокуратур, представляются в пенсионную службу соответствующего субъекта Российской Федерации, а проект приказа о первичном установлении надбавки готовится кадровым подразделением по месту службы работника и издается прокурором соответствующей специализированной прокуратуры (л.д. 30-35).
В соответствии с указанным Положением ДД.ММ.ГГГГ в отдел пенсионного обеспечения управления кадров прокуратуры г. Москвы поступили документы для установления пенсионной надбавки начальнику отдела кадров Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Карабановой Л.М.. среди которых имелась копия ее послужного списка, оформленного Федеральной службой налоговой полиции, и ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом заверенная Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
Из данных раздела 9 послужного списка усматривается, что в соответствии с приказом ФСНП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*** период службы Карабановой Л.М. в органах Федеральной налоговой полиции по Ханты-Мансийскому автономному округу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии (установленной пенсионной надбавки) на льготных условиях: из расчета один месяц службы за полтора месяца (8 лет 07 месяцев 15 дней) (л.д. 36-38).
Выслуга лет для определения права на пенсию исчисляется в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №***.
На основании вышеуказанным Порядком №***, прокуратурой г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ было отказано в установлении пенсионной надбавки Карабановой Л.М. в связи с тем, что выслуга лет в льготном исчислении составляет 17 лет 01 месяц 15 дней (л.д. 16-17), что является недостаточным для возникновения у заявительницы права на установление пенсионной надбавки, о чем она и была проинформирована исх. Письмом №*** от ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав представленные документы, суд пришел к выводу, что при рассмотрении вопроса о включении периода службы Карабановой Л.М. в органах Федеральной налоговой полиции по Ханты-Мансийскому автономному округу на льготных условиях в выслугу лет для установления пенсионной надбавки, прокуратура г. Москвы правомерно руководствовалась действующими нормативными документами и не приняла во внимание решение Ханты-Мансийского городского суда ХМАО Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, так как указанное решение суда было вынесено в отношении Управления Федеральной службы налоговой полиции по Ханты-Мансийскому автономному округу и обязывало данный орган (или его правопреемника) исчислять Карабановой Л.М. для установления пенсии за выслугу лет период службы в органах налоговой полиции из расчета один месяц службы за два. Ни Управление Федеральной службы налоговой полиции по Ханты-Мансийскому автономному округу, ни его правопреемник не исполнили решение Ханты-Мансийского городского суда ХМАО Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ и не произвели Карабановой Л.М. перерасчет выслуги лет, необходимой для назначения пенсионной надбавки, в соответствии с указанным решением, что подтверждается отсутствуем соответствующего перерасчета в послужном списке Карабановой Л.М. (л.д. 36-38). Прокуратура г. Москвы не является правопреемником Управления Федеральной службы налоговой полиции по Ханты-Мансийскому автономному округу, следовательно, не правомочна исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и произвести Карабановой Л.М. перерасчет выслуги лет за тот период времени, который она отработала в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Ханты-Мансийскому автономному округу.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что заявленные Карабановой Л.М. требования об обязании Прокуратуры г. Москвы исчислять Карабановой Л.М. для установления ежемесячной надбавки в соответствии с п. 2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» период службы в органах налоговой полиции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях из расчета один месяц службы за два месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании прокуратуры г. Москвы установить ежемесячную надбавку Карабановой Л.М. в соответствии с п. 2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении требований Карабановой Л.М. об обязании Прокуратуры г. Москвы исчислять Карабановой Л.М. для установления ежемесячной надбавки в соответствии с п. 2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» период службы в органах налоговой полиции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях из расчета один месяц службы за два месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании прокуратуры г. Москвы установить ежемесячную надбавку Карабановой Л.М. в соответствии с п. 2 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ- отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 дней с момента принятия судом решения в окончательной форме.
Судья