Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 мая 2010 года г. Москва
Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе:
председательствующего судьи Раскатовой Н.Н.
при секретаре Петровой Ю.А.,
с участием заявителя - Гвалия И.Ж.,
представителя заявителя - адвоката Таубулатова Э.Х.,
представителя заинтересованного лица - Тюникова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2615/2010 по заявлению Гвалия И.Ж. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве,
Установил:
Гвалия И.Ж., гражданка Грузии, обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве от 23 декабря 2009 года об отказе в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что проживала в г. Сухуми. В 1992 году сразу после начала боевых действий была вынуждена покинуть Абхазию вместе с мужем и детьми и прибыла в Москву. С 1992 г. и по настоящее время заявитель проживает в Москве. В Абхазию заявитель не может вернуться из-за опасности подвергнуться уничтожению, которому подвергается всякий грузин на территории Абхазии.
В связи с указанным, заявитель просит суд признать неправомерным решение Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве об отказе в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, обязать УФМС по г.Москве повторно рассмотреть его заявление о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации.
Заявитель и её представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснили, что заявитель не может вернуться в Грузию, так как никогда там не проживала, до приезда в Российскую Федерацию проживала в Абхазии, однако во время войны была вынуждена бежать оттуда в Российскую Федерацию.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав объяснения заявителя, её представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением УФМС по г.Москве от 23 декабря 2009 г. заявителю было отказано в предоставлении статуса беженца на территории РФ как лицу, не отвечающему критериям, определяющим понятие беженец пп.1 п.1 ст.1 ФЗ «О беженцах» (л.д.54-58).
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.1 Федерального Закона «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповеданий, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны и не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Для того, чтобы считаться беженцем, лицо должно предъявить свидетельства вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по одной из причин, указанных в определении. Причины, побуждающие лицо скрываться от преследований, должны быть вполне обоснованными и достоверными.
Согласно п.37 Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев на основании Конвенции 1951 года и Протокола 1967 года, касающихся статуса беженцев, фраза «вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований» является ключевой в определении. Поэтому для установления статуса беженца требуется, в первую очередь, оценка ходатайства просителя, а не суждение об обстановке, сложившейся в стране его происхождения.
Согласно п.45 и п.65 того же Руководства, лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, должно указать убедительную причину, почему оно лично опасается стать жертвой преследований, преследования обычно относятся к действиям властей страны.
Из представленных суду письменных доказательств - анкеты заявителя, заполненной им 21 октября 2009 г. (л.д.17-28), усматривается, что заявитель, гражданка Грузии, в августе 1992 году покинула г. Сухуми и автотранспортом прибыла в г. Зугдиди, где оставалась до ноября 1992 г., а в ноябре 1992 г. самолетом прибыла в Москву.
21 октября 2009 г. заявитель обратилась в УФМС России по г.Москве с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации (л.д.16), которое было принято к рассмотрению.
Во время опроса (л.д. 17-28) заявитель указала, что не состояла и не состоит ни в какой политической, религиозной, военной или общественной организации, никогда никакой политической деятельностью не занималась, покинула Абхазию в связи с начавшимся грузино-абхазским конфликтом, сначала прибыла с детьми в г. Зугдиди, где прожила некоторое время у своей мамы, а затем, оставив детей бабушке, переехала к мужу в г. Москву. В Грузию заявитель не хочет возвращаться, так как там тяжелое экономическое положение и они уже привыкли жить в РФ, мужу требуется квалифицированная медицинская помощь.
По мнению суда, заявителем во время опроса не приведено убедительных доводов, свидетельствовавших бы о том, что лично она подвергалась в прошлом в стране гражданской принадлежности преследованиям со стороны властей по политическим, религиозным мотивам, принадлежности к определенной расе, национальности, социальной группе, и опасается в случае возвращения стать жертвой таких преследований.
Не приведено указанных доводов и в ходе рассмотрения настоящего дела. Напротив, в настоящем судебном заседании заявитель на вопрос суда ответила, что она не подвергалась в Грузии никаким преследованиям.
Доводы заявителя о том, что у неё имеются опасения за свою жизнь в связи с грузино-абхазским конфликтом, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанный конфликт имел место 17 лет, кроме того, заявитель является гражданкой Грузии, а не Абхазии.
Учитывая изложенное, суд считает, что УФМС России по г. Москве правомерно и в соответствии с требования Федерального закона «О беженцах» отказало заявителю в предоставлении статуса беженца на территории РФ, что дает основание для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований Гвалия И.Ж. о признании неправомерным решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 23 декабря 2009 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации и обязании Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве повторно рассмотреть заявление о признании беженцем на территории Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательном виде.
Судья