Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2010 года г. Москва
Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе:
председательствующего судьи Раскатовой Н.Н.
при секретаре Петровой Ю.А.,
с участием заявителя - Нтсенго Мампуя Джозеф,
переводчика - Курмей Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2784/2010 по заявлению Нтсенго М.Д. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве,
Установил:
Нтсенго М.Д., гражданин Конго, обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве от 29 октября 2009 года об отказе в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что покинул Республику Конго в 2002 году. В 1995 г. заявитель основал небольшую медицинскую клинику, работал терапевтом, принимал граждан и военных. 5 июня 1997 г. в столице Конго началась гражданская война и власть захватил Дениз С.Н.. Действовавшее до переворота правительство заключило с заявителем договор и оплачивало его услуги, а он принимал военных. В 2002 г. Дениз С.Н. официально пришел к власти, президент узнал, что заявитель лечил военных предыдущего президента и прислал отряд военных, чтобы арестовать заявителя. Заявитель был жестоко избит, после чго его увезли в военный лагерь, где его продолжали избивать, в результате чего образовалось множество шрамов. Однако военный, который охранял заявителя, оказался его сокурсником и помог бежать заявителю.
В связи с указанным, заявитель просит суд признать неправомерным решение Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве об отказе в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, обязать УФМС по г.Москве повторно рассмотреть его заявление о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации.
Заявитель в судебное заседание явился, заявленные требования и доводы заявления поддержал в полном объеме, пояснил, что опасается, что в стране гражданской принадлежности его опять арестуют, так как у власти находится тот же президент, который посадил его в тюрьму. Кроме того, заявитель пояснил, что его освободили в январе 2002 г.,а в Москву он приехал в августе 2006 г. С 2002 г. по 2006 г. находился сначала в Бенине, а потом в Сенегале.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 46-48)
Выслушав объяснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением УФМС по г.Москве от 29 октября 2009 г. заявителю было отказано в предоставлении статуса беженца на территории РФ как лицу, не отвечающему критериям, определяющим понятие беженец пп.1 п.1 ст.1 ФЗ «О беженцах» (л.д.81-83).
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.1 Федерального Закона «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповеданий, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны и не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Для того, чтобы считаться беженцем, лицо должно предъявить свидетельства вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по одной из причин, указанных в определении. Причины, побуждающие лицо скрываться от преследований, должны быть вполне обоснованными и достоверными.
Согласно п.37 Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев на основании Конвенции 1951 года и Протокола 1967 года, касающихся статуса беженцев, фраза «вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований» является ключевой в определении. Поэтому для установления статуса беженца требуется, в первую очередь, оценка ходатайства просителя, а не суждение об обстановке, сложившейся в стране его происхождения.
Согласно п.45 и п.65 того же Руководства, лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, должно указать убедительную причину, почему оно лично опасается стать жертвой преследований, преследования обычно относятся к действиям властей страны.
Из представленных суду письменных доказательств - анкеты заявителя, заполненной им 02 сентября 2009 г. (л.д.52-63), усматривается, что заявитель, гражданин Конго, в 2002 году покинул г. Порт-Нуар и прибыл в Бенин, где находился до 2006 г., затем перебрался в Сенегал, г. Дакар, а оттуда в августе 2006 г. прибыл самолетом в Москву.
02 сентября 2009 г. заявитель обратился в УФМС России по г.Москве с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации (л.д.50), которое было принято к рассмотрению.
Во время анкетирования (л.д. 52-63) и опроса (л.д. 64-67) заявитель указал, что не состоял и не состоит ни в какой политической, религиозной, военной или общественной организации, никогда никакой политической деятельностью не занимался, покинул Конго в связи с тем, что работал врачом, лечил солдат правящей партии, а после ее свержения отказался сотрудничать с оппозиционерами. Однако во время анкетирования и опроса заявитель ничего не сообщил о том, что его арестовывали, содержали в военном лагере, откуда он бежал. При этом суд обращает внимание на то, что в анкете и опросном листе содержится первичная информация, предоставленная заявителем. В настоящее время на территории Конго продолжают проживать все родственники заявителя.
По мнению суда, заявителем во время опроса не приведено убедительных доводов, свидетельствовавших бы о том, что лично он подвергался в прошлом в стране гражданской принадлежности преследованиям со стороны властей по политическим, религиозным мотивам, принадлежности к определенной расе, национальности, социальной группе, и опасается в случае возвращения стать жертвой таких преследований. Не приведено указанных доводов и в ходе рассмотрения настоящего дела.
Кроме того, согласно информации, предоставленной самим заявителем, его признали беженцем в Бенине.
Учитывая изложенное, суд считает, что УФМС России по г. Москве правомерно и в соответствии с требования Федерального закона «О беженцах» отказало заявителю в предоставлении статуса беженца на территории РФ, что дает основание для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований Нтсенго М.Д. о признании неправомерным решения Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 29 октября 2009 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации и обязании Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве повторно рассмотреть заявление о признании беженцем на территории Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательном виде.
Судья