Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Москва28 октября 2010г.
Замоскворецкий районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Раскатовой Н.Н.
при секретаре Петровой Ю.А.,
с участием представителя заявителя по доверенности – Дружинина А.В.,
представителя заинтересованного лица ИФНС № 5 по г. Москве – Корнеенковой В.С.,
представителя заинтересованного лица ИФНС № 6 по г. Москве — Шкуренковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4970/10 по заявлению Новиковой Е.В. Об оспаривании решения ИФНС России № 5 по г. Москве,
УСТАНОВИЛ:
Новикова Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и неподлежащим исполнению решения ИФНС России № 5 по г. Москве №*** от 21.01.2010 г. о привлечении Новиковой Е.В. К налоговой ответственности за совершенное налоговое правонарушение, признании незаконным и неподлежащим исполнению требования №*** об уплате налога, сбора, штрафа по состоянию на 03.03.2010 г., обязании ИФНС России № 5 по г. Москве уменьшить сумму штрафа до <данные изъяты> рублей, ссылаясь на следующее.
ИФНС России № 5 по г. Москве по результатам проверки налоговой декларации Новиковой Е.В. за 2008 год был составлен акт №*** от 25.11.2009 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях. В указанном акте ответчиком было отмечено, что налоговая декларация за 2008 год была подана заявителем с пропуском срока, установленного законодательством для подачи налоговой отчетности, следовательно, по мнению ответчика, заявитель совершила налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 Налоговой кодекса РФ, в связи с чем заявителя было предложено привлечь к ответственности в виде штрафа в размере 5% от суммы налога, подлежащего уплате на основе этой декларации, за каждый полный и неполный просроченный месяц, но не более 30№ от суммы подлежащего уплате налога и не менее 100 рублей. Конкретно заявителя было предложено привлечь к штрафу в размере <данные изъяты> рублей (сумма налога, подлежащая уплате на основе поданной декларации, составляла <данные изъяты> рублей). Заявительницей были представлены возражения в ИФНС России № 5 по г. Москве, согласно которым просрочка направления декларации фактически не была допущена, просто указанная декларация в результате бухгалтерской ошибки была направлена не в ИФНС России №*** по <адрес>, а в ИФНС России № 6 по г. Москве, заявительница самостоятельно обнаружила указанную ошибку, для чего приложила значительные усилия для выяснения обстоятельств дела в ИФНС России № 6 по г. Москве. Кроме того, заявительница, обнаружив допущенную ошибку, самостоятельно направила декларацию по верному адресу ответчика. По результатам рассмотрения акта и возражений ответчика было принято решение №*** от 21.01.2010 г. о привлечении заявления к налоговой ответственности за совершенное налоговое правонарушение в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, при этом все доводы заявителя об уменьшении суммы штрафа, указанные в возражении были отвергнуты ответчиком. На указанное решение была подана апелляционная жалоба в УФНС России по г. Москве, в котором заявитель также просил уменьшить сумму штрафа, однако апелляционная жалоба заявительницы была остановлена без удовлетворения.
В настоящем судебном заседании до начала рассмотрения дела по существу представитель заявителя уточнил исковые требования, просил удовлетворить первые два требования и отказался от последнего требования об уменьшении суммы штрафа.
Представитель заинтересованного лица ИФНС России № 5 по г.Москве в судебное заседание явилась, просил отказать в удовлетворении заявленных требования по основаниям, указанным в письменных пояснениях.
Представитель заинтересованного лица ИФНС России № 6 по г. Москве в судебное заседание явилась, также просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что в ИФНС России № 6 по г. Москве
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Лица, на которых не возложена обязанность представлять налоговую декларацию, вправе представить такую декларацию в налоговый орган по месту жительства.
В судебном заседании установлено, что в отношении Новиковой Е.В. было вынесено решение ИФНС России № 5 по г. Москве о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение №*** от 21.01.2010 г. в связи с нарушением срока подачи налоговой декларации за 2008 год (л.д. 18-23). Указанным решением на Новикову Е.В. была наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей.
Указанным решением установлено, что налогоплательщик представил декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2008 г. 22.10.2009 г., о чем свидетельствует штамп налогового органа.
По этому факту ИФНС России № 5 по г. Москве была проведена выездная налоговая проверка (л.д. 16-17), а заявительницей были представлены возражения (л.д. 12-15), согласно которым просрочка направления декларации фактически не была допущена, просто указанная декларация в результате бухгалтерской ошибки была направлена не в ИФНС России № 5 по г. Москва, а в ИФНС России № 6 по г. Москве, заявительница самостоятельно обнаружила указанную ошибку, для чего приложила значительные усилия для выяснения обстоятельств дела в ИФНС России № 6 по г. Москве. Кроме того, заявительница, обнаружив допущенную ошибку, самостоятельно направила декларацию по верному адресу ответчика.
В подтверждение данного факта представитель Новиковой Е.В. предоставил копию почтового уведомления с отметкой о получении ИФНС России № 6 по г. Москве 04.05.2009 г. (л.д. 37) и копию почтовой квитанции (л.д. 35), свидетельствующие, по его мнению, о том, что 27.04.2009 г. заявительница отправила в налоговый орган – ИФНС России № 6 по г. Москве - налоговую декларацию.
Согласно письменным пояснениям ИФНС России № 6 по г. Москве (л.д.57-58), адрес ИФНС России № 6 по г. Москве налоговая декларация по налогу на имущество физических лиц за 2008 г. от Новиковой Е.В. не поступала.
Согласно ответу за запрос, подготовленного почтой России, подтвердить факт отправки Новиковой Е.В. налоговой декларации 27.04.2009 г. не представляется возможным, так как документы за апрель месяц 2009 г. уничтожены.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 12, 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221 в зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на следующие категории:
а) простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении;
б) регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.
При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).
Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом.
В соответствии с п. 4 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.
При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.
В соответствии с п. 2 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа а размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.
Из представленной представителем ИФНС России № 5 по г. Москве копии декларации Новиковой Е.В, по налогу на доходы физических лиц за 2008 г., следует, что указанная налоговая декларация за 2008 год была подана ею в ИФНС России № 5 22.10.2009 г.
Ни в ИФНС России № 5 по г. Москве, ни при рассмотрении настоящего дела в суде заявитель не смог документально подтвердить факт отправки налоговой декларации за 2008 год ошибочно в адрес ИФНС России № 6 по г.Москве в установленный срок, то есть не позднее 30 апреля 2009 г., в связи с тем, что ею не была предоставлена опись вложения почтового отправления, как того требует налоговое законодательство. Представленные заявителем копия почтового уведомления (л.д. 36-37) и копия почтовой квитанции (л.д.35) не могут однозначно свидетельствовать о том, что 27.04.2009 г. заявитель отправила в налоговый органа – ИФНС России № 6 по г. Москве именно налоговую декларацию за 2008 г., а не какие-либо иные документы. Единственным доказательством факта направления в налоговой орган налоговой декларации в соответствии с п. 4 ст. 80 НК РФ может быть опись вложения со штампом почтового отделения.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Инспекции от 21.01.2010 г. о привлечении Новиковой Е.В. к налоговой ответственности и требование №***, адресованное Новиковой Е.В. об уплате налога, сбора, пени, штрафа на состоянию на 03.03.2010 г. являются обоснованными.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что заявленные требования Новиковой Е.В. о признании недействительным решения ИФНС России № 5 по г. Москве от 21.01.2010 г. №***, а также требования №*** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 03.03.2010 г. удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198, 256 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Новиковой Е.В. об оспаривании решения ИФНС России № 5 по г. Москве от 21.01.2010 г. №***, а также требования №*** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 03.03.2010 г. – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 дней с момента вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья