Решение 2-3038/2010

РЕШЕНИЕ

07 июля 2010 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Лобовой Л.В.

при секретаре Сомхиевой С.Ю.

с участием представителя ответчика Бодрова В.А., представителя третьего лица Сарвадий М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 3038/2010 по иску Савельевой М.М. к Министерству внутренних дел России об обязании выдать удостоверение, восстановлении выплат возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности,

Савельева М.М. обратилась в суд с иском о признании ее супруга "гражданина 1". скончавшегося 10 августа 2007 г., инвалидом ЧАЭС, обязании выдать удостоверение вдовы инвалида ЧАЭС, указав, что ей было отказано в выдаче указанного удостоверения по тем основаниям, что свидетельство о болезни госпитальной ВВК при в/ч №*** от 28 апреля 1989 г. № 614 не устанавливает причинной связи между заболеванием "гражданина 1" с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы; данный отказ, по мнению истицы, является незаконным, поскольку "гражданин 1" при жизни был признан в установленном порядке инвалидом ЧАЭС, что подтверждается соответствующими документами, в том числе справкой об инвалидности и удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом.

Истица Савельева М.М. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик - Министерство внутренних дел России - о дне слушания дела извещено, представитель ответчика по доверенности Бодров В.А. в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д. 41 - 42).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства здравоохранения и социального развития РФ по доверенности Сарвадий М.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д.48-50), полагала, что истице должно быть выдано соответствующее удостоверение.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Министерства финансов РФ от 08.12.2006 г № 727/831/165н.

В соответствии с пп. «г» п. 2 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного приказом МЧС РФ, Минздравсоцразвития, Минфина РФ № 727/831/165н от 08 декабря 2006 г., удостоверение выдается членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.

Удостоверение дает право гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, на меры социальной поддержки с момента его предъявления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истица является вдовой "гражданина 1", инвалида второй грумы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС (л.д. 7, 18, 23).

"гражданина 1" скончался 10 августа 2007 г. (л.д.6).

Истица обратилась в МВД России с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, однако в выдаче данного удостоверения истице было отказано по тем основаниям, что представленное свидетельство о болезни госпитальной ВВК при в/ч №*** от 28 апреля 1989 г. № 614 не устанавливает причинной связи заболеваний "гражданина 1" с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы (л.д. 11).

Данный отказ ответчика не соответствует требованиям закона по следующим основаниям.

Согласно п.5 указанного выше Порядка, члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы, указанные в пункте 3 Порядка, с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

удостоверение умершего гражданина, выданное ранее либо в соответствии с настоящим Порядком (при отсутствии удостоверения один или несколько документов из личного дела умершего гражданина, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, а при их отсутствии в деле - из перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка);

паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, свидетельство о рождении);

свидетельство о браке;

свидетельство (свидетельства) о смерти.

В необходимых случаях от граждан, обращающихся за получением удостоверения, могут быть истребованы документы, подтверждающие родственные связи с лицом, имеющим право на получение данного удостоверения; доверенность на получение удостоверения, выданная в установленном порядке; свидетельство об усыновлении; иные документы, удостоверяющие личность и содержащие указание на гражданство.

Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение выдается на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 24 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244 - 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции, действовавшей на момент принятия решения ВВК от 28 апреля 1989 г. № 614, при установлении врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК) инвалидности в связи с заболеванием в отношении граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13, эта инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в том случае, если заболевание включено в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

По правилам п. 3 ч.1 ст. 13 Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие».

Из представленной суду справки МВД СССР от 25 июля 1986 г. усматривается, что "гражданин 1" с 27 июня 1986 г. по 26 июля 1986 г., в том числе в субботние и воскресные дни, выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии в 30 км. зоне Чернобыльской АЭС, получил дозу радиоактивного облучения 19, 6 рентген (л.д.14 - 15).

Поскольку законодательством, действовавшим на момент возникновения права на получение удостоверения, доказывание наличия причинной связи заболеваний "гражданина 1" с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы не требовалось, обязанность предоставления иных документов, за исключением перечня, установленного п. 5 Порядка, на истицу не возложена, суд приходит к выводу о том, что на ответчика подлежит возложению обязанность выдать Савельевой М.М. соответствующее удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению требования истицы о признании "гражданина 1" инвалидом ЧАЭС, поскольку, в силу ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также ст. 1 Порядка признания лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, установление инвалидности, в том числе определение причин инвалидности, неразрывно связано с личностью гражданина и определяется путем комплексной оценки состояния организма гражданина при жизни. Установление инвалидности и определение его причины после смерти гражданина действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Министерство внутренних дел России выдать Савельевой М.М. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение 10 дней с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: