РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2011 года.
Замоскворецкий районный суд г. Москвы
в составе председательствующего федерального судьи Пашкевич А.М.
при секретаре Процевской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-785/2011 по заявлению Лайлума А.В.а об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по г. Москве, ФМС России,
установил:
Лайлума А.В.а, гражданка Афганистана, обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 04 мая 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что имеются гуманные побуждения, при наличии которых она не может быть депортирована за пределы территории РФ, что является основанием для предоставления ей временного убежища на территории Российской Федерации, а поэтому просит суд признать незаконными решение Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 04 мая 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, решение ФМС России от 02 сентября 2010 года №531 об отказе в удовлетворении жалобы заявителя на решение Управления ФМС России по г. Москве от 04 мая 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, признать незаконным отказ УФМС по г. Москве в выдаче личного дела №*** для ознакомления и в выдаче мотивированного решения об отказе в предоставлении временного убежища от 04 мая 2010 года.
Представитель заявителя по доверенности Царевская В.П. в судебном заседании поддержала требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления федеральной миграционной службы по г. Москве в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.
Представитель заинтересованного лица ФМС России по доверенности Тихоненко Н.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, решением Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 04 мая 2010 года заявителю Лайлума А.В.а и ее несовершеннолетним детям отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих добровольному выезду либо выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации (л.д.108-113).
Не согласившись с решением Управления ФМС России по г. Москве от 04 мая 2010 года, заявитель обратилась в ФМС России с жалобой на указанное решение.
Решением ФМС России №485 от 02 сентября 2010 года решение Управления ФМС по г. Москве от 04 мая 2010 года об отказе Лайлума А.В.а и ее несовершеннолетним детям в предоставлении временного убежища на территории РФ признано правомерным, в удовлетворении жалобы заявителя отказано (л.д.8-12).
Заявитель в обоснование требований указал, что имеются гуманные побуждения, при наличии которых он не может быть выдворен (депортирован) за пределы территории Российской Федерации, в связи с чем, по его мнению, Управление федеральной миграционной службы по г. Москве неправомерно приняло решение об отказе в предоставлении временного убежища.
Суд считает, что указанные доводы не обоснованны, поскольку они опровергаются письменными материалами дела.
В соответствии с п.п.2 п.2 ст.12 Федерального Закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года №274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья) до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Заявителю в установленном порядке решением Управления ФМС России по г. Москве от 04 октября 2008 года было отказано в признании беженцем на территории РФ на основании отсутствия критериев, определяющих понятие «беженец» согласно п.п.1 п.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О беженцах» (л.д. 44-47).
Данное решение заявитель обжаловал в суд. Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 февраля 2008 года в удовлетворении требований Лайлума А.В.а о признании неправомерным решения Управления ФМС по г. Москве от 04 октября 2008 года об отказе в предоставлении статуса беженца отказано (л.д.56-58). Решение вступило в законную силу.
Следовательно, в данном случае возможно лишь установление наличия гуманных причин, при которых заявителю возможно предоставление временного убежища.
Из материалов личного дела заявителя №*** усматривается, что Лайлума А.В.а является гражданкой Афганистана<данные изъяты>. 20 апреля 2006 года Лайлума А.В.а совместно с мужем и двумя детьми покинула территорию Пакистана и автотранспортом транзитом через Иран и Таджикистан, не имея российской въездной визы (нелегально), 01 мая 2006 года прибыла на территорию Российской Федерации.
02 февраля 2010 года заявитель обратилась в УФМС России по г. Москве с ходатайством о предоставлении ей и несовершеннолетним детям временного убежища на территории Российской Федерации в связи с необходимостью легализации и с целью избежать депортации (выдворения) до переезда в третью страну.
<данные изъяты>. При подаче заявления Лайлума А.В.а сообщила, что жалоб на свое здоровье не имеет, но ее сын Эхсанулла страдает астмой. Заявителем были представлены выписки из медицинских карт Центральной поликлиники ФГУЗ КБ №85 ФМБА России, согласно которых поставлены следующие диагнозы: Лайлума А.В.а – <данные изъяты>
Вместе с тем, согласно представленных медицинских сертификатов из ООО «Центр ГОМО-89» заявитель и все ее дети соматически здоровы, в срочной неотложной медицинской помощи не нуждаются (л.д.91-107). Каких-либо иных документов, свидетельствующих о необходимости стационарного либо амбулаторного лечения, заявитель не представила.
Супруг Лайлума А.В.а также обращался в УФМС по г. Москве по вопросу предоставления временного убежища на территории РФ 14.04.2009 года, решением УФМС России по г. Москве от 13 июля 2009 года ему было отказано в предоставлении временного убежища.
Судом установлено, что в Афганистане Лайлума А.В.а, ее супруг ни политической, ни общественной, ни религиозной деятельностью не занимались, в военных операциях участия не принимали, уголовному преследованию не подвергались.
Заявитель не желает возвращаться в Афганистан, в случае отказа в предоставлении временного убежища на территории РФ намерена выехать при посредничестве УВКБ ООН в третью страну.
Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Управление федеральной миграционной службы по г. Москве приняло решение об отказе заявителю в предоставлении временного убежища, поскольку она не привела конкретных фактов того, что в случае возвращения на родину существует реальная угроза ее безопасности и несовершеннолетних детей со стороны властей Афганистана; не заявила, что страдает какими-либо тяжелыми заболеваниями и нуждается в срочной медицинской помощи, лично заявитель не подвергалась преследованиям со стороны властей Афганистана.
При этом суд отмечает, что после выезда из Афганистана в 1996 году заявитель проживала в Пакистане, затем транзитом через Иран и Таджикистан выехала с мужем и двумя детьми в РФ. Нигде из указанных стран в международные организации не обращалась, прибыла на территорию России нелегально. Таким образом, обращения заявителя связаны с намерениями легального пребывания в РФ до выезда в другую страну.
Ни в Управлении федеральной миграционной службы по г. Москве, ни в судебном заседании заявителем не приведено доказательств того, что имеются препятствия для его возвращения в страну гражданства, а поэтому решение об отказе в предоставлении заявителю временного убежища на территории Российской Федерации суд находит правомерным.
Оснований для отмены решения ФМС России от 02 сентября 2010 года суд также не усматривает, поскольку оно принято в строгом соответствии с законом, в пределах предоставленной ФМС России компетенции.
Требования заявителя о признании незаконным отказа УФМС России по г. Москве в выдаче личного дела №*** и в выдаче мотивированного решения об отказе в предоставлении временного убежища от 04 мая 2010 года удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе судебного разбирательства ни заявителем, ни его представителем не представлено допустимых доказательств в подтверждение доводов о том, что Управление ФМС по г. Москве отказало в выдаче личного дела и мотивированного решения, а судом таковых добыто не было.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемыми действиями Управления ФМС России по г. Москве, ФМС России права, свободы и законные интересы заявителя не нарушались, препятствия осуществлению его прав и свобод не создавались.
В ходе судебного разбирательства заявитель не доказал факта нарушения действиями УФМС по г. Москве и ФМС России своих прав и свобод и законных интересов ее несовершеннолетних детей, поэтому суд находит требования Лайлума А.В.а необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Лайлума А.В.а об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по г. Москве, ФМС России отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение 10 дней.
Судья: