№ 5-123/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О привлечении к административной ответственности
19 апреля 2011 года г. Москва
Судья Замоскворецкого суда гор. Москвы Сусина Н.С., с участием представителя Геологического института Российской академии наук Кожурина А.И. (по доверенности), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Геологического института Российской академии наук, расположенного по адресу: г. Москва, <данные изъяты>
о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КРФоАП,
У С Т А Н О В И Л:
24 марта 2011 года в 12 час. 30 мин. в ходе проверки, проведенной 6-м региональным отделом Госпожарнадзора Управления по ЦАО ГУ МЧС России по гор. Москве, Геологический институт Российской академии наук, в лице законного представителя Федонкина М.А., при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: г. Москва, <данные изъяты>, руководством Общества не соблюдаются требования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123 от 22.07.2008), Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 13, норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, Строительных норм и правил (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений» утвержденных постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 г. № 18-7, а также Строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89*) утвержденных постановлением Госстроя СССР от 28.07.91 № 26, а именно,
5 этаж
-допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями предусмотренными конструкцией светильника п.60 ППБ 01-03;
-допущено загромождение пути эвакуации посторонними предметами п.53 ППБ 01-03;
-допущено загромождение посторонними предметами лифтового холла п.53 ППБ 01-03;
-отсутствует второй эвакуационный выход с этажа (5 этаж) п.3 ППБ 01-03;
Чердак
-не обеспечен предел огнестойкости не менее 0,6 ч. дверей вентиляционных камер п.3 ППБ 01-03 п.1.82* СНиП 2.08.02-89*;
-не обеспечен предел огнестойкости не менее 0,6 ч. дверей ведущих в чердачные помещения п.3 ППБ 01-03 п.1.82* СНиП 2.08.02-89*;
Надстройка над чердаком
-не обеспечен предел огнестойкости не менее 0,6 ч. дверей вентиляционных камер п.3 ППБ 01-03 п.1.82* СНиП 2.08.02-89*;
-не обеспечен предел огнестойкости не менее 0,6 ч. дверей ведущих в чердачные помещения надстройка над чердаком) п.3 ППБ 01-03 п.1.82* СНиП 2.08.02-89*;
4 этаж
-допущено устройства помещения в объеме лестничной клетки № 4 п.3 ППБ 01-03, п.6.32* СниП 21-01-97*;
-допущено хранение в лестничной клетке №4 посторонних предметов п.53 ППБ 01-03;
-допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями предусмотренными конструкцией светильника (лестничная клетка №4) п.60 ППБ 01-03;
-отсутствует дверь, ведущая лестничную клетку п.40 ППБ 01-03;
-допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями предусмотренными конструкцией светильника (коридор 4-го этажа) п.60 ППБ 01-03;
-допущено загромождение пути эвакуации посторонними предметами (коридор 4-го этажа) п.53 ППБ 01-03;
-допущено устройства помещения в объеме лестничной клетки № 3 п.3 ППБ 01-03, п.6.32* СниП 21-01-97*;
-помещение №434 эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями предусмотренными конструкцией светильника п.60 ППБ 01-03;
3 этаж
-допущено загромождение пути эвакуации посторонними предметами (коридор 3-го этажа) п.53 ППБ 01-03;
-допущена эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями предусмотренными конструкцией светильника п.60 ППБ 01-03;
-снята предусмотренная проектом дверь п.40 ППБ 01-03;
-допущено загромождение пути эвакуации посторонними предметами (лестничная клетка №1) п.53 ППБ 01-03;
-допущена эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями предусмотренными конструкцией светильника (лестничная клетка №1) п.60 ППБ 01-03;
2 этаж
-допущена эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями предусмотренными конструкцией светильника п.60 ППБ 01-03;
-допущено загромождение пути эвакуации посторонними предметами (коридор 2-го этажа) п.53 ППБ 01-03;
1 этаж
-допущена эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями предусмотренными конструкцией светильника п.60 ППБ 01-03;
допущено загромождение пути эвакуации посторонними предметами (коридор 1-го этажа) п.53 ППБ 01-03;
-тамбур выхода из электрощитовой загроможден посторонними предметами п.53 ППБ 01-03;
- допущено хранение посторонних предметов в электрощитовой п.40 ППБ 01-03;
допущена эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями предусмотренными конструкцией светильника (электорощитовая) п.60 ППБ 01-03;
- в электрощитовой устроено рабочие место п.40 ППБ 01-03;
-тамбур выхода из электрощитовой допущено хранение над дверью выхода материалов п.53 ППБ 01-03;
Подвал
-не предусмотрен тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (перед лифтом в подвале) п.3 ППБ 01-03, п.7.26* СНиП 21-01-97*;
-выход из подвала не предусмотрен непосредственно наружу отделенный от общих лестничных клеток глухой противопожарной стеной 1-го типа п.3 ППБ 01-03, п.6.9* СНиП 21-01-97*;
-не предусмотрена высота эвокуационных выходов из подвала не менее 1,9 м п.3 ППБ 01-03, п.6.16* СНиП 21-01-97*;
- помещения подвала не обеспечены двумя люками или окнами шириной 0,9 м и высотой 1,2 м. (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.12 СНиП 2.08.02-89*;
-допущено хранение сгораемых материалов в подвале п.40 ППБ 01-03;
-допущено устройство складов в подвале п.40 ППБ 01-03;
-допущено устройство мастерских в подвале п.40 ППБ 01-03;
Общие мероприятия
- допущена отделка стен на путях эвакуации сгораемыми материалами п.53 ППБ 01-03;
-не обеспечен предел огнестойкости не менее 0,6 ч. дверей кладовых для хранения горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений п.3 ППБ 01-03 п.1.82* СНиП 2.08.02-89* ;
-планы эвакуации не соответствует госту п.3 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2.143-2009;
-допущены глухие металлические решетки на окнах п.40 ППБ 01-03;
- не произведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли п.36 ППБ 01-03;
-светопрозрачное заполнение дверей лестничных клеток не выполнено армированным п.3 ППБ 01-03 п.6.18* СНиП 21-01-97*;
-двери лестничных клеток на этажах не имеют приспособления для самозакрывания с уплотнителем в притворах п.3 ППБ 01-03 п.6.18* СниП 21-01-97*;
-допущено загромождение лестничных клеток №1,2,3,4 посторонними предметами п.53 ППБ 01-03;
-допущено загромождение путей эвакуации общие коридоры 1,2,3,4,5, этажей п.53 ППБ 01-03;
-не предусмотрено естественное освещение общих коридоров на этажах п.3 ППБ 01-03, п.1.158* СНиП 2.08.02-89*;
-не предусмотрены перед лифтами тамбуры или холлы с противопожарными перегородками 1-го типа, с пределом огнестойкости не менее EI 45 мин на этажах здания п.3 ППБ 01-03, п. 7.22* СНиП 21-01-97*;
-основная лестничная клетка не отделена от поэтажных коридоров дверями с устройствами для самозакрывания с уплотнителем в притворах п.3 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*;
-допущена отделка путей эвакуации горючими материалами (ковровые покрытия пола) п.3, п.53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*.
Таким образом, руководством Геологического института Российской академии наук нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности, а также не выполняются мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности. Выявленные нарушения требования пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.
Представитель Геологического института Российской академии наук Кожурин А.И. (по доверенности) обстоятельства правонарушения не оспаривал, однако, просил не приостанавливать деятельность института, считает, что угрозы жизни для людей выявленные нарушения не представляют, при этом, пояснил, что для устранения основной части нарушений необходимы финансовые вложения, которых в настоящее время нет.
В судебном заседании был допрошен представитель 6-го регионального отдела Госпожарнадзора Управления по ЦАО ГУ МЧС Кривич Р.В., который подтвердил, что была проведена проверка и вновь были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, которые выявлялись и ранее, в связи с чем руководству Геологического института Российской академии наук вносилось предписание. Считает, что необходимо приостановить деятельность всего здания Геологического института Российской академии наук, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Так, геологический институт Российской академии наук зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
Здание по адресу: г. Москва, ул. <адрес> находится в собственности Российской академии наук.
В соответствии с ч. 1 статьи 20.4 КРФоАП нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КРФоАП эти данные устанавливаются, в том числе, и протоколом об административном правонарушении.
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается актом проверки № 88 от 21.03.2011 года, проверенной на основании распоряжения № 88 начальника 6-м регионального отдела Госпожарнадзора Управления по ЦАО ГУ МЧС России по гор. Москве от 14.03.2011 года, протоколом об административном правонарушении.
Рассмотрев административное дело, выслушав мнения представителя Геологического института Российской академии наук, представителя 6-м регионального отдела Госпожарнадзора Управления по ЦАО ГУ МЧС России по гор. Москве, проверив представленные суду материалы административного дела, суд считает, что виновность указанной организации нашла свое подтверждение собранными материалами об административном правонарушении, и действия по ст. 20.4. ч.1 КРФоАП квалифицированы правильно.
Принимая во внимание, повышенную степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое влияет на безопасность и создает угрозу жизни и здоровью людей, суд считает, что имеются основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности Геологического института Российской академии наук, расположенное по адресу: г. Москва, ул. <адрес>.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7-29.10 КРФоАП, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Геологический институт Российской академии наук в лице законного представителя Федонкина М.А., виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 1 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Геологического института Российской академии наук, расположенное по адресу: г. Москва, <данные изъяты>, на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Федеральный судья: Сусина Н.С.
.