№ 5-131/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О привлечении к административной ответственности
18 апреля 2011 года г. Москва
Судья Замоскворецкого суда гор. Москвы Сусина Н.С.,
с участием представителей ООО «Детская галерея «Якиманка» - Султанова В.С., (по доверенности), Арутюняна К.С. (по доверенности),
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Детская галерея «Якиманка» о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КРФоАП,
У С Т А Н О В И Л:
«25» марта 2011 года в 10 час. 30 мин. в ходе проверки, проведенной 6-м региональным отделом Госпожарнадзора Управления по ЦАО ГУ МЧС России по гор. Москве ООО «Детская галерея «Якиманка», расположенное по адресу: г. Москва, <данные изъяты>, при эксплуатации помещений помещения совершило нарушение Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденные министром Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18 июня 2003 г. приказ № 313 и зарегистрированные Минюстом Российской Федерации <данные изъяты>), а именно:
- помещения секции одежда), расположенных на 2-м этаже не соответствую требованиям п.6.9 СНиП 21-01-97* (П.3 ППБ 01-03; П.6.9Б; п.6.13 СНиП 21-01-97*);
- Отсутствуют спринклерные оросители в проходе, ведущем из торгового зала (секция одежды) в коридор 2-го этажа, и не обеспечено орошение всей площади помещения. (П.3 ППБ 01-03; п.4.7 НПБ 88-2001*);
- Отсутствуют спринклерные оросители в нише помещения торгового зала (секция одежды) на 2-ом этаже и не обеспечено орошение всей площади помещения. (П.3 ППБ 01-03; п.4.7 НПБ 88-2001*);
- Не обеспечена защита пространства за подвесными потолками на 2-м этаже автоматической установкой пожаротушения, в местах прохождения за подвесными потолками кабелей (проводов) с объёмом горючей массы кабелей (проводов) более 7 литров на 1 метр кабельной линии. (П.3 ППБ 01-03; таб. 2, п.11, прим.2 НПБ 110-03);
- Высота двери эвакуационного выхода ведущей из торгового зала на 2-м этаже (секция игрушек) менее 1,9 метра в свету. (П.3 ППБ 01-03; П.6.16 СНиП 21-01-97*);
-Установлена раздвижная дверь на пути эвакуации помещении кафе на 2-м этаже. (П.53 ППБ 01-03);
- Ширина наружных дверей лестничных клеток (правая и левая сторона), предназначенных для эвакуации людей из торгового зала, менее ширины лестничного марша (расчёт ширины наружных дверей лестничных клеток не проводился). (П.3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97*)
- Не оборудованы системой автоматического пожаротушения помещения антресольного этажа.
(П.3 ППБ 01-03; п.6 НПБ 110-03);
-Проход к 2-му эвакуационному выходу (наружная металлическая лестница) из группы помещений, расположенных на антресольном этаже не соответствует требованиями п.6.9 СНиП 21-01-97* (П.3 ППБ 01-03; П.6.9Б; п.6.13 СНиП 21-01-97*);
- Выход из помещения на наружную металлическую лестницу, используемую в качестве 2-го эвакуационного выхода с антресольного этажа, осуществляется не через дверной проём. (П.3 ППБ 01-03; П.6.17д СНиП 21-01-97*);
- Турникет, установлен при выходе непосредственно наружу на 1-м этаже (служебный вход правая сторона) и препятствует эвакуации людей. (П.53 ППБ 01-03);
- Не обеспечено устройство 2-го эвакуационного выхода из группы помещений, расположенных на 1-м этаже около дебаркадера. (П.3 ППБ 01-03; П.6.13 СНиП 21-01-97*);
- Помещение серверной, расположенное на 1-м этаже, не оборудовано системой автоматического пожаротушения. (П.3 ППБ 01-03; п.6 ППБ 01-03);
-Не установлены спринклерные оросители под переходными мостками 2-го этажа и не обеспечено орошение всей площади зала 1-го этажа (около центрального входа). (П.3 ППБ 01-03; п.4.7 НПБ 88-2001*);
- Подвальное помещение не отделено от общих лестничных клеток глухими противопожарными перегородками с пределом огнестойкости не менее EI 45 и не обеспечен выход из подвала непосредственно наружу. (П.3 ППБ 01-03; п.1.97 СНиП 2.08.02-89*; п.6.9 СНиП 21-01-97*; п.40 (4-й абзац) ППБ 01-03);
- Не установлены противопожарные клапаны в местах пересечения воздуховодами вентсистем противопожарных перегородок отделяющих помещения для хранения и подготовки товара от коридора подвала (помещ. №115; помещение №83; помещение №111, архив №82 и т.д.). (П.3 ППБ 01-03; п.7.11.1в СНиП 41-01-2003);
- Не обеспечена высота не менее 1,9 метра в свету дверных проемов ведущих в следующие помещения подвала: архив; помещение №85; помещение №89; венткамера приточной противодымной вентиляции; комната начальника охраны №102; комната раздевалки охраны №101;помещение лифтёра №93. (П.3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97*);
- Не обеспечена ширина не менее 0,8 метра в свету дверного проема ведущего в помещение архива в подвале. (П.3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97*);
- Прокладка шлейфов пожарной сигнализации в коридоре подвала (напротив помещения №110) выполнена совместно с электропроводкой напряжением 220В. (П.3 ППБ 01-03; п.12.66 НПБ 88-2001*);
- Повреждены противопожарные двери (просверлены отверстия в дверных полотнах), отделяющие коридор подвала от следующих помещений: №90; 91; 92; 107; 108; 109; 110; и т.д. (П.34 ППБ 01-03);
- Не установлены противопожарные клапаны в местах пересечения транзитными воздуховодами вентсистем противопожарной перегородки и перекрытия, отделяющих тамбур-шлюз лифта №18 в подвале. (П.3 ППБ 01-03; п.7.11.1в; таб.2 прим.2 СНиП 41-01-2003);
- Допущено хранение посторонних предметов в коридоре подвала. (П.53 ППБ 01-03);
- Вентилятор вытяжной общеобменной вентиляции из мастерской, установлен в венткамере приточной противодымной вентиляции в подвале. (П.3 ППБ 01-03; п.8.16а СНиП 41-01-2003);
- Отсек коридора подвала (около станции пожаротушения) не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции. (П.3 ППБ 01-03; п.8.2Б СНиП 41-01-2003);
- Отсутствуют кнопки дистанционного пуска пожарных насосов-повысителей, установленные в шкафах пожарных кранов, расположенных в подвальном помещении. (П.3 ППБ 01-03; П.12.21 СНиП 2.04.01-85* );
- Система вытяжной противодымной вентиляции, предназначенная для удаления дыма из коридора подвала, находится в неработоспособном состоянии. (П.34 ППБ 01-03).
Заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору районов «Замоскворечье» и «Якиманка» заместитель 6-м регионального отдела Госпожарнадзора Управления по ЦАО ГУ МЧС России по гор. Москве просит приостановить деятельность ООО «Детская галерея «Якиманка», а именно, эксплуатации антресольного этажа и подвала здания ООО «Детская галерея «Якиманка», расположенное по адресу: г. Москва, <данные изъяты>
В связи с тем, что представители ООО «Детская галерея «Якиманка» оспаривали перечень выявленных нарушений, в целях всестороннего и объективного рассмотрения дела и принятия по нему законного решения, по запросу суда проведена повторная проверка с привлечением специалистов УГПН Главного управления МЧС России по <адрес> эксплуатации помещений ООО «Детская галерея «Якиманка».
В ходе повторной проверки установлено, что не все выявленные нарушения, а именно, проход к 2-му эвакуационному выходу из группы помещений (кабинет главного инженера, подсобные помещения секции одежда), расположенных на 2-м этаже не в соответствии с требованиями п.6.9 СНиП 21-01-97* (П.З ППБ 01-03; П.6.9Б; п.6.13 СНиП 21-01-97*);
- отсутствуют спринклерные оросители в проходе, ведущем из торгового зала (секция одежды) в коридор 2-го этажа,и не обеспечено орошение всей площади помещения. (П. 3 ППБ 01-03; п.4.7 НПБ 88-2001*);
- отсутствуют спринклерные оросители в нише помещения торгового зала (секция одежды) на 2-ом этаже и не обеспечено орошение всей площади помещения. (П. 3 ППБ 01-03; п.4.7 НПБ 88-2001*);
- ширина наружных дверей лестничных клеток (правая и левая сторона), предназначенных для эвакуации людей из торгового зала, менее ширины лестничного марша (расчёт ширины наружных дверей лестничных клеток не проводился). (П. 3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97*);
- не оборудованы системой автоматического пожаротушения помещения антресольного этажа.
(П.З ППБ 01-03; п.6 НПБ 110-03);
- проход к 2-му эвакуационному выходу (наружная металлическая лестница) из группы помещений, расположенных на антресольном этаже не соответствует требованиями п. 6.9 СНиП 21-01-97* (П.3 ППБ 01-03; П.6.9Б; п.6.13 СНиП 21-01-97*);
- выход из помещения на наружную металлическую лестницу, используемую в качестве 2-го эвакуационного выхода с антресольного этажа, осуществляется не через дверной проём. (П.З ППБ 01-03; П.6.17д СНиП 21-01-97*);
- не обеспечено устройство 2-го эвакуационного выхода из группы помещений, расположенных на 1-м этаже около дебаркадера. (П.З ППБ 01-03; П.6.13 СНиП 21-01-97*);
- помещение серверной, расположенное на 1-м этаже, не оборудовано системой автоматического пожаротушения. (П.З ППБ 01-03; п.6 ППБ 01-03);
- не установлены противопожарные клапаны в местах пересечен транзитными воздуховодами вентсистем противопожарной перегородки и перекрытия, отделяющих тамбур-шлюз лифта №18 в подвале. (П.3 ППБ 01-03; п.7.11.1в; таб.2 прим.2 СНиП 41-01-2003);
- допущено хранение посторонних предметов в коридоре подвала. (П.53 ППБ 01-03);
- вентилятор вытяжной общеобменной вентиляции из мастерской установлен в венткамере приточной противодымной вентиляции в подвале. (П.З ППБ 01-03; п.8.16а СНиП 41-01-2003);
- отсек коридора подвала (около станции пожаротушения) оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции. (П. 3 ППБ 01-03; П.8.2Б СНиП 41-01-2003);
- отсутствуют кнопки дистанционного пуска пожарных насосов- повысителей, установленные в шкафах пожарных кранов, расположенных в подвальном помещении. (П.З ППБ 01-03; П.12.21 СНиП 2.04.01-85* );
- система вытяжной противодымной вентиляции, предназначенная для удаления дыма из коридора подвала, находится в неработоспособном состоянии. (П.34 ППБ 01-03).
Одна из систем вытяжной противодымной вентиляции находится неработоспособном состоянии.
Три системы вытяжной противодымной вентиляции требу дополнительной наладки и не обеспечивают удаление требуемого расхода воздуха.
В судебном заседании представители ООО «Детская галерея «Якиманка» Султанов В.С. и Арутюнян К.С. обстоятельства, изложенные в протоколе, признали частично, при этом, считают, что основная часть, выявленных нарушений, не могут создать угрозу жизни или здоровью людей, при этом, оспаривая некоторые пункты, считают, что они соответствуют нормам, и необоснованно инспектором указаны, как нарушения, при этом, часть нарушений, которые были выявлены в результате проверки, устранены.
Просили не приостанавливать деятельность ООО «Детская галерея «Якиманка», при этом, пояснили, что 6-м РОГНД не принято во внимание положительное заключение вышестоящей инстанции - УГПН Главного управления МЧС России по г. Москве от 23.07.2009 г. № 9/1/3680 на проект ГУП «МОСЖИЛНИИПРОЕКТ», а также не принята во внимание проектная документация ГУП «МОСЖИЛНИИПРОЕКТ», утвержденная Распоряжением Мосжилинспекцией 13.01.2010г. № Ц-3223-09/А093106, и акт о завершенном переустройстве и планировке нежилого помещения в жилом доме инспекции по надзору за переустройством помещений в жилых домах по ЦАО от 17.03.2010г..
Считают, что 6-м РОГНД не принято во внимание, что помещения магазина в целом оборудованы автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) - полностью работоспособна; помещения магазина в целом оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией (АУПС) - полностью работоспособна; помещения магазина в целом оборудованы системой оповещения о пожаре (СОУЭ) - полностью работоспособна. Системы противодымной вентиляции работоспособны, но вывод её на полную необходимую мощность требует согласования размещения агрегатов на кровле магазина и монтажных работ в сопредельных помещениях. Данные вопросы в настоящее время согласовываются в установленном порядке с УГПН по ЦАО ГУ МЧС по г. Москве и Мосжилинспекцией г. Москвы.
Представители ООО «Детская галерея «Якиманка» 6-м РОГНД также указали, что не принято во внимание, что в подвальном этаже расположены технические помещения жизнеобеспечения всего магазина и жилого дома, все инженерные системы и технические помещения требуют ежедневного технического обслуживания, а приостановка эксплуатации подвального помещения может привести к непредсказуемым последствиям.
Представитель 6-м регионального отдела Госпожарнадзора Управления по ЦАО ГУ МЧС России по гор. Москве Горин Н.В. показал, что деятельность ООО «Детская галерея «Якиманка» необходимо приостановить, поскольку выявленные нарушения, которые необходимо устранить, несут повышенную степень общественной опасности, влияют на безопасность и создают угрозу жизни и здоровью людей. Считает, что возможно приостановить деятельность эксплуатации антресольного этажа и эксплуатацию подвальных помещений, которые выходят в коридор отсека подвала, где расположена шахта № 4, для устранения данных нарушений достаточный срок 30 суток.
Рассмотрев административное дело, выслушав мнения представителей ООО «Детская галерея «Якиманка», представителя 6-м регионального отдела Госпожарнадзора Управления по ЦАО ГУ МЧС России по гор. Москве Горина Н.В., проверив представленные суду материалы административного дела, суд считает, что виновность указанной организации нашла свое подтверждение собранными материалами об административном правонарушении, и действия по ст. 20.4 ч. 1 КРФоАП квалифицированы правильно.
ООО «Детская галерея «Якиманка» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве. Здание по адресу: г. Москва, <данные изъяты> находится в собственности Всероссийского музейного объединения «Государственная Третьяковская галерея», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
В соответствии с ч. 1 статьи 20.4. КРФоАП нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КРФоАП эти данные устанавливаются, в том числе, и протоколом об административном правонарушении.
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, зафиксировавшей нарушения требований пожарной безопасности, допущенных на этажах здания ООО «Детская галерея «ЯКИМАНКА», копиями предписаний.
Проверив представленные суду материалы административного дела, суд считает, что виновность указанной организации нашла свое подтверждение собранными материалами об административном правонарушении и действия по ст. 20.4. ч.1 КРФоАП квалифицированы правильно, а доводы представителей ООО «Детская галерея «Якиманка» являются неубедительными.
Судом установлено, что вышеуказанные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения и оповещения о пожаре, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым применить санкцию в виде приостановления деятельности ООО «Детская галерея «Якиманка», расположенных в подвале по адресу: г. Москва, ул. Б. Якиманка, д. 26.
Однако, учитывая, что частично выявленные нарушения устранены, и сконцентрированы в основном в подвальных помещениях, где расположена шахта № 4 и на антресольном этаже, суд считает возможным не приостанавливать эксплуатацию всех помещений ООО «Детская галерея «Якиманка».
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7-29.10 КРФоАП, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Детская галерея «Якиманка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатации антресольного этажа и эксплуатацию подвальных помещений, которые выходят в коридор отсека подвала, где расположена шахта № 4, ООО «Детская галерея «Якиманка», расположенное по адресу: <адрес>, на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения копии постановления.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Федеральный судья: Сусина Н.С.