Дело №2-30/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2012г. Залесовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Смоленского В.В.,

при секретаре судебного заседания Кильмяшкиной О.Ю.,

с участием прокурора Чмыхова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Залесовского района Алтайского края в интересах Рябова М.А., Стрельцова Н.И. к ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании бездействия в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Залесовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Стрепельцова Н.И. к «Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ» о признании бездействия в связи с не предоставлением Рябову М.А. путевки на санаторно-курортное лечение незаконным, обязании предоставить путевку Рябову М.А. с сопровождающим Стрепельцовым Н.И. на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета, мотивируя свои требования тем, что истец, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг, как инвалид. Рябов М.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевку ему ответчик так и не предоставил, ссылаясь на ограниченный объем средств и недостаточное поступление путевок гражданам льготной категории.

В судебном заседании прокурор Чмыхов И.Н. и материальный истец Рябов М.А. просили исковые требования удовлетворить.

По просьбе Стрепельцова Н.И. дело рассмотрено без его участия. В телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просил иск удовлетворить.

По просьбе ответчика дело рассмотрено в отсутствие его представителя. В отзыве на иск, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ ответчик просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям: предоставление рассматриваемых социальных услуг является дополнительной формой социального обеспечения и не носит гарантийного характера, а обязательства ФСС по предоставлению путевок льготным категориям граждан ограничены объемом средств, перечисляемых из федерального бюджета; в ДД.ММ.ГГГГ году средств было выделено не достаточно, квота на количество мест в санаторно-курортных учреждениях не позволила удовлетворить потребности всех нуждающихся; ФСС не является главным распорядителем средств Федерального бюджета; путевка может быть предоставлена нуждающемуся только при наличии его данных в федеральном регистре, наличии медицинских показаний, своевременного обращения с заявлением в исполнительный орган Фонда; гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением нуждающихся граждан законом не предусмотрено.

По просьбе 3-го лица дело рассмотрено в отсутствие его представителя. В телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.

Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг устанавливается Правительством РФ.

Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуг: 1) дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004г. №862)

В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Рябов М.А. является инвалидом, от социального пакета на ДД.ММ.ГГГГ год не отказывался. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал №5 Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости. Однако, путевка на санаторно-курортное лечение по указанному заявлению не представлена.

В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не представлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

По изложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за ДД.ММ.ГГГГ не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Доказательств предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ из средств Федерального бюджета ответчиком суду не представлено.

Медицинские показания истцу для санаторно-курортного лечения на день подачи заявления ответчику подтверждаются справкой формы №070/у-04 МУЗ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а на день рассмотрения дела в суде, - справкой формы №070/у-04 МБУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ (п.13) содержит указание на необходимость прохождения Рябовым М.А. санаторно-курортного лечения с сопровождением.

Медицинские показания сопровождающему Стрепельцову Н.И. для санаторно-курортного лечения подтверждаются справкой формы №070/у-04 Поликлиники <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Залесовского района Алтайского края удовлетворить.

Признать бездействие Государственного Учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», выразившееся в не предоставлении Рябову М.А. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, - незаконным.

Обязать ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить Рябову М.А. с сопровождающим Стрельцовым Н.И. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.

Взыскать с ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Залесовский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: В.В. Смоленский