Дело № 2-116/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 июля 2012г. Залесовский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Смоленского В.В., при секретаре судебного заседания Микушиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллер Н.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Миллер Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования следующим: ответчиком незаконно не были включены период <данные изъяты> обучения истицы в <данные изъяты> Так как ч.2 ст.6, ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст.18, ст.19, ч. 1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (на что также указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П), то при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового пенсионного законодательства, а именно те, которые применялись в период трудовой деятельности работника. Считала, что оценка ее пенсионных прав должна производиться на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года, действовавшего до 1.10.1993 года, в соответствии с Постановлением Совмина-Правительства РФ от 22.09.1993 года №953. Постановлением 1397было утверждено Положение о порядке В судебном заседании Миллер Н.А. просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Представители ответчика Елисеева О.Н. и Нестерова М.И в судебном заседании считали иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. При вынесении решения ответчик руководствовался, в том числе списками и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года. Так, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Согласно ст. 53 ФЗ «Об образовании», ст. 331 Трудового Кодекса РФ педагогическая список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование Выслушав объяснения истицы, представителей ответчика, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Как было установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты> (диплом серии <данные изъяты> № года на л.д.9); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> (диплом серии <данные изъяты> № на л.д.10), и ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена квалификация <данные изъяты> Из трудовой книжки истицы следует, что Миллер Н.А., имевшая стаж трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в число учащихся <данные изъяты> а ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с переводом на заочное отделение; ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> воспитателем детского сада и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> воспитателем в детский сад <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в <данные изъяты> среднюю школу №, где с ДД.ММ.ГГГГ была принята в порядке перевода воспитателем <данные изъяты> (записи №, №, №, №, №, №; а с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем <данные изъяты> в этой же школе, и с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (записи №, №, №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала продавцом <данные изъяты> с исполнением обязанностей <данные изъяты> в <данные изъяты>», с переводом ДД.ММ.ГГГГ в переименованное <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> муниципальную среднюю общеобразовательную школу №; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем <данные изъяты> в той же школе; ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена <данные изъяты> <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> муниципальная средняя общеобразовательная школа № была переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> №; ДД.ММ.ГГГГ истице бала присвоена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ истице была присвоена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № было переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № (л.д.11-15). ДД.ММ.ГГГГ Миллер Н.А. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности. Указанным решением истице в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в детском саду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в группе продленного дня; с ДД.ММ.ГГГГ по 19,08.1996 – учитель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель. Не приняты к зачету, при исчислении стажа для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого, принятый ответчиком к зачету педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, что не дает право на досрочное назначение пенсии. Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определены основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет. Одновременно предусмотрено право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781. Однако, п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего в периоды работы истицы до 1993 года, предусматривалось право работников просвещения на включение в Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды направления истицы на курсы <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №), - действовали нормы КЗоТ РСФСР и Трудового кодекса Российской Федерации. В силу ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Кроме того, педагогические работники в силу специфики своей работы обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, и это является обязательным условием выполнения работы. Далее, в спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках за ней, в соответствии со ст.ст. 196,198 КЗоТ РСФСР и ст.ст. 173-175 Трудового кодекса Российской Федерации, сохранялись место работы и средний заработок. Так, в силу ст. 196 КЗоТ РСФСР, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата. В силу статей 173-175 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Как установлено в судебном заседании, в спорные периоды истица обучалась в имеющих государственную аккредитацию <данные изъяты> педагогическом училище и <данные изъяты> государственном педагогическом институте. Согласно приказам: по совхозу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; по <данные изъяты> муниципальной средней общеобразовательной школе № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, - в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. Из показаний свидетеля ФИО1 установлено, что в справке, уточняющей особый характер работы, соответствующие сведения не были включены, поскольку не было соответствующих указаний, и ранее такие периоды засчитывались только через суд; фактически по ставке у Миллер Н.А. было всегда более 24 часов. Таким образом, включение указанных спорных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством. А возможность, в соответствии со ст. 173 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, присоединить дополнительный отпуск к ежегодному, позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию, к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством. Следовательно, периоды учебных отпусков должны быть включены в специальный педагогический стаж Миллер Н.А. С учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15. ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, суд считает, что указанные в исковом заявлении периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии. Данный вывод суда основан на том, что изменение пенсионного законодательства не должно ставить истицу в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Судом принята во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового пенсионного регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, за указанной категорией лиц сохраняются. А Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано. Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принятый ответчиком к зачету стаж истицы – <данные изъяты>, суд приходит к выводу о наличии у истицы права на досрочную пенсию, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и, соответственно, наличии оснований для признания решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Миллер Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, - недействительным. При вышеизложенных обстоятельствах суд считает соответствующие доводы представителей ответчика основанными на неправильном толковании норм материального права. В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Днем обращения заявителя является ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с указанной даты ему и должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости. В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины при обращении с иском в суд. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Миллер Н.А. удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Миллер Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» включить в льготный стаж, дающий право Миллер Н.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Признать право Миллер Н.А. на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» назначить Миллер Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края» в пользу Миллер Н.А. 200 рублей уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Залесовский районный суд Алтайского края. Председательствующий: В.В. Смоленский
исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п. 2 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения для начисления льготной пенсии засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях. Также должны быть включены в специальный стаж периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации. Действовавшее ранее и действующее сегодня пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в стаж для назначения льготной пенсии. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за них страховых взносов. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ранее по этому вопросу действовали ст. 112 КЗоТ РФ, постановление Правительства РФ от 26.02.1992г., постановление Минтруда России от 29.06.1994г.) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата, а, следовательно, работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы. Поэтому данные периоды должны быть включены в соответствующий стаж. Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. С учетом включения оспариваемых периодов, льготный педагогический стаж истицы составляет более 25 лет, в связи с чем, она считает, что пенсия должна быть назначена с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
деятельность - это деятельность по обучению и воспитанию граждан, которая
осуществляется в образовательных учреждениях различных видов и типов. Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г,
в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами,
периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи
27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется
должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в
учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -. 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Согласно п.4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 781,
специальный педагогический стаж складывается из периодов работы в должностях
и учреждениях, поименованных в Списках, при наличии педагогической или учебной
нагрузки у лица, претендующего на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности до 1 сентября 2000
г. независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), после 01 сентября 2000г. при условии выполнения нормы рабочего
времени( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной
платы. При исчислении стажа на соответствующих видах работы в части, не
урегулированной названными Правилами, применяются Правила, утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в которых приведен
исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на
соответствующих видах работ. Так в соответствии с п.5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.... При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и
дополнительных оплачиваемых отпусков. По правилам ст. 116 Трудового кодекса РФ, включение учебных отпусков в специальный педагогический стаж наряду с периодами работы и периодами получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодами ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, законодательством, действующим на момент определения соответствующего права у истицы, не предусмотрено. На основании п.4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды подготовки к профессиональной деятельности- обучения в училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышения
квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего
профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - подлежат включению в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки своих полномочий, ограниченных сферой применения. Так, предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на. досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях., законодатель и Правительство РФ исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату профессиональной трудоспособности. Правомерность данной позиции законодателя и Правительства РФ поддержана в Определении Конституционного Суда РФ №197-О от 18.06.2004г. Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, таких как учебные отпуска, курсы повышения квалификации, при том, что такие периоды учитываются в страховом стаже,- относится к полномочиям законодателя и Правительства РФ. Исходя из установленного статьей 10 Конституции Российской Федерации принципа самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, суд не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность высшего исполнительного органа государственной власти РФ и определять содержание издаваемых им нормативных, актов, вносить в эти акты изменения и дополнения. При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах: работ за период до 01.01.2002. в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г, № 1397, действовавшее в периоды работы истца до <данные изъяты> года, предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и
непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2 Положения). Поскольку законодательством, действующим на момент определения права истицы на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрено включение учебных отпусков, курсов повышения квалификации в специальный стаж, в период учебных отпусков, предоставленных истице по ее личному заявлению работодателем, истица не осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию и обучению граждан, не подвергалась воздействию на ее организм неблагоприятных факторов и не несла повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности, то ее исковые требования в части включения в специальный педагогический стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации для определения права на досрочную трудовую пенсии по старости не подлежат удовлетворению.
специальный стаж для назначения пенсии времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.