Материал №5-2/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с.Залесово 2 апреля 2012 г Судья Залесовского районного суда Алтайского края Смоленский В.В., при секретаре Одинцове В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 14.43. ч1 КоАП РФ в отношении Аношкина П.И., УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в 14часов 00 минут в помещении мини-пекарни по <адрес> в <адрес> индивидуальным предпринимателем Аношкиным П.И., при осуществлении деятельности по производству, хранению, реализации хлеба, были нарушены обязательные требования технического регламента и санитарных правил при эксплуатации общественных зданий (помещений), что выразилось в следующем: 1. течь кровли мини-пекарни, вследствие чего на потолке следы подтеков. Из-за промерзания стен в мини-пекарне стены и потолок производственных 2. внутренняя остекленная поверхность оконных рам не промывается и не протирается по мере загрязнения, и не реже 1 раза в неделю, на момент проверки поверхность грязная, в плесени, что является нарушением требований п.3.4.3, п.3.6.20. 3. в производственном помещении не предусмотрена подводка горячей воды питьевого качества с установкой смесителя к точке водозабора для нужд технологии. К 4. в гардеробной не обеспечено раздельное хранение верхней, домашней, рабочей 5. не обеспечена регулярная стирка санитарной одежды и выдача ее работникам для носки только во время работы, т.к. на момент проверки санитарная одежда грязная, что является нарушением требований п.3.16.1. СанПиН 2.3.4.545-96; 6. оборудованные деревянные конструкции в системе вентиляции имеют шероховатую поверхность, не гладкие, что затрудняет проведение очистки, мытья и дезинфекции, что является нарушением требований п.3.9.3. СанПиН 2.3.4.545-96; 7. допущено производство и продажа хлеба без гигиенической оценки безопасности для здоровья человека. Отсутствует сертификат (декларация) соответствия на хлеб, что является нарушением требований п.34. к Постановлению Правительства 8. при хранении муки в складе не выдерживается расстояние от стен 50 см и между 9. помещения для хранения хлеба, сырья для его производства не оснащены контрольно-измерительными приборами для измерения температуры, относительной В судебном заседании ИП Аношкин П.И. подтвердил наличие указанных в протоколе нарушений на момент проверки, и суду пояснил, что на момент проверки находился на лечении в больнице, и при проведении проверки не участвовал. В настоящее время большинство из перечисленных недостатков устранено. Выслушав объяснения ИП Аношкина П.И., исследовав материалы дела, суд считает, что имеются доказательства совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Регистрация Аношкина П.И. в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством 22№ Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.15). Принадлежность Аношкину П.И. помещения пекарни по <адрес> в <адрес> лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась, и подтверждается договором купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.17. В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, реализацию пищевых продуктов, а также контактирующих с ним материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии со ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Как следует из пункта 3.1.1 Санитарных правил СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», указанными правилами определены гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех предприятий, цехов, участков, вырабатывающих хлеб, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также требования к режиму производства, хранения, реализации, качеству хлеба. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы - нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Совершенные ИП Аношкиным П.И. нарушения регламентированы: - приложением 8 «Об утверждении Технического регламента «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий» к Постановлению Правительства РФ от 9 марта 2010г. №132 «Об обязательных требованиях в отношении п. 19.Поверхности полов и стен должны быть выполнены из водонепроницаемых неадсорбирующих, моющихся и нетоксичных материалов, без щелей и выбоин, удобных для уборки и мытья, с уклонами к трапам; п. 23.Складские помещения должны быть сухими, чистыми отапливаемыми, с вентиляцией (температура не ниже восемь градусов Цельсия, относительная влажность воздуха семьдесят - семьдесят пять процентов), оборудованные специальными платформами для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции и обеспечены навесами для защиты от атмосферных осадков. Для транспортировки сырья и готовой продукции должны быть предусмотрены раздельные грузоподъемники. Пол в складских помещениях должен быть плотным без щелей, зацементированным, стены должны быть гладкими. В складском помещении должны быть холодильные камеры для хранения скоропортящегося сырья и полуфабрикатов; п. 85.Помещения для хранения хлеба, хлебобулочных, мучных кулинарных и кондитерских изделий и сырья для их производства должны быть: 1)чистыми, сухими, хорошо проветриваемыми, не зараженными вредителями, защищенными от атмосферных осадков, с относительной влажностью воздуха не более семидесяти пяти процентов; 2)защищены от проникновения в них грызунов, птиц и насекомых; 3)оснащены контрольно-измерительными приборами для измерения массы, температуры, относительной влажности воздуха и времени. Данные мониторинга необходимо хранить в течение срока годности/хранения выпущенной продукции. Не допускается совместное хранение сырья и готовой, не упакованной продукции, а также их хранение вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений; п. 34.Хлеб и хлебобулочные, кондитерские изделия могут быть размещены на рынке при условии их соответствия следующим требованиям настоящего Технического регламента: 1)наличие сертификата соответствия, знака соответствия, декларации о соответствии, в зависимости от формы и особенностей подтверждения соответствия или санитарно-эпидемиологического заключения; 2)наличие необходимой информации о продукции на маркировке и (или) сопроводительных документах; - Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. N 20): п. 3.6.2. Складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8°С, относительная влажность воздуха - 70-75%), оборудованными специальными помещениями для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции и обеспечены навесами для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающими транспортные средства. Для транспортирования сырья и готовой продукции должны быть предусмотрены раздельные грузоподъемники. В складах допускается газовая обработка амбарных вредителей в соответствии с действующими правилами газовой обработки складов. Пол в складских помещениях должен быть плотным без щелей, зацементированным, стены должны быть гладкими. В складском помещении должны быть предусмотрены холодильные камеры для хранения скоропортящегося сырья и полуфабрикатов; п. 3.4.3. Остекленная поверхность световых проемов окон, фонарей и т.п. должна регулярно очищаться от пыли и копоти; п. 3.6.6. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м должны быть облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо окрашены светлой краской; п. 3.6.8. Покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год; п. 3.6.9. Места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей покраской или побелкой; п. 3.6.18. Панели стен производственных цехов по мере надобности протирают влажными тряпками, смоченными мыльно-щелочными растворами, промывают горячей водой и протирают насухо; п. 3.6.20. Внутренняя остекленная поверхность оконных рам промывается и протирается по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю; п. 3.3.8. В производственных помещениях следует предусматривать: - подводку холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии; - смывные краны из расчета один кран на 500 м площади в цехах, но не менее одного смывного крана на помещение; - раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Раковины должны располагаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии более 15 м от рабочего места. Для питьевых целей устанавливают питьевые фонтанчики, сатураторные установки или питьевые бачки на расстоянии не более 75 м от рабочего места. Температура питьевой воды должна быть в пределах 8-20°С. Вода в бачках должна заменяться ежедневно, бачки должны быть опломбированы; п. 3.7.2. В гардеробных необходимо обеспечить раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви; п. 3.9.3. Поверхность оборудования и инвентаря должна быть гладкой и легко подвергаться очистке, мытью и дезинфекции. Должны использоваться моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные Госкомсанэпиднадзором России; п. 3.10.2. Гигиенический сертификат оформляют на вид продукции, а не на конкретную партию. Подтвердить соответствие партии производимой и поставляемой продукции установленным требованиям (гарантировать соответствующее качество товара) - обязанность производителя; п. 3.10.15. Муку следует хранить отдельно от всех видов сырья. Мука в таре должна храниться штабелями на стеллажах на расстоянии 15 см от уровня пола и 50 см от стен. Расстояние между штабелями должно быть не менее 75 см; п. 3.11.3. Запрещается утверждение нормативной и технической документации на новые виды хлебобулочных и кондитерских изделий, постановка их на производство, продажа и использование в производственных условиях без гигиенической оценки их безопасности для здоровья человека; согласования нормативной и технической документации на эти виды продукции с органами госсанэпиднадзора России; получения гигиенического сертификата в соответствии с установленными требованиями; п. 3.11.4. Каждая партия хлеба, хлебобулочных, кондитерских изделий должна быть снабжена сертификатами, качественными удостоверениями; п. 3.16.1. Администрация обязана обеспечить: - каждого работника санитарной одеждой в соответствии с утвержденными нормами; - ежедневную смену санитарной одежды и индивидуальных полотенец работникам производства кондитерских изделий с кремом; - регулярную стирку и починку санитарной одежды и выдачу ее работникам для носки только во время работы; - наличие достаточного количества уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств для уборщиц; - систематическое проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ по графику, согласованному с органами госсанэпиднадзора; - прохождение занятий и сдачу экзаменов по санитарному минимуму всеми работниками производственных цехов и отделений при поступлении на работу, а затем один раз в два года с занесением результатов занятий в личную санитарную книжку и специальный санитарный журнал; - проведение один раз в два года аттестации по санитарным знаниям руководящего и инженерно-технического персонала (начальников цехов, инженеров, работников и руководителей подразделений) предприятий; - необходимое количество медицинских книжек для работников, подлежащих медицинским осмотрам и обследованиям, по установленной форме; - представление поликлинике и другим медицинским учреждениям, где проводятся медицинские обследования, списков работников для отметки результатов и даты обследования. Суд считает необоснованным довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о неправомерности проведенной проверки без его участия, поскольку, как следует из его же письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений в судебном заседании, - в момент проверки он находился в больнице на лечении; осмотр помещения ДД.ММ.ГГГГ был произведен в рамках возбужденного дела об административном правонарушении (определение № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.2), проводился специалистом ТОУ Роспотребнадзора с участием понятых и продавца (протокол от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 5-10). Рассматриваемые факты нарушения ИП Аношкиным П.И. ДД.ММ.ГГГГ обязательных требований технического регламента и санитарных правил при эксплуатации мини-пекарни подтверждается: протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-10), а также объяснениями Аношкина П.И. на л.д. 18 и в судебном заседании. В силу ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью2 статьи11.21, статьями14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Примечанием к статье регламентировано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами1, 1.1, 6.2 статьи46 Федерального закона от 27 декабря 2002года N184-ФЗ "О техническом регулировании". Сведений о привлечении ИП Аношкина П.И. ранее к административной ответственности не имеется. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Индивидуального предпринимателя Аношкина П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Счет получателя: 40101810100000010001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул БИК 040173001, КПП 222501001, ИНН 2225068178 Получатель УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК); Код ОКАТО 01212000000 Код (КБК) 141116 90050 05 6000 140. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения. Судья Смоленский В.В.
помещений в черной плесени. В складском помещении для хранения и просеивания муки со стен отслаивается, отщелкивается и осыпается покраска. Под окном складского помещения подвешена пластиковая емкость для сбора воды, стекающей со стен и окна. На полу складского помещения образовано скопление воды, стекающей со стен. Данное подтверждает невыполнение требований санитарных правил в том, что складское помещение должны быть сухим, чистым, отапливаемым, с хорошей вентиляцией. Панели в цехе приготовления, выпечки и хранения хлеба также со следами черной плесени, неровные, в выбоинах и трещинах, покраска и побелка потолков и стен не проводится по мере необходимости и не реже двух раз в год, что затрудняет проведение влажной уборки производственных помещений мини-пекарни, и является нарушением требований п.19., п.23., п.85. приложения 8 «Об утверждении Технического регламента «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий» к Постановлению Правительства РФ от 9 марта 2010г. №132 «Об обязательных требованиях в отношении
отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектировании (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза», п.3.6.2., п.3.6.6., п.3.6.8., п.3.6.9., п.3.6.18. СанПиН 2.3.4.545-96 « Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»;
СанПиН 2.3.4.545-96;
раковине для мытья рук также не предусмотрена подводка горячей воды со смесителем. Раковина не оборудована разовыми полотенцами или электросушителем для
рук, что является нарушением требований п.3.3.8. СанПиН 2.3.4.545-96;
одежды и обуви, что является нарушением требований п.3.7.2. СанПиН
2.3.4.545-96;
РФ от 9 марта 2010г. №132, п.3.10.2., п.3.11.3., п.3.11.4. СанПиН 2.3.4.545-96,
Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009г. №982 «Об утверждении
единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»;
штабелями (мешки хранятся вплотную к стенам). Мука в таре хранится в складе на
расстоянии менее 50 см от стен. На момент проверки мешок с мукой находился на
полу, что является нарушением требований п.3.10.15. СанПиН 2.3.4.545-96;
влажности воздуха, что является нарушением требований п. 85 Приложения 8 к Постановлению Правительства РФ от 9 марта 2010г. №132.
отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектировании (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза»: