24 июля 2012 года Залесовский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Смоленского В.В., при секретаре Кильмяшкиной О.Ю., с участием прокурора Чмыхова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лепихова Е.М. на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л : Лепихов Е.М. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, по которому он был подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей по ст. 19.29 КоАП РФ за то, что, являясь главным врачом МУЗ <данные изъяты>», заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 работавшим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника – начальником криминальной милиции ОВД <данные изъяты>, о приеме на работу на должность начальника по гражданской обороне КГБУЗ <данные изъяты>», - в нарушение ч.4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008 года, в течение 10 дней с момента заключения трудового договора не предоставил в ОВД по <данные изъяты> уведомление о приеме ФИО1 на работу. В обоснование жалобы указал, что прокурором не представлено доказательств того, что в должностные обязанности бывшего сотрудника полиции ФИО1 входили функции государственного, муниципального управления по отношению к КГБУЗ <данные изъяты> ч.4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» должна применяться во взаимосвязи с ч.1 ст. 12 Закона, поскольку в ч.4 указано о заключении не любого договора, а договора, указанного в ч. 1 ст. 12 Закона. В связи с чем, считал постановление мирового судьи подлежащим отмене, а производство по делу, - подлежащим прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании Лепихов Е.М. просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, и, кроме того, суду пояснил, что, фактически ФИО1 был принят на работу с ведома и по рекомендации бывшего начальника <данные изъяты> ОВД ФИО2; каких-либо коррупционных действий, предусмотренных ст. 1 Закона «О противодействии коррупции», не совершал, и умысла на них не имел; даже в случае наличия формальных оснований (нарушения формы сообщения), назначенное наказание не соответствует степени его вины. В судебном заседании помощник прокурора Залесовского района Алтайского края Чмыхов И.Н. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу, - без удовлетворения. Выслушав объяснения заявителя, прокурора, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: Как было установлено в судебном заседании, в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, Лепихов Е.М. был подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей по ст. 19.29 КоАП РФ за то, что, являясь главным врачом МУЗ <данные изъяты> заключив трудовой договор с ФИО1, работавшим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника – начальником криминальной милиции ОВД <данные изъяты>, о приеме на работу на должность начальника по гражданской обороне МУЗ <данные изъяты> - в нарушение ч.4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008 года, в течение 10 дней с момента заключения трудового договора не предоставил в ОВД по <данные изъяты> уведомление о приеме ФИО1 на работу. Мировым судьей полно, объективно и всесторонне исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен закон, учтен характер совершенного правонарушения, личность виновного, наказание назначено в минимальном размере санкции статьи. Так, в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», на работодателя возложена обязанность при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части I настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона «О полиции» №3-Ф3 от 07.02.2011 на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Соответствующая должность государственной службы, на которую распространяются ограничения, установлен Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и разделом 3 перечня, утвержденного Указом Президента Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал заместителем начальника – начальником криминальной милиции ОВД <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел на основании приказа начальника ГУВД по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача МУЗ <данные изъяты> был принят начальником по гражданской обороне МУЗ <данные изъяты> и при трудоустройстве предоставил работодателю трудовую книжку, в которой имеется запись о прежнем месте работы; сообщение о заключении с ФИО1 трудового договора бывшему работодателю не направлялось. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010г. № 700 утвержден порядок Обоснованно мировым судьей отклонены доводы правонарушителя о фактическом извещении, как опровергнутые копией трудовой книжки ФИО1, сообщением из ОП по <данные изъяты>, сообщением из ГУ МВД РФ по <данные изъяты> о том, что в их адрес не поступало письменных уведомлений о заключении трудового договора с бывшим сотрудником ОВД по <данные изъяты> ФИО1, копией должностной инструкции, копией приказа о приеме на работу, а также объяснением заявителя о том, что письменное уведомление не направлялось. Таким образом, мировой судья пришла к правильному выводу о наличии в действиях Лепихова Е.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. По вышеуказанным основаниям, с учетом установленных мировым судьей исполнявшихся принятым работником обязанностей по осуществлению постоянно или временно функций представителя власти организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, предоставлению государственных услуг гражданам и организациям, осуществлению контрольных надзорных мероприятий, - суд считает необоснованным соответствующий довод в жалобе и пояснениях лица, привлеченного к административной ответственности, - как основанный на неправильном применении норм материального права. Довод жалобы об отсутствии необходимости сообщения о приеме на работу бывшего сотрудника ОВД в связи с тем, что в его обязанности не входили отдельные функции государственного, муниципального управления МУЗ <данные изъяты> (так как ч.4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» должна применяться во взаимосвязи с ч.1 ст. 12 Закона, поскольку в ч.4 указано о заключении не любого договора, а договора, указанного в ч. 1 ст. 12 Закона), - основан на неправильном применении норм материального права, поскольку, применительно к указанному в ч. 1 ст. 12 Закона условию о наличии в должностных обязанностях государственного или муниципального служащего отдельных функций по управлению данной организацией, в случае наличия таковых, ч. 1 ст. 12 указывает лишь на необходимость при приеме на работу такого работника получения согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственного или муниципального служащего и урегулированию конфликта интересов. Надлежащая оценка имеющихся доказательств мировым судьей в постановлении дана, вопреки доводу заявителя о несоразмерности степени его вины назначенному наказанию, наказание назначено в минимальном размере санкции статьи, в связи с чем, иных оснований для отмены постановления не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Лепихова Е.М. по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Председательствующий: В.В.Смоленский.
правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных
Федеральным законом "О противодействии коррупции", - влечет наложение штрафа на должностных лиц - от 20000 рублей до 50000 рублей.
Российской Федерации от 18.05.2009 №557, как то, осуществление постоянно или временно функций представителя власти, либо организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных надзорных мероприятий и т.д. Утвержденный во исполнение данного Указа приказом МВД РФ от 31.08.2009 №680 соответствующий перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации предусматривает должность начальника структурного подразделения отделов внутренних дел по районам.
сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, согласно пункту 4 которого, работодатель обязан в 10-дневный срок в письменной форме сообщить представителю государственной или муниципальной службы о заключении с ним трудового договора.