Дело № 2-82/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Посёлок Залегощь, 24 мая 2011 года.

Залегощенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего – федерального судьи Быковой Г.В.,

с участием истицы Сорокиной О.В.,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области Мироновой М.Н., действующей на основании доверенности от 25 января 2011 года,

при секретаре Ляховой Л.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Сорокиной Ольги Вячеславовны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Залегощенскому району Орловской области о признании действий неправомерными, обязании назначить досрочную пенсию как педагогическому работнику и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сорокина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе, в котором просила признать действия ответчика неправомерными и обязать назначить ей досрочную пенсию как педагогическому работнику.

В обоснование иска указала, что, имея трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях для детей, она обратилась в ГУ УПФ в Залегощенском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако ей было отказано ввиду отсутствия необходимого для этого стажа. Из стажа её работы были исключены периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГода по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без содержания: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Всего, таким образом, ей не засчитано в льготный стаж в календарном исчислении 5 месяцев 13 дней.

Кроме того, в возмещение компенсации морального вреда истица просит взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истица Сорокина О.В. свои требования по изложенным выше основаниям поддержала в части включения в стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, от требований в части включения в льготных стаж отпуска без содержания в количестве 3 дней отказалась и суду пояснила, что исключение указанных периодов из стажа, дающего ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, считает незаконным. По её мнению, на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд на 01 апреля 2011 года у неё имелся необходимый стаж для назначения ей пенсии по старости на льготных основаниях как педагогическому работнику – 25 лет, однако ответчик незаконно и необоснованно исключил указанные выше периоды из стажа, дающего ей право на назначение досрочной пенсии по старости. В связи с необоснованным отказом в назначении ей пенсии просит взыскать с ответчика в возмещение компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области Миронова М.Н. исковые требования не признала и суду пояснила, что истице законно и обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием у неё необходимого специального стажа, который на момент обращения за назначением досрочной пенсии составлял 24 года 8 месяцев 25 дней. Действовавшим Кодексом законов о труде в период нахождения истицы в учебных отпусках с заочным обучением в высшем учебном заседании и принятым в последующем Трудовым кодексом Российской Федерации, предусматривалось для лиц, совмещающих работу с обучением, положение о предоставлении оплачиваемого учебного отпуска, однако, предписания о возможности включения его в специальный трудовой стаж не имелось. Время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы на основании Положения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР ОТ 17.12.1959 года №1397, которое отменено с 01.10.1993 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №953. Поэтому указанные истицей периоды нахождения в учебных отпусках и курсовой подготовки исключены были из специального стажа законно и обоснованно, в связи с чем, права на указанную пенсию у неё не имеется. Требование о возмещение морального вреда не признаёт в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для его удовлетворения.

Выслушав объяснение истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п.19 ст. 27 Федерального закона от 167.12.2001г №173 ФЗ (в редакции от 27.07.2010г) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно – правовых форм по заочной и очно – заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а в соответствии с п. 5 указанных выше Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно трудовой книжке АТ-1 №, истица Сорокина О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работала воспитателем в дошкольных учреждениях Залегощенского района, т.е. осуществляла педагогическую деятельность, и данное обстоятельство не оспаривается ответчиком (л.д.11-15).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано за неимением специального стажа работы, который на момент обращения за назначением пенсии составил у неё 24 года 8 месяцев 25 дней, т.е. менее 25 лет (л.д. 17-18).

Пенсионным органом не были включены в специальный стаж работы истицы периоды нахождения её в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании представитель ответчика также признала и не оспаривала факт наличия у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа в количестве 24 года 8 месяцев 25 дней без учёта периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске и в отпуске без содержания.

Истица Сорокина О.В., в свою очередь, не оспаривала арифметическую правильность осуществлённых ответчиком расчётов его трудового стажа без учёта вышеуказанных периодов. Вместе с тем полагала подлежащим включению в её трудовой стаж в календарном исчислении время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске общей продолжительностью 5 месяцев 10 дней.

Факт нахождения истицы в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках общей продолжительностью 5 месяцев 10 дней подтверждён следующими доказательствами:

- вышеуказанным протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, которым они были исключены из специального стажа (л.д.17-18);

- справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по возрасту, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной МУЗ «Залегощенская средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Сорокина О.В. работала полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли – сад №3 «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве воспитателя в МОУ«Залегощенская средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы, за исключением следующих периодов: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсовой подготовки с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16);

- представленным ответчиком по запросу суда и обозрённым в судебном заседании выплатным делом на Сорокину О.В., в котором имеются копии всех приказов о направлении истицы на курсы повышения квалификации и предоставлении ей учебных отпусков в те периоды, которые исключены из её специального стажа.

Учитывая, что периоды нахождения истицы в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и потому они подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 01 апреля 2011 года Сорокина О.В. имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173 ФЗ от 17.12.2001 года, свыше 25 лет (24 года 8 месяцев 25 дней признано ответчиком плюс 5 месяцев 10 дней в календарном исчислении нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках)), в связи с чем, отказ ответчика в назначении истице досрочной пенсии по старости является незаконным, а заявленные истицей требования в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган Сорокина О.В. обратилась 01.04.2011 года, то суд приходит к выводу о назначении ей пенсии со дня фактического обращения.

В то же время, требования о возмещении компенсации морального вреда суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению по тому основанию, что нарушение пенсионных прав истицы затрагивают её имущественные права, и за действия участников спора, носящего имущественный характер компенсация морального вреда законом не предусмотрена, а специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в возмещением судебных расходов суд считает необходимым взыскать в ответчика в пользу истицы уплаченную ею при подаче искового заявления в суд государственную пошлину в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сорокиной Ольги Вячеславовны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области удовлетворить частично.

Признать отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области в назначении Сорокиной Ольге Вячеславовне досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области включить в установленном законом порядке (исчислении) в специальный трудовой стаж Сорокиной Ольги Вячеславовны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, время её нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской oбласти назначить Сорокиной Ольге Вячеславовне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с пунктом 19 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", со дня первоначального обращения за ней - т.е. с 01 апреля 2011 года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области в пользу Сорокиной Ольги Вячеславовны в возмещение судебных расходов 200 (Двести) рублей.

В возмещении компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2011 года.

Председательствующий

судья Г.В.Быкова