РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П. Залегощь 09 ноября 2010 года

Залегощенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Петешовой В.П.,

с участием истца Спиридонова А.М.,

представителя ответчика заместителя начальника ОВД по Залегощенскому району Орловской области Свинолобова А.В.,

При секретаре Деминой Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Спиридонова Алексея Михайловича к ОВД по Залегощенскому району Орловской области о взыскании дополнительного материального стимулирования,

УСТАНОВИЛ:

Спиридонов А.М. обратился в суд с иском к отделу внутренних дел по Залегощенскому району Орловской области о взыскании дополнительного материального стимулирования в размере 120000 рублей.

Спиридонов А.М. основывает свои требования тем, что с 05 мая 2004 года является заместителем начальника ОВД - начальником милиции общественной безопасности (МОБ) ОВД по Залегощенскому району УВД по Орловской области. 20 октября 2008 года издан Приказ МВД РФ № «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников ОВД», вступивший в силу с 1 января 2009 года. Согласно данному приказу для заместителей начальника ОВД по муниципальному образованию со штатной численностью менее 1,50 человек предусмотрена ежемесячная выплата в размере 20% от фиксированной суммы 40 000 рублей, однако с 01 января 2009 года и по 31 марта 2010 года истец данные выплаты не получал. Считает, что п.1 Приказа МВД РФ от 20.10.2008г. № носит - императивный характер и подлежит обязательному исполнению независимо от наличия финансирования на указанные цели.

В судебном заседании истец Спиридонов А.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить и в их обоснование пояснил, что служит в ОВД по Залегощенскому району в должности начальника МОБ – c 05 мая 2004 года. Он не раз обращался за дополнительной ежемесячной стимулирующей выплатой к начальнику ОВД по Залегощенскому району, а также поднимал вопрос на совещаниях в УВД по Орловской области. Однако истцу отвечали, что его должность финансируется за счет средств областного бюджета, из которого на эти цели денежные средства не выделяются. В сентябре 2010 года от коллеги ОВД по Краснозоренскому району Орловской области истец узнал, что отказ его руководства на положенное дополнительное материальное стимулирование он оспорил в судебном порядке, в связи с чем Спиридонов А.М. обратился в суд с иском только после отказа врио. Начальника ОВД по Залегощенскому району Свинолобова А.В. 25.10.10 года, то есть трехмесячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора не истек.

Представитель ответчика ОВД по Залегощенскому району заместитель начальника ОВД Свинолобов А.В. исковые требования не признал, сославшись на доводы изложенные третьим лицом УВД по Орловской области в возражениях на исковое заявление и суду пояснил, что Спиридонов А.М. работает в ОВД по Залегощенскому району, выполняет указания начальника ОВД, соблюдает правила внутреннего распорядка ОВД, получает заработную плату в ОВД, но перечисляет денежные средства на эти цели УВД по Орловской области. ОВД по Залегощенскому району является самостоятельным юридическим лицом, однако, считает, что надлежащим ответчиком по делу должно быть УВД по Орловской области как главный распорядитель средств, выделяемых из областного бюджета на оплату труда начальника МОБ. Дополнительные ежемесячные стимулирующие выплаты устанавливаются приказом начальника УВД, в отношении Спиридонова А.М. такого приказа на 4 квартала 2009 и 2010 годов не было. ОВД по Залегощенскому району самостоятельно не может ни назначить указанные выплаты, ни производить выплаты из-за отсутствия собственных денежных средств. Со 2 квартала 2010 года должность Спиридонова А.М. стала финансироваться из средств федерального бюджета и указанные выплаты ему назначены. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ.

Представитель третьего лица УВД по Орловской области в судебное заседание не явился, из полученного факсимильного возражения на исковые требования Спиридонова, видно, что УВД по Орловской области считают их не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Спиридонова А.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ч. 1 Закона РФ от 30.06.2002г. №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

В силу ст.8 названого Закона РФ дополнительные выплаты сотрудникам состоят из:

· дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы;

· премии за образцовое исполнение служебных обязанностей;

· единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей;

· материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год.

Президент Российской Федерации, правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и дополнительные выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.

В соответствии с указанным выше Законом РФ, в целях дополнительного материального стимулирования отдельных категорий сотрудников ОВД, Приказом Министерства внутренних дел РФ от 20.10.2008 года № «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников ОВД» установлена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудникам ОВД в порядке и размерах согласно приложению №1 к настоящему Приказу.

Пунктом 5 этого Приказа министрам внутренних дел, начальникам главных (управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации приказано проработать с руководителями органов государственной власти соответствующих субъектов Российской федерации вопрос установления дополнительных ежемесячных стимулирующих выплат сотрудникам органов внутренних дел подчиненных подразделений, содержащимися за счет средств территориальных бюджетов.

Приложением №1 дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудников ОВД осуществляется на основании издаваемых сроком на один календарный год приказов МВД России, начальника ДРО ДМВ России, начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников главных управлений внутренних дел по субъектам РФ, управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

Заместителям начальника ОВД со штатной численностью менее 150 единиц такая выплата установлена в размере 20% от фиксированной суммы 40000 рублей.

Согласно представленных ОВД по Залегощенскому району сведений Спиридонов А.М. с 15 мая 2004 года служит в должности – начальника МОБ ОВД по Залегощенскому району, штатная численность личного состава ОВД по Залегощенскому району составляет 53 аттестованных единиц.

Приказом начальника УВД по Орловской области от 30 января 2009 года №103л/с на 2009 года отдельным категориям сотрудников ОВД, в том числе и заместителям начальников ОВД по Залегощенскому району, была установлена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата. Спиридонов А.М. в данном приказе не значится.

Как следует из материалов дела, а именно рапорта истца Спиридонова А.М. к врио. Начальника ОВД по Залегощенскому району Свинолобову А.В., в дополнительных стимулирующих выплатах ему отказано, так как они осуществляются в соответствии с приказом УВД по Орловской области и в компетенцию начальника ОВД не входят.

Пункт 1 приказа МВД РФ от 20.10.2008 года №885 «О дополнительном стимулировании сотрудников ОВД» в части установления отдельным категориям сотрудников ОВД дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты носит императивный характер, в силу чего подлежит обязательному исполнению независимо от наличия или отсутствия финансирования на указанные цели.

Кроме того, в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 18.04.1991 года «О милиции» увеличение расходов местного самоуправления, связанных с финансированием милиции общественной безопасности, которое возникло в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, компенсируется указанными органами, принявшими решения.

Доводы представителя ответчика о том, что Спиридонову А.М. не положена данная выплата из-за отсутствия денежных средств и финансирования на эти нужды, суд находит несостоятельными и не основанными на законе.

Таким образом, Спиридонов А.М., являющийся начальником МОБ по Залегощенскому району незаконно не включен в приказ УВД по Орловской области от 30 января 2009 года №103л/с и в его пользу подлежит взысканию задолженность по дополнительной стимулирующей выплате в соответствии с Приказом МВД РФ № 885 от 20.10.2008г., за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. в сумме 96000 рублей и за период с 01.01.2010 г. по 31.03.2010г. в сумме 24000 рублей из расчета 20% от 40000 рублей за один месяц.

Несостоятельно и ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности, так, в судебном заседании установлено, что истец состоит на службе в ОВД и по день рассмотрения иска, нарушение его прав носит длящийся характер. Прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, исходя из чего при рассмотрении дел по искам сотрудников органов внутренних дел, в том числе, если последние обращаются с денежными требованиями, подлежит применению ТК РФ. Спиридонову А.М. 25.10.2010 года временно исполняющим обязанности начальника ОВД по Залегощенскому району Свинолобовым А.В. было отказано в получении дополнительной стимулирующей денежной выплаты. Денежные требования работников согласно ст. 395 ТК РФ подлежат удовлетворению в полном размере без применения каких-либо сроков, если будет доказано право работника на их получение. Дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата не выплачивалась истцу незаконно, по вине ответчика.

Как установлено в судебном заседании и не отрицалось представителем ответчика, заместитель начальника - начальник МОБ ОВД по Залегощенскому району Спиридонов А.М., осуществляет свою деятельность руководствуясь Конституцией РФ, Законом РФ «О милиции», приказами МВД, находится в непосредственном подчинении начальника ОВД.

В связи с тем, что отдел внутренних дел Залегощенского района Орловской области обладает статусом юридического лица, производит выплату денежного довольствия истцу за счет средств соответствующего бюджета, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу. В связи с изложенным, доводы представителя ОВД по Залегощенскому району о том, что надлежащим ответчиком по делу является УВД по Орловской области, также несостоятельны.

Так как Спиридонов А.М. в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ следует взыскать в бюджет Залегощенского района государственную пошлину в сумме 3 600 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Спиридонова Алексея Михайловича к ОВД по Залегощенскому району удовлетворить.

Взыскать с Отдела внутренних дел по Залегощенскому району в пользу Спиридонова Алексея Михайловича задолженность по ежемесячной стимулирующей денежной выплате за период с 1 января 2009 года по 31 марта 2010 года в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей, перечислив указанные денежные средства на счет № № Спиридонова А.М. в Мценском отделении Сбербанка России № в п. Залегощь Орловской области.

Взыскать с Отдела внутренних дел по Залегощенскому району в бюджет Муниципального образования Залегощенского района госпошлину в сумме 3600 рублей (три тысячи шестьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня провозглашения.

Председательствующий: Петешова В.П.