п.Залари 21сентября 2010г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А. единолично

при секретаре Емельяненко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело * * * по иску Ходачинской А.Г. к муниципальному общеобразовательному учреждению «* * *» о признании незаконной выплаты ей вознаграждения за выполнение нормы рабочего времени и выполнившей нормы труда(трудовые обязанности) ниже 4330рублей-минимального размера оплаты труда, признании незаконной выплаты районного коэффициента в размере 30% и северной надбавки в размере 30% в составе 4330рублей-минимального размера оплаты труда, возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение * * * по начислению и выплате заработной платы в дальнейшем ей в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, т.е. тарифной ставки в размере не ниже минимального размера оплаты труда с применением межразрядного коэффициента, соответствующего разряда Единой тарифной сетки, выплаты районного коэффициента и северной надбавки, а также стимулирующих выплаты- сверх фиксированного минимального размера оплаты труда

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование доводов истец указала, что она работает в * * * кладовщиком. За выполнение трудовых функций ей выплачивается заработная плата в размере ставки, соответствующей 2 разряду Единой тарифной сетки. В связи с тем, что оплата труда осуществляется на основе Единой тарифной сетки, которая включает в себя тарифные ставки (оклад), 18-разрядную тарифную сетку и межразрядные коэффициенты, тарифные ставки (оклады) со второго по восемнадцатый разряд определяются путем умножения тарифной ставки (оклада) первого разряда на соответствующий межразрядный коэффициент. Ей за выполнение трудовых обязанностей кладовщика установлена ставка, соответствующая 2 разряду тарифной сетки в размере 1664 рублей. Кроме ставки ей также выплачивается районный коэффициент в размере 30 % и северная надбавка в размере 30 %. Итого начисление заработной платы за выполнение обязанностей уборщика служебных помещений составляет 2662 рублей 40 копеек. Поскольку начисления заработной платы составляют мене 4330 рублей, т.е. менее установленного минимального размера оплаты труда, заработная плата начисляется в размере 4330 рублей. Считает, что начисления заработной платы до величины минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки за выполнение норм труда по должности кладовщика нарушает ее трудовые права и не соответствует трудовому законодательству.

Законодательное определение понятие заработной платы установлено ч.1 ст. 129 Трудового кодекса РФ, согласно которой заработной платой (оплатой труда работника) являются как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества условий выполняемой работы (это тарифная ставка оклад), так вознаграждение в виде компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в особых климатических условиях), и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). При этом, в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 129, ч.2 ст. 135 ТК РФ, тарифная ставка, оклад являются фиксированными размерами оплаты труда за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени, а также за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих выплат. Вознаграждение за труд является первым по значимости слагаемым элементом заработной платы (ст. 129 ТК РФ). В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ вознаграждение за труд не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Компенсационные выплаты связываются не с количеством и качеством труда, а с выполнением трудовой функции, в том числе, в особых климатических условиях. Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) в отличии от вознаграждения за труд и компенсационных выплат не носят обязательный характер, т.е. могут быть, а могут и не быть установлены.

С 1 января 2009 года Федеральным законом от 24 июня 2008 года №91-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» были внесены изменения относительно величины -минимального размера оплаты труда, который составил 4300 рублей. Так как она проживает и работает в местности где установлено районный коэффициент и северная надбавка к заработной плате, то и МРОТ должен выплачиваться с начислением районного коэффициента и северной надбавки к заработной плате.

Факт установления одновременно на всей территории Российской Федерации Единого размера МРОТ, соответствующего 4330 рублям, свидетельствует, что он установлен без учета особенностей, связанных с работой в особых климатических условиях, с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных и т.д.

Следовательно, установленный на федеральном уровне размер МРОТ не может обеспечить справедливого вознаграждения за труд, справедливой дифференциации за труд, выполненный в неодинаковых условиях.

Учитывая, что размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть менее МРОТ (ч.4 ст. 133 ТК РФ), установленного Федеральным законом, а также то, что в Иркутской области размер МРОТ, который бы учитывал региональные особенности, не установлен, то установленный на федеральном уровне МРОТ должен являться «базовым» и выплачиваться с учетом местных особенностей, т.е. учетом всех условий, в которых выполняется работа.

Согласно ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Основанием установления процентной надбавки и порядка ее выплат является ст.ст.10 и 11 Закона РФ от февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В соответствии с его преамбулой цель установления государственных гарантий компенсаций - возмещение материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, т.е. особых условиях. Исходя из буквального смысла приведенных норм Трудового законодательства (ст.ст.129, 315 -317 ТК ). компенсационные выплаты хотя и являются слагаемыми элементами заработной платы, как окончательной суммы, причитающейся работнику к оплате по труду, однако порядок подсчета этой суммы для оплаты труда, осуществляемого в Северных районах, свидетельствует, что районный коэффициент и северная надбавка начисляются сверх заработной платы, исчисленной работнику в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда (ст. 132 ТК РФ).Таким образом механизм установления данных выплат не находится в зависимости от механизма установления МРОТ. В противном случае, повышающий характер данной компенсации не имеет социально-правового эффекта, поскольку уравнивается оплата труда низкооплачиваемых работников в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особенностей (ст.2 ТК РФ). Анализ правовых норм указывает на то, что закон гарантирует дополнительные компенсации работникам, в том числе в отношении оплаты труда в связи с проживанием и работой в природно-климатических условиях Севера, и МРОТ, установленный для всех без исключения работающих граждан, полностью отработавших за месячный период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), не может включать в себя вышеназванные дополнительные компенсации. Иное толкование привело бы к уравниванию в оплате труда работников, и отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд, от обеспечения работникам равной оплаты за равноценный труд, отказ от государственных гарантий на повышенную оплату труда в особых условиях.

Ранее, до вступления в силу ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ, ст. 129 ТК РФ прямо содержала указание на то, что в МРОТ не включаются компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях, Названный закон исключил данное пояснение. Однако в целом правовые нормы, не допускающие снижения размеров оплаты труда, не изменились.

Доказательством тому, что районный коэффициент и северная надбавка должны начисляться и выплачиваться на вознаграждение в размере минимального размера оплаты труда, является позиция Конституционного Суда РФ, высказанная в Определении от 1 октября 2009 года № 1160-0-0, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2009 года №1557-0-0.

Вместе с тем, с * * * года и на момент подачи заявления, она получает заработную плату, в которую входит: вознаграждение за труд в виде тарифной ставки в размере 1664 рубля, т.е. ниже 4330 рублей минимального размера оплаты труда, компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях- районный коэффициент 30% и северная надбавка в размере 30%, по совокупности - 2662 рублей 40 копеек и стимулирующие выплаты. Таким образом, и ставка, и компенсационные выплаты включены в состав вознаграждения за труд. Учитывая, что по основной работе она отработала месячную норму рабочего времени - 40 часов, ее заработная плата должна состоять из ставки заработной платы, при чем образованной исходя из 4330 рублей с применением межразрядного коэффициента 1,040, т.е. с учетом требований ст. 129 ТК РФ - в зависимости от сложности труда, т.е. с учетом дифференциации, что составляет 4503 рублей 20 копеек; - начисления на него районного коэффициента 30% и северной надбавки в размере 30%. Таким образом сумма недоначисленной и невыплаченной ей[заработной платы с * * * года на июль месяц 2010 года, т.е.день подачи искового заявления, составляет 559947руб.10коп. Просит признать незаконной выплату ей вознаграждения за выполнение нормы рабочего времени и выполнившей нормы труда (трудовые обязанности) ниже минимального размера оплаты труда - 4330 рублей, признать незаконной выплату ей районного коэффициента в размере 30 % и северной надбавки в размере 30% в составе минимального размера оплаты труда - 4330 рублей, взыскать с Тыретской средней общеобразовательной школы в ее пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 59947руб.10коп., возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение Тыретскую среднюю общеобразовательную школу по начислению и выплате заработной платы в дальнейшем ей в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, т.е. тарифной ставки в размере не ниже минимального размера оплаты труда с применением межразрядного коэффициента, соответствующего разряда Единой тарифной сетки, выплаты районного коэффициента и северной надбавки, а также стимулирующих выплаты- сверх фиксированного минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании истец Ходачинская А.Г. отказалась от иска в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 59947руб.10коп. отказ принят судом как не противоречащий закону и не нарушающий права и интересы других лиц, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила изложенное в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что кроме изложенного в иске ей дополнить нечего, на чем основывает свои требования о возложении обязанности начисления на будущее пояснить не может, о своих нарушенных правах, связанных с не доначислением она узнала еще в 2009года когда был принят закон о минимальном размере оплаты труда, более точно указать дату не может, обратилась в суд лишь тогда, когда обратились все.

Представитель ответчика на основании прав по должности, муниципального общеобразовательного учреждения Тыретской * * * Рябец Т.С. полагала требования не подлежащими удовлетворению, поскольку заработная плата начислялась в соответствии с требованиями закона, кроме того полагала, что истцом пропущен срок для обращения в суд установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Представители третьего лица администрации муниципального образования «* * *» и комитета по образованию администрации * * * не явились, представили письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении иска в отсутствие не явившихся лиц.

Судом истцу предложено на основании заявления о пропуске трехмесячного срока для обращения в суд представить доказательства уважительности причин пропуска данного срока.

Истец Ходачинская А.Г. указала, что представлять доказательства уважительности причин пропуска трехмесячного срока установленного для обращения в суд не желает, о чем представила письменное заявление.

Суд выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в рамках ходатайства о пропуске срока обращения в суд, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать исходя из следующего.

Как пояснила истец в судебном заседании о нарушении своих трудовых прав связанных с недоначислением и невыплатой заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, т.е.4330руб. и начислении северной надбавки и районного коэффициента в составе минимального размера оплаты труда она узнала в 2009г.

С исковыми требованиями в суд истец обратилась лишь * * *г.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением трудового спора, суд находит обоснованным.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении- в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч.1), при пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом ( ч.3).

Федеральным законом от 24.06.2008 N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" был повышен размер МРОТ с 01.01.2009 до 4330 руб.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием причин неуважительности причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения указывается только на установление судом данных обстоятельств.

О фактическом начислении ежемесячной заработной платы истцу в размере 4330руб. свидетельствуют представленные финансовые справки, которые не оспаривались истцом и указанную сумму начислений Ходачинская А.Г. подтвердила в судебном заседании, то есть состав заработной платы, виды начислений, удержаний о каких либо неясностях в них, истец суду не указывала, кроме того указала, что о неправильном начислении заработной платы она узнала еще в 2009г.

Следовательно, даже при определении конечной датой указанного истцом 2009г. определить последний день года * * *г., то на дату обращения в суд с настоящим спором усматривается истцом пропущенный трехмесячный срок обращения в суд.

Истцу разъяснялось судом право ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, отчего истец отказалась и оценив изложенные выше обстоятельства, суд находит, что уважительных причин пропуска трехмесячного срока, установленного для обращения в суд истцом не представлено и в силу части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса РФ в удовлетворении иска о признании незаконной выплаты ей вознаграждения за выполнение нормы рабочего времени и выполнившей нормы труда(трудовые обязанности) ниже 4330рублей-минимального размера оплаты труда, признании незаконной выплаты районного коэффициента в размере 30% и северной надбавки в размере 30% в составе 4330рублей-минимального размера оплаты труда, возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение Тыретскую среднюю общеобразовательную школу по начислению и выплате заработной платы в дальнейшем ей в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, т.е. тарифной ставки в размере не ниже минимального размера оплаты труда с применением межразрядного коэффициента, соответствующего разряда Единой тарифной сетки, выплаты районного коэффициента и северной надбавки, а также стимулирующих выплаты- сверх фиксированного минимального размера оплаты труда следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании ст.392 ТК РФ, ст.ст 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ходачинской А.Г. к муниципальному общеобразовательному учреждению «* * *» о признании незаконной выплаты ей вознаграждения за выполнение нормы рабочего времени и выполнившей нормы труда(трудовые обязанности) ниже 4330рублей-минимального размера оплаты труда, признании незаконной выплаты районного коэффициента в размере 30% и северной надбавки в размере 30% в составе 4330рублей-минимального размера оплаты труда, возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение * * * по начислению и выплате заработной платы в дальнейшем ей в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, т.е. тарифной ставки в размере не ниже минимального размера оплаты труда с применением межразрядного коэффициента, соответствующего разряда Единой тарифной сетки, выплаты районного коэффициента и северной надбавки, а также стимулирующих выплаты- сверх фиксированного минимального размера оплаты труда ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.А.Егорова