Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2010г. п.Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично

при секретаре Емельяненко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело * * * по иску прокурора * * * * * * в интересах М к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства * * * по * * *у о возложении обязанности выдать техническое средство кресло-коляску прогулочную с ручным приводом

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных доводов истец указал, что М является получателем технических средств реабилитации с даты выдачи индивидуальной программы реабилитации для инвалидов. * * *г. она была поставлена на очередь в Фонд социального страхования на получение технического средства реабилитации - кресла-коляски комнатной. С 01.01.2010г. на основании соглашения Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством * * * от 24.12.2009г. полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов перешли в ведение Министерства социального развития, опеки и попечительства по * * *. Узнав о том, что данным вопросом будет заниматься Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства по * * *, М * * *г. обратился по месту жительства в данное министерство и согласно информации Управления социального развития по * * *у, срок на получение технических средств будет исчисляться со дня постановки М на учет, то есть с момента подачи заявления * * *г. Кроме того, технические средства реабилитации ей будут предоставляться только по поступлении денежных средств на счет Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства по * * *. В силу Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. от 14 июля 2008г.) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10); если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду (часть шестая статьи 11); перечень технических средств реабилитации и показания для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации (части восьмая и пятнадцатая статьи 11.1).

Таким образом, гарантия обеспечения инвалида техническим средством реабилитации может быть реализована путем предоставления технического средства реабилитации уполномоченным органом либо путем выплаты денежной компенсации в случаях:1)если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду; 2)если инвалид приобрел соответствующее средство за собственный счет.

Правительство Российской Федерации, осуществляя предоставленные ему полномочия, вправе определить механизм реализации качественно расширенных гарантий обеспечения инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации, в рамках чего с 01.01.2010г.на основании соглашения Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительства * * * области полномочия по предоставлению технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации для инвалидов переданы в ведение Министерства социального развития, опеки и попечительства по * * *.

В соответствии с положениями Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и иных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими средствами Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008г. N240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно ст.11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской индивидуальная программа реабилитации инвалида разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учрежде-ниями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Согласно статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. В соответствии с положениями Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и иных категорий граждан из числа ветеранов протезами заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом по месту жительства с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации(заключения).Техническое средство (изделие) предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданное М ФГУ «ГБ МСЭ по * * *» Филиал * * * * * * от * * *г. ей предусмотрены технические средства реабилитации: кресло-коляска комнатная.

Ранее по заявлению М указанные средства ей должны были быть выданы органом ФСС на основании ее заявления и предоставленной программы реабилитации. Учитывая, что с * * *г. обязательства по предоставлению технических средств реабилитации переданы Министерству социального развития, опеки и попечительства, невыдача ими указанных средств реабилитации нарушает социальные права М * * *г. * * * региональным отделением Фонда социального страхования РФ на основании подписанного * * *г. Соглашения * * * произведена передача сведений об инвалидах, проживающих в * * * и получивших в 2005-2009г. за счет средств федерального бюджета через территориальные органы Фонда социального страхования РФ технические средства реабилитации. Повторное обращение в новый орган, уполномоченный на выдачу средств реабилитации, не предусмотрено действующим законодательством и исчисление сроков предоставления указанных средств с момента нового обращения не основано на законе. Действия или бездействие государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также должностных лиц, повлекшие нарушения прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания, могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты права: присуждение к исполнению обязанности в натуре. Нарушение законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов влечет за собой уголовную, гражданско-правовую и административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

М нетрудоспособна, является инвалидом 1 группы, следовательно, не имеет возможности самостоятельно защитить свои права в суде. В связи с этим в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в ее интересах. Просит обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства * * * по * * *у выдать М предусмотренные программой реабилитации (заключением) технические средства кресло-коляску комнатную, в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения суд.

В дальнейшем прокурор уточнил свои исковые требования и указал, что на основании программы реабилитации от * * *г. просит возложить обязанность на ответчика обеспечить М креслом-коляской прогулочной с ручным приводом.

В судебном заседании прокурор * * * * * * Иванов Е.А. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме и подтвердил изложенное в исковом заявлении.

Истец М в судебное заседание не явилась представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом мнения участников процесса и ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица.

Представитель ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства * * * по * * *у действующий на основании прав по доверенности Китаев А.А. требования прокурора признал в полном объеме и пояснил, что в соответствии с соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством * * *, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009г. № 2100-р полномочия по обеспечению инвалидами техническими средствами реабилитации переданы Правительству * * *, при этом на основании постановления Правительства * * * от 22.03.2010г. № 44-пп является министерство социального развития, опеки и попечительства * * *. Таким образом обязанность обеспечения средствами реабилитации возложена на них, в силу чего признают требования в полном объеме.

Выслушав прокурора * * * Иванова Е.А. поддержавшего иск, представителя ответчика Китаева А.А. признавших исковые требования в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что М является инвалидом первой группы и согласно индивидуальной программы реабилитации медико-социальной экспертизы от * * *г. нуждается в кресле-коляски прогулочной с ручным приводом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ( с изменениями по состоянию на 24 июля 2009г.) определено, что государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, своей целью устанавливает обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

При этом предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 9 вышеназванного Закона предусматривает, что реализациями основных направлений реабилитации инвалидов является использование инвалидами технических средств реабилитации, к которым на основании ст. 11.1 Закон относит устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, специальные средства для самообслуживания. Этой же нормой Закона установлено, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

При этом как следует из ст. 11 указанного Закона О социальной защите инвалидов индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Таким образом на основании индивидуальной программы М обеспечение ее техническим средством креслом-коляской прогулочной с ручным приводом является обязательным.

На основании соглашения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительства * * * от 24.12.2009г. полномочия по представлению мер социальной защиты в отношении инвалидов переданы в ведение Министерства социального развития, опеки и попечительства по * * *.

Положением об управлении министерства социального развития, опеки и попечительства * * * по * * *у утвержденным Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства * * * от 8 июня 2009г. №537-мпр определено, что управление министерства социального развития, опеки и попечительства * * * по * * *у является территориальным подразделением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства * * * (п.1) и обладает правами юридического лица (п.4).

Исходя из внесенных приказом министерства от 22 января 2010г. №63-мпр в подп.35 изменений Положения следует, что министерство социального развития, опеки и попечительства * * * по * * * району организует в 2010г. работу по обеспечению проживающих в * * * лиц, признанных инвалидами техническими средствами реабилитации.

Таким образом обязанность обеспечения техническими средствами реабилитации в отношении М именно креслом-коляской прогулочной с ручным приводом, как проживающей на территории * * *, возложена на министерство социального развития, опеки и попечительства * * * по * * *у, при этом судом установлено, что М не отказывалась от индивидуальной программы реабилитации или отдельных ее частей.

Кроме того при принятии решения суд также принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит требованиям закона и не нарушает права Мили других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора * * * района * * * област в интересах М к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства * * * по * * *у о возложении обязанности выдать техническое средство кресло-коляску прогулочную с ручным приводом УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства * * * по * * *у выдать М кресло-коляску прогулочную с ручным приводом.

Данное решение подлежит исполнению в течение 1 месяца со вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.А. Егорова