РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 октября 2011 года п.Залари Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бежецкой О.В., единолично при секретаре Галеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>», администрации муниципального образования «<адрес> район» о понуждении к приведению территории дошкольного образовательного учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства, УС ТАНОВИЛ: В обосновании заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при организации образовательного процесса в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» установлено, что детский сад открыт в ДД.ММ.ГГГГ году после проведения капитального ремонта здания, в помещении детского сада размещено 4 группы воспитанников. Согласно требованиям п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- В нарушение п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические В нарушение п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические Статьей 2 Конституции РФ, установлено что человек, его права и свободы В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы В соответствии с требованиями ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Согласно положению п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 В соответствии с п. 1.3 Устава МДОУ детский сад «<данные изъяты>» учредителем Пункт 1.6 Устава свидетельствует о том, что образовательное учреждение МДОУ детский сад «<данные изъяты>» создан в целях создания условий для Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ территории МДОУ детский сад Таким образом, непринятие мер по обустройству территории дошкольного Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ руководителем ТО Роспотребнадзор Т.., мэром МО «<адрес> район» С., председателем Круг граждан, в отношении которых нарушаются права, установленные В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре - устройство канализации в 4 группах; - производство ремонта овощехранилища детского сада; - производство ограждения территории детского сада по периметру в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; - оборудование физкультурной площадки в соответствии с требованиями п.3.5 СанПиН 2.4.1.2660-10; - оборудование на территории каждой групповой площадки теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10; - производство благоустройства территории (устройство дорожек к детским площадкам, ограждение детских площадок, монтаж малых архитектурных форм) в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. 2) Обязать руководство муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» произвести: - устройство канализации в 4 группах; - ремонт овощехранилища детского сада; - ограждение территории детского сада по периметру в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; - оборудование физкультурной площадки в соответствии с требованиями п.3.5 СанПиН 2.4.1.2660-10; - оборудование на территории каждой групповой площадки теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10; - благоустройство территории (устройство дорожек к детским площадкам, ограждение детских площадок, монтаж малых архитектурных форм) в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Улыбка», расположенном по адресу: <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Юрин Д.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенном в заявлении, дополнительно пояснил, что поводом для обращения в суд послужило обращение родителей несовершеннолетних воспитанников МБДОУ детского сада «<данные изъяты>» о том, что на территории детского сада не созданы надлежащие условия для развития воспитанников. Прокуратурой Заларинского района была проведена проверка организации образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «<данные изъяты>», в ходе которой установлены указанные в заявлении недостатки. Деятельность МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» не соответствует требованиям, установленным СанПином 2.4.1.2660-10, что подвергает жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения опасности. В силу чего полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» Кашарова А.Т.,действующая на основании прав по должности, исковые требования прокурора признала в полном объеме и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было согласовано план-задание по санитарно техническому состоянию детского сада «<данные изъяты>», в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было произвести ремонт овощехранилища, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести устройство канализации в 4 группах, строительство беседок, благоустроить территорию, т.е. произвести устройство дорожек к детским площадкам, ограждения детских площадок, монтаж малых архитектурных форм. На сегодняшний день работы указанные в план задании не произведены. В связи с отсутствием у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» денежных средств они ждали помощи от администрации муниципального образования «<адрес> район». В настоящее время заключен муниципальный контракт с ИП П. и начато строительство, завезен строительный материал на территорию детского сада «<данные изъяты>». Заявка на проведение запроса котировок на благоустройство детской площадки (качели, спортивные горки и др.) на сумму 250 000 рублей подана в администрацию муниципального образования «<адрес> район» и рассмотрена, но муниципальный контракт на указанные работы еще не заключен. Ранее была проведена холодная вода и установлена канализация в пищеблоке, раковинах и туалете. В группах канализация не была установлена, так как ранее по СанПину не было предусмотрено наличие канализационных сооружений в группах. Данные работы отложены до весны. Ремонт овощехранилища также не проведен, овощи хранятся в детском саду «<данные изъяты>» и доставляются по мере необходимости автотранспортом учреждения. Кроме того, возведен один теневой навес, 2 детских домика, привезён песок и стройматериалы для дорожек к детским площадкам, начато ограждение территории детского сада «<данные изъяты>». Муниципальным контрактом установлен контрольный срок выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время проведение работ начато. Она признает исковые требования прокурора Заларинского района,поскольку действительно перечисленные в исковом заявлении работы не произведены в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 35,39,165,173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. Представитель ответчика администрации муниципального образования « <адрес>» Томашев А.О., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора признал в полном объеме и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт №-к-11 с ИП П. на выполнение благоустройства территории МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального образования «<адрес> район» профинансировала данные работы на сумму 488 000 рублей, деньги выделены.В остальной части работа будет продолжена дальше, поданы котировочные заявки, будут решаться вопросы о заключении муниципальных контрактов. Они признают исковые требования прокурора <адрес>, поскольку действительно перечисленные в исковом заявлении работы не произведены в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 35,39,165,173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по образованию администрации муниципального образования «<адрес> район» Климова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования прокурора признала полностью и пояснила суду, что действительно на выполнение работ по благоустройству территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» выделены денежные средства в размере 488 000 рублей, работа будет выполнена.В настоящее время заключены муниципальные контракты, поданы и рассматриваются котировочные заявки. Выслушав помощника прокурора Заларинского района Юрина Д.С., представителя ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» Кашарову А.Т., представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес> район» Томашева А.О., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по образованию администрации муниципального образования «<адрес> район» Климову О.В., исследовав представленные сторонами письменные материалы, суд приходит к следующему. Конституция РФ провозглашает, что человек, его права и свободы В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы В соответствии с требованиями ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Согласно положению п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 Как следует из положений ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования. В соответствии с п. 1.3 устава МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» учредителем Пункт 1.7 Устава свидетельствует о том, что образовательное учреждение МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» создан в целях создания условий для Согласно акту проверки соблюдения требований федерального законодательства при организации образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории образовательного учреждения нарушаются требования СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, что в свою очередь нарушает права воспитанников Как установлено в ходе проверки детский сад «<данные изъяты>» открыт в ДД.ММ.ГГГГ году после проведения капитального ремонта здания, в помещении детского сада размещено 4 группы воспитанников. Согласно требованиям п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- В нарушение п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические В нарушение п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические Результаты проверки, проведенной прокуратурой Заларинского района, свидетельствуют о не единичных нарушениях требований федерального законодательства, а именно: п.п.3.1, 3.5, 3,9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- При таких обстоятельствах признание иска ответчиками не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, в силу чего признание иска ответчиками принимается судом и признается достаточным для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Заларинского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к приведению территории дошкольного образовательного учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2, 38, 41 Конституции Российской Федерации, п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 Р Е Ш И Л: 1.Исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>», администрации муниципального образования «<адрес> район» о понуждении к проведению территории дошкольного образовательного учреждения в соответствие требованиям федерального законодательства УДОВЛЕТВОРИТЬ. 2. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес> район» профинансировать : - устройство канализации в 4 группах; - производство ремонта овощехранилища детского сада; - производство ограждения территории детского сада по периметру в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; - оборудование физкультурной площадки в соответствии с требованиями п.3.5 СанПиН 2.4.1.2660-10; - оборудование на территории каждой групповой площадки теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10; - производство благоустройства территории (устройство дорожек к детским площадкам, ограждение детских площадок, монтаж малых архитектурных форм) в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>. 3. Обязать руководство муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» произвести: - устройство канализации в 4 группах; - ремонт овощехранилища детского сада; - ограждение территории детского сада по периметру в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; - оборудование физкультурной площадки в соответствии с требованиями п.3.5 СанПиН 2.4.1.2660-10; - оборудование на территории каждой групповой площадки теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10; - благоустройство территории (устройство дорожек к детским площадкам, ограждение детских площадок, монтаж малых архитектурных форм) в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья О.В.Бежецкая
эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы в дошкольных организациях» территория дошкольной
организации по периметру ограждается забором, территория детского сада
«<данные изъяты>» по периметру огорожена забором, однако деревянные столбы,
расположенные со стороны игровых площадок, находятся в сгнившем состоянии и
требуют замены, пролеты заборного ограждения провисают над детской
площадкой.
требования к устройству, содержанию и организации режима работы в
дошкольных организациях» территория детского сада по периметру не огорожена
полосой зеленых насаждений. На территории детского сада выделены игровая и хозяйственная зоны. На территории игровой зоны отсутствуют физкультурная площадка и выделенные групповые площадки для групп, что в свою очередь является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,
содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
требования к устройству, содержанию и организации режима работы в
дошкольных организациях» для защиты детей от солнца и осадков на территории
каждой групповой площадки отсутствуют теневые навесы. На территории игровых площадок для четырех групп имеется одна песочница, песок в которой периодически не перекапывается и находится в спрессованном состоянии. Территория дошкольного учреждения не очищена, не демонтирован старый надворный туалет.
являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина - обязанность государства.
человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права и в соответствии с настоящей Конституцией РФ (ст. 17
Конституции РФ).
Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на
охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих
граждан.
«Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном
законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и
здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения во время
образовательного процесса, а также за исполнение законодательства об
образовании в части соблюдения условий, гарантирующих безопасность жизни и
здоровья воспитанников образовательных учреждений во время образовательного
процесса.
МДОУ является администрация МО «<адрес> район». Требованиями п. 1.4 устава, установлено что, в своей деятельности МДОУ детский сад «<данные изъяты>» руководствуется Конституцией РФ, ФЗ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ. Согласно п. 1.5 устава, деятельность учреждения направлена на укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение полноценного развития детей.
является юридическим лицом и может быть истцом и ответчиком в суде.
реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на
получение общедоступного и бесплатного образования (п. 2.1. устава).
«<данные изъяты>» установлено, что на территории образовательного учреждения грубо
нарушаются требования СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы в
дошкольных организациях», утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации, что в свою очередь нарушает права воспитанников
учреждения на получение общедоступного и бесплатного образования
соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации.
Соответственно деятельность дошкольного образовательного учреждения не
гарантирует укрепление физического и психического здоровья детей и
обеспечение их полноценного развития.
образовательного учреждения в соответствие требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и
организации режима работы в дошкольных организациях» со стороны учредителя
муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад
«Улыбка», а также со стороны администрации образовательного учреждения,
влечет за собой нарушение прав воспитанников учреждения на получение
общедоступного и бесплатного образования соответствующего требованиям
законодательства Российской Федерации, а также обеспечение образовательным
учреждением укрепление физического и психического здоровья детей и
обеспечение их полноценного развития посредством образовательного процесса.
Комитета по образованию при администрации МО «<адрес> район»
К., заведующей МДОУ «<данные изъяты>» К.А. было
согласовано план-задание по санитарно - техническому состоянию детского сада
«<данные изъяты>», в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было
произвести ремонт овощехранилища, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести
устройство канализации в 4 группах, строительство беседок, благоустроить
территорию. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, работы указанные в план -
задании не произведены.
государством, невозможно индивидуализировать, в связи с чем, они относятся к
неопределенному кругу лиц, так как нарушаются права лиц, которые в настоящее
время являются воспитанниками учреждения, а также тех лиц, которые в
дальнейшем будут воспитанниками дошкольного учреждения. Кроме того,
нарушаются права родителей несовершеннолетних воспитанников учреждения на
получение их детьми общедоступного и бесплатного образования,
гарантированного Конституцией РФ.
защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или
создающих угрозу их нарушения.
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований.
Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если
этого требует защита прав граждан. На основании изложенного просит суд: 1) обязать администрацию муниципального образования «<адрес> район» профинансировать:
являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина - обязанность государства.
человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права и в соответствии с настоящей Конституцией РФ (ст. 17
Конституции РФ).
Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на
охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих
граждан.
«Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном
законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и
здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения во время
образовательного процесса, а также за исполнение законодательства об
образовании в части соблюдения условий, гарантирующих безопасность жизни и
здоровья воспитанников образовательных учреждений во время образовательного
процесса.
МБДОУ является администрация МО «<адрес> район». Требованиями п. 1.5 устава, установлено что, в своей деятельности МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» руководствуется Конституцией РФ, ФЗ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ. Согласно п. 1.6 устава, деятельность учреждения направлена на укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение полноценного развития детей.
является юридическим лицом и может быть истцом и ответчиком в суде.
реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на
получение общедоступного и бесплатного образования (п. 2.1. устава).
учреждения на получение общедоступного и бесплатного образования
соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации.
эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы в дошкольных организациях» территория дошкольной
организации по периметру ограждается забором, территория детского сада
«<данные изъяты>» по периметру огорожена забором, однако деревянные столбы,
расположенные со стороны игровых площадок, находятся в сгнившем состоянии и
требуют замены, пролеты заборного ограждения провисают над детской
площадкой.
требования к устройству, содержанию и организации режима работы в
дошкольных организациях» территория детского сада по периметру не огорожена
полосой зеленых насаждений. На территории детского сада выделены игровая и хозяйственная зоны. На территории игровой зоны отсутствуют физкультурная площадка и выделенные групповые площадки для групп, что в свою очередь является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,
содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
требования к устройству, содержанию и организации режима работы в
дошкольных организациях» для защиты детей от солнца и осадков на территории
каждой групповой площадки отсутствуют теневые навесы. На территории игровых площадок для четырех групп имеется одна песочница, песок в которой периодически не перекапывается и находится в спрессованном состоянии. Территория дошкольного учреждения не очищена, не демонтирован старый надворный туалет. Соответственно деятельность дошкольного образовательного учреждения не
гарантирует укрепление физического и психического здоровья детей и
обеспечение их полноценного развития.
эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы в дошкольных организациях», допущенных администрацией муниципального образования «<адрес> район» в области соблюдения требований федерального законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
«Об образовании», 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», Уставом муниципального образования «<адрес> район», Уставом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>», ст.12 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд