З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 декабря 2011 года п.Залари Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично при секретаре Емельяненко И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района Иркутской области к Кузьмину Е.Б. о запрете деятельности, создающей опасность дорожному движению путем прекращения действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возврата водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД МО МВД «<адрес>» У С Т А Н О В И Л: В обоснование заявленных доводов истец указал, что Кузьмин Е.Б. ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД ОВД по <адрес>, в настоящее время имеет <данные изъяты> противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются, непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). Пунктом 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396 (в редакции от 14.02.2009г.) установлено, что лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, представляет в Государственную инспекцию среди других документов медицинскую справку установленного образца о состоянии здоровья и отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами. Вопрос о допуске к экзаменам решается после рассмотрения представленных документов. Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном В силу пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами. Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 №555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.08.2004 №83, Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996г. №90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года. Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении. Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании и токсикомании, психических заболеваниях. На основании приказа Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 заболевания <данные изъяты> является препятствием в получении прав на управление транспортными средствами, а лица, страдающие данным заболеванием, могут быть допущены к управлению транспортным средством только после лечения и снятия с учета. Согласно медицинской справки выданной <данные изъяты> МУЗ «<адрес> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузьмин Е.Б. состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>», что в свою очередь является противопоказанием по допуску к управлению транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Кузьмин Е.Б. в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза, другим участникам дорожного движения., что может повлечь причинение вреда участникам дорожного движения, способствовать росту уровня дорожно-транспортных происшествий. Статьей 28 Федерального закона «О безопасности движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Согласно п.19 ст.12 Федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011 года, вступившего в действие с 01.03.2011 года, на органы полиции возложено осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, прием экзаменов на право управления автотранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдача водительских удостоверений. Согласно п.31 административного регламента Министерства Внутренних дел Российской Федерации исполнен государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009г. № 185 (ред.31.12.2009 г.) и введенным в действие с 01.09.2009г.,исполнение государственной функции включает в себя, в том числе, процедуру изъятия водительского удостоверения. Просит запретить Кузьмину Е.Б. деятельность, создающую опасность дорожному движению путем прекращения действия его права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния его здоровья и возложении обязанности возврата удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД МО МВД «<адрес>». В судебном заседании помощник прокурора Юрин Д.С. исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Ответчик Кузьмин Е.Б., третье лицо межмуниципальный отдел МВД России «<адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, суд о причинах неявки не уведомили и не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом, с согласия истца, определено о рассмотрении дела по существу в рамках главы 22 ГПК РФ в порядке заочного производства. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего. Судом установлено, что Кузьмин Е.Б. имеет водительское удостоверение № категории «В, С» выданное ДД.ММ.ГГГГ По сведениям муниципального учреждения здравоохранения <адрес> центральной районной больницы Кузьмин Е.Б. состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>, находится под наблюдением врача <данные изъяты> и устойчивой ремиссии у Кузьмина Е.Б. не наблюдается, за период наблюдения ему неоднократно проводились курсы по <данные изъяты>, рекомендовалось проведение курсов в центре <данные изъяты> помощи. Оснований не доверять сведениям учреждения здравоохранения отраженным в представленных справках, за подписью <данные изъяты>, у суда не имеется. В силу ч. 2 статья 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения и ст.3 в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения настоящий закон определяет: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Статья 23 указанного Закона устанавливает, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств и его целью является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Части 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона О безопасности движения определяют, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации должны гарантироваться государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Согласно части 1 статьи 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами, в свою очередь в ст. 28 перечислены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993г.№ 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, среди которых обозначены противопоказания при <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>. На основании приказа Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 заболевания «<данные изъяты> является препятствием в получении прав на управление транспортными средствами, а лица, страдающие данным заболеванием, могут быть допущены к управлению транспортным средством только после лечения и снятия с учета. Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанной нормой международного права, потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Во исполнение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств положительного результата лечения от <данные изъяты> либо иных доказательств опровергающих доводы истца. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ответчика имеется заболевание, являющееся противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), доказательства наличия у ответчика стойкой ремиссии суду не представлены. Следовательно, деятельность ответчика связанная с управлением транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц- участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда в будущем. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.ст. 233-238 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Заларинского района Иркутской области к Кузьмину Е.Б. о запрете деятельности, создающей опасность дорожному движению путем прекращения действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возврата водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД МО МВД «<адрес>» УДОВЛЕТВОРИТЬ. Запретить Кузьмину Е.Б. деятельность, создающую опасность дорожному движению и прекратить его право на управление транспортными средствами, возложить обязанность возвратить удостоверение38 № выданного ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД МО МВД «<адрес>». Решение может быть обжаловано ответчиком, как не явившейся стороной, в Заларинский районный суд Иркутской области, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Е.А. Егорова
движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.