Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Залари                   14 декабря 2011г.      

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А. единолично,

при секретаре Емельяненко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью производственно коммерческой фирме «<данные изъяты>» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства путем демонтажа торговых павильонов, примыкающих к ТД «<данные изъяты>», находящихся в охранной зоне <данные изъяты>, демонтажа установленного около анкерной опоры № ограждения из гнутых стальных прутьев высотой около 1,2 метров

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» с привлечением специалиста <адрес> межрайонного отдела энергетического надзора <адрес> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Щ. проведена проверка по факту нарушения охранной зоны <данные изъяты>, проходящей по <адрес>, где в ходе проверки установлено, что как следует из постановления главы администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКФ «<данные изъяты>» предварительно согласовали место размещения земельного участка под строительство торговых павильонов, примыкающих к торговому дому «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ. ООО ПКФ «<данные изъяты>» на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией муниципального образования «<адрес>», произвело строительство вышеуказанных торговых павильонов и ДД.ММ.ГГГГ той же администрацией выдано разрешение № на ввод павильонов в эксплуатацию.

Вместе с тем, при строительстве в ДД.ММ.ГГГГ. данных торговых павильонов ООО ПКФ «<данные изъяты>» нарушили Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 в., утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984г. № 667 и действовавшие на момент производства строительства, а также Правила устройства электроустановок 7-го издания, утвержденные приказом Минэнерго России от 20.05.2003г. № 187.

В соответствии со ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены, в том числе, для установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных, определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Параметры охранных зон линий и сооружений электросетевого хозяйства, а также ограничение прав по их использованию зависят от типа сооружения и устанавливались они на момент начала строительства торговых павильонов в ДД.ММ.ГГГГ. Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 в., утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 667.

Согласно технического паспорта на электросетевой комплекс <данные изъяты> в его состав входит сам электросетевой комплекс <данные изъяты>, который является собственностью <адрес> согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и принадлежит ОГУЭП «<данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с техническим паспортом его рабочее напряжение ВЛ-10 кВ составляет 10 кВ (10000 в.).

Как гласит п.1 вышеназванных Правил, указанные Правила вводятся в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей. Под электрическими сетями напряжением свыше 1000 В настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередач, подземные и подводные кабельные линии электропередач и относящиеся к ним сооружения.

Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.

Согласно п. 2 Правил, для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

В соответствии с п.4 Правил охранные зоны электрических сетей устанавливаются, в том числе вдоль воздушных линий электропередач в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров для линий напряжения до 20 кВ.

Согласно под. «а» п.11 Правил в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В соответствии с п.17 Правил в проектно-сметной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию зданий и сооружений, вблизи которых расположены электрические сети, должны предусматриваться мероприятия по обеспечению сохранности электрических сетей. Эти мероприятия подлежат согласованию с предприятиями (организациями), в ведении которых находятся электрические сети.

Пункт 13 Правил запрещает производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, в частности загромождать подъезды и подходы к объектам электрических сетей, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В соответствии с п. 2.5.148 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003 №187 конструкции опор должны обеспечивать на отключенной ВЛ, а на ВЛ 110 кВ и выше и при наличии на ней напряжения: производство технического обслуживание и ремонтных работ, удобный и безопасный подъем персонала на опору от уровня земли до вершины опоры и его перемещение по элементам опоры.

В нарушение вышеуказанного законодательства в границах охранной зоны <данные изъяты> ООО ПКФ «<данные изъяты>» без письменного согласия ОГУЭП «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ. произвело строительство торговых павильонов, примыкающих к торговому дому «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> и в нарушение действующего законодательства при строительстве торговых павильонов с ОГУЭП «<данные изъяты>» в проектно-сметной документации не согласовывали мероприятия по обеспечению сохранности электрических сетей.

В нарушение установленной Правилами десяти метровой охранной зоны <данные изъяты> одна из стен торговых павильонов вплотную примыкает к анкерной опоре № <данные изъяты>, в крыше сделан прорез для опоры, около опоры № установлено ограждение из гнутых стальных прутьев высотой около 1,2м., вокруг опоры № установлены информационные щиты высотой около двух метров. Вследствие указанных нарушений Правил к опорам <данные изъяты> невозможно подъехать спецтехнике в случае возникновения аварийной ситуации, затруднен доступ к опоре обслуживающего персонала. Кроме того, в нарушение п.2.5.215 Правил устройства электроустановок 7-го издания, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003г. №187, <данные изъяты> в районе анкерной опоры № частично проходит над крышей торговых павильонов, имеющих металлические крыши и стены. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. В данном случае прокурор обращается в интересах Российской Федерации так как нарушение и неисполнение требований действующего федерального законодательства нарушает интересы РФ, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым. В интересах неопределенного круга лиц прокурор обращается, так как нарушение установленных законодательством границ охранной зоны <данные изъяты> ставит под угрозу нормальные условия эксплуатации <данные изъяты>, может повлечь наступление несчастных случаев в случае возникновения чрезвычайной ситуации и при невозможности подъезда к опоре специальной техники для производства ремонта. Определить круг лиц, которым может быть причинен вред в случае наступления несчастного случая в охранной зоне <данные изъяты> определить невозможно, так как в охранной зоне расположены торговые павильоны, где осуществляется торговля товарами. Вред может быть причинен работникам коммерческих объектов, так и посетителям. Просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства путем демонтажа торговых павильонов, примыкающих к ТД «<данные изъяты>», находящихся в охранной зоне <данные изъяты> и осуществить демонтаж установленного около анкерной опоры № ограждения из гнутых стальных прутьев высотой около 1,2 метров, кроме того осуществить демонтаж установленных вокруг анкерной опоры № информационных щитов высотой около двух метров.

В ходе рассмотрения прокурор отказался в части иска о демонтаже установленных вокруг анкерной опоры № информационных щитов высотой около двух метров в связи с добровольным исполнением данных требований ответчиком. Отказ принят судом.

В судебном заседании истец помощник прокурора Кулаков А.В. исковые требования и свои доводы изложенные в заявлении поддержал в полном объеме и подтвердил их.

Представители ответчика общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме «<данные изъяты>» на основании прав по должности Перегудов С.П. и адвокат Гирин В.Н. требования прокурора не признали и пояснили, что Перегудов является генеральным директором ООО ПКФ «<данные изъяты>» в собственности которого находится торговый дом «<данные изъяты>», расположенный по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о строительстве торговых павильонов примыкающих к ТД «<данные изъяты>» и в ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального района был выделен земельный участок под строительство указанных павильонов. Данное решение было принято комиссионно и в состав этой комиссии также входил представитель «<данные изъяты>», начальник <адрес> электрических сетей Д., при этом и с его стороны каких либо возражений не было по поводу строительства павильонов, он полагал, что достаточно присутствия Д.. Таким образом акт об отводе земельного участка под строительство торговых павильонов был подписан. Летом ДД.ММ.ГГГГ. он получил разрешение на строительство и в течение 4 месяцев строительство было закончено. Кроме того Постановление Правительства №160 от 24.02.2009г. «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», на которое истец ссылается, и по которому требуется согласование данного строительства с собственником электросетевого хозяйства, начало свое действие ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после строительства объектов. Также в настоящее время, в целях соблюдения закона и прав граждан, и во избежание каких либо неблагоприятных последствий они совместно с <данные изъяты> пришли к обоюдному решению проблемы и в настоящее время согласована смета о переносе данной линии в другое место, поскольку вопрос в случае демонтажа не решает самой проблемы, так как угроза в будущем остается, ведь линия проходит перед торговым центром, где под линией оставляют покупатели свои автомашины, но погодные условия помешали перенести, силовой кабель необходимо укладывать в землю при определенной температуре, что не позволяет сделать зимний климат.

Представитель третьего лица ОГУЭП <данные изъяты> «<адрес> электрические сети» действующая на основании прав по доверенности Аференок О.А. исковые требования прокурора полагала не подлежащими удовлетворению и пояснила, что действительно <данные изъяты> является электросетевой компанией, обеспечивающей энергоснабжение в <адрес>, законодательством РФ установлено ограничение прав на земельные участки, на которых расположены объекты электросетевого хозяйства и в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов инженерной инфраструктуры на землях, прилегающих к указанным объектам, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования.Согласно положениям ст.65 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены, в том числе, для установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.Порядок установления охранных зон, их размеров и режим пользования землями охранных зон определяются для каждого вида инженерной инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством.Параметры охранных зон линий и сооружений связи, а также ограничение прав по их использованию зависят от типа сооружения и устанавливаются в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160, а также Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003г. №486 «Об утверждении правил определения размеров земельных участков для размещений воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети» и данные Правила запрещают в пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений.Согласно требований ГОСТа 12.1.051.-90, вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается охранная зона в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченной параллельными вертикальными линиями. Действительно ООО ПКФ «<данные изъяты>» нарушены границы охранной зоны <данные изъяты>, о чем был предупрежден генеральный директор Перегудов С.П., то есть <данные изъяты> частично проходит над крышами торговых павильонов, имеющих металлические крыши и стены, в районе анкерной опоры № (крайний правый и средний провода), стационарных ограждений из гнутых стальных прутьев высотой около 1,2 м., отсутствует письменное согласие об установке в охранной зоне <данные изъяты> «<адрес>» <адрес> торговых павильонов, стационарных ограждений высотой около 1,2 м. вокруг анкерной опоры №, но в ходе рассмотрения дела, стороны пришли к решению сложившейся ситуации, достигли соглашения определив затраты каждого при переносе линии <данные изъяты> от торгового центра «<данные изъяты>», поскольку демонтаж части здания не решит самой проблемы, линия проходит рядом с указанным центром, вдоль всего центра «<данные изъяты>», где граждане посещающие магазины сами находятся под данной линией, также оставляют свои машины, но до этого момента разрешить окончательно вопрос и перенести линию не удалось по причине погодных условий, так как условия прокладки кабельной линии, предусмотренные ГОСТом 18410-73 не допускают производство работ ниже 0 С, а температурный режим на сегодня ниже 15С.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «<адрес>» действующая на основании доверенности Выборова С.Л. требования прокурора полагала не подлежащими удовлетворению и пояснила, что те требования с которыми обратился прокурор не устранят нарушений действующего законодательства в области энергетики, так как угроза жизни и здоровью людей в будущем останется, линия как проходила, так и будет проходить и демонтаж части здания торгового дома «<данные изъяты>» не решит проблему.

Выслушав истца, представителей ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что электросетевой комплекс <адрес> лит.I, II, III протяженностью 114721м. расположенный в р.<адрес> с кадастровым номером № по распоряжению Министерства имущественных отношений <адрес> передан в хозяйственное ведение Областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Энергоснабжающая компания по эксплуатации электрических сетей «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ

Из технического паспорта на электросетевой комплекс следует, что сооружение <данные изъяты>. с функциональным назначением по передаче электрической энергии от подстанций до понижающих трансформаторов занимает протяженность 22017,53м.

Стороны не оспаривали, что данная линия <данные изъяты> пролегает параллельно торгового дома «<данные изъяты>» и примыкающих к нему павильонов.

Также судом установлено, что собственником земельного участка площадью 12131 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес> и нежилого 2-х этажного здания торгового центра с теплым переходом, площадью 3316,5 кв.м. с кадастровым номером № является общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «<данные изъяты>».

Возможность подачи иска прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации предусмотрена положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ определяющей, что прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Однако рассматривая предъявленные требования, с учетом избранного прокурором способа защиты интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, посредством демонтажа здания торговых павильонов и ограждений вокруг анкерной опоры №, суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно положениям статей 17, 35 Конституции Российской Федерации, в их взаимосвязи, на территории Российской Федерации гарантируется право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и с другими лицами, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Таким образом конституционный принцип предусматривает охрану прав собственников имущества.

Также как и статья 209 ГК РФ гласит, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Прекращение же права собственности возможно, как определяет статья 235 ГК РФ при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

На какую либо из указанных в статье 235ГК РФ оснований прекращения права собственности прокурор не указывает, также как и не указывает о каких либо нарушениях прав <данные изъяты> как собственника <данные изъяты>, при том, что представитель энергопредприятия пояснила, что линия <данные изъяты> вполне устраивает их как собственников и пригодна к использованию.

Фактически доводы изложенные прокурором сводятся к угрозе жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в будущем, при дальнейшем использовании ВЛ-10 в том состоянии, в котором она используется в настоящее время, но как полагает суд предупреждение причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность и она не может разрешаться путем уничтожения (демонтажа) имущественной собственности ответчика.

При этом требования предусмотренные ст.1065 ГК РФ как ранее, так и в настоящее время в отношении указанного объекта не заявлялись, также как и требования об освобождении занятого ответчиком земельного участка.

При таких обстоятельствах иск прокурора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> поданных в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью производственно коммерческой фирме «<данные изъяты>» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства путем демонтажа торговых павильонов, примыкающих к ТД «<данные изъяты>», находящихся в охранной зоне <данные изъяты>, демонтажа установленного около анкерной опоры № ограждения из гнутых стальных прутьев высотой около 1,2 метров ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                                 Е.А.Егорова