п.Залари                      23 декабря 2011 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бежецкой О.В. единолично,

при секретаре Корниковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Усатенко А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях муниципального образования «<адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вел преподавательскую деятельность в качестве учителя трудового обучения в <адрес> средней школе № <адрес> РОНО (о принятии на работу приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ <адрес> средняя школа № переименована в учебный комплекс школа-сад «<данные изъяты>» на основании решения райисполкома за № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора учебного комплекса школа-сад «<данные изъяты>» (о переводе приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ был принят переводом в <адрес> МУПК на должность преподавателя специальных дисциплин (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ назначен директором <адрес> основной школы с совмещением должности учителя трудового обучения в <адрес> основной школе, где и работает в данной должности с совмещением должности учителя трудового обучения по настоящее время (приказ о назначении на должность № пар. 2 от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с вышеизложенным, стаж педагогической деятельности составляет 25 лет 4 месяца. На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за лицами, не менее 25 лет осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с письменным заявлением о реализации его права на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости, в связи со стажем его педагогической деятельности более 25 лет. Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в <адрес> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что из стажа его преподавательской деятельности был исключен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 4 дня) в должности учителя трудового обучения, директора в учебном комплексе школа-сад «<данные изъяты>». Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Должность директора включена в пункт 1 раздела «Наименование должностей» указанного выше списка, а также учреждение школа - сад включено в пункт 1 раздела «Наименование должностей» данного списка. На основании вышеизложенного, в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях» (пп.19 п.1 статья 27) считает, что имеет право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости, в связи со стажем педагогической деятельности более 25 лет. На основании изложенного просит включить в его трудовой стаж период, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебном заседании истец Усатенко А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и подтвердил изложенное в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вел преподавательскую деятельность в качестве учителя трудового обучения в <адрес> средней школе № <адрес> РОНО. ДД.ММ.ГГГГ Заларинская средняя школа № переименована в учебный комплекс школа-сад «<данные изъяты>» на основании решения райисполкома за № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора учебного комплекса школа-сад «<данные изъяты>», при этом, в его трудовых обязанностях и деятельности данного учебного учреждения, осуществляющего образовательную деятельность по общеобразовательным программам, никаких изменений не произошло. За все прошедшие годы изменялось только название учебного учреждения, без изменения как вида деятельности учреждения, так и его трудовых функций. В ДД.ММ.ГГГГ. из-за недостатка помещений объединили детский сад и <адрес> среднюю школу №, был создан учебный комплекс школа-сад «<данные изъяты>». Комплекс имел право на существование по закону РФ «Об образовании» в редакции ФЗ от 13.01.1996г. №12-ФЗ. Согласно свидетельства о регистрации видом деятельности указанного комплекса являлась образовательная деятельность по программе дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. В учебном комплексе все учителя, в том числе и он, занимались образовательной деятельностью и считает, что он заслужил право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, при этом, не включение указанного наименования учебного учреждения в Списки, дающие право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, не может служить основанием для ущемления его пенсионных прав.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьева Ю.Л. исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность. В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по указанной норме, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 5 дней) в должности учителя и директора в учебном комплексе школа- сад "<данные изъяты>" не может быть включен в стаж на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, так как Списками должностей и учреждений, учреждение - учебный комплекс школа-сад не предусмотрено. Поскольку стаж истца на соответствующих видах работ, которые учитываются при назначении досрочной трудовой пенсии составляет всего 22 года 03 месяца 27 дней, при требуемом 25 лет, исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению. При этом, ответчиком не оспаривается наименование должности, занимаемой истцом, как учителя и директора, и часовая нагрузка, которая соответствует предъявляемым требованиям, оспаривается только период его работы в учреждении, наименование которого не соответствует установленным Списком.      

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, муниципального общеобразовательного учреждения « <адрес> средняя общеобразовательная школа №» Сидорова Т.И., действующая на основании прав по должности, заявленные истцом требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что действительно Усатенко А.В. стал работать в их школе в должности учителя трудового обучения с июня ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность директора учебного комплекса школа-сад «<данные изъяты>», продолжая преподавать трудовое обучение, его должностные обязанности и трудовая функция с момента его трудоустройства на работу не претерпевала каких-либо изменений. За указанные годы наименование их учреждения, без изменения вида деятельности, неоднократно изменялось. Так, в <данные изъяты>. из-за недостатка помещений, а также сложившейся финансово -экономической обстановки, с целью сохранения детского сада, по волевому решению главы администрации <адрес>, объединили детский сад и <адрес> среднюю школу № в учебный комплекс, было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован устав учебного комплекса школы-сад «<данные изъяты>». Согласно свидетельства о регистрации, Устава учреждения видом деятельности указанного комплекса являлась образовательная деятельность по программе дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. В учебном комплексе все учителя занимались такой же образовательной деятельностью, как и было ранее в средней школе, трудовые функции не изменились. На тот момент никто не предполагал, что неправильно выбранное наименование учреждения может привести к нарушениям прав его работников. При этом, сам факт осуществления их работниками педагогической, а не иной деятельности, в указанный период существования их учебного заведения, как учебного комплекса школы-сад « <данные изъяты>», подтверждается Уставными документами их учреждения, тарификационными списками, данными о перечислении платежей в пенсионный фонд, штатными расписаниями и ведомостями по начислению заработной платы из которых следует, что истец в указанный период времени осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя, получал соответствующую нагрузке заработную плату.

      Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица,      исследовав письменные материалы, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1 Конституции РФ), где также ч.2 ст.39 определено, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Из преамбулы ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовую пенсию.

В свою очередь ст.1 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях…», определено, что пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным Законом, изменение условия и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Закон.

В соответствии с под.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность.

Судом установлено, что решением главы администрации <адрес>, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Устав муниципального учебного комплекса школа-сад «<данные изъяты>» и этой же датой произведена регистрации учреждения, что подтверждается свидетельством №.

Согласно п.1, 1.2, 1.3 Устава учебного комплекса школа-сад «<данные изъяты>» последний является государственным общеобразовательным учреждением общеобразовательного типа и является правопреемником муниципального дошкольного учреждения «<данные изъяты>» и создается в целях обучения и воспитания детей, задачами учебно-воспитательного комплекса являются обучение и воспитание учащихся на базе основных общеобразовательных программ дошкольного, начального (общего), основного(общего ) и среднего (полного) общего образования.

Из трудовой книжки Усатенко А.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <адрес> среднюю школу № на должность учителя трудового обучения, которая в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ переименована в учебный комплекс школа-сад «<данные изъяты>», а затем ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в <адрес> среднюю школу №, в которой Усатенко А.В. работал     учителем трудового обучения, а затем ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность директора учебного комплекса школа-сад «<данные изъяты>».

Факт работы истца в должности учителя подтверждается также приказами по основной трудовой деятельности, представленными и исследованными в судебном заседании лицевыми счетами на истца.

      Факт непрерывной работы истца в должности учителя и директора с совмещением должности учителя трудового обучения в указанном учебном заведении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не оспаривается.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в графе «Наименование должностей» в п.1 предусмотрена должность « учитель, директор », а в графе «Наименование учреждений» п.1.1 общеобразовательные учреждения предусмотрены «школы всех наименований», в п.1.8 дошкольные образовательные учреждения предусмотрены «детские сады всех наименований», при этом, как следует из п.4 Правил исчисления периодов работы данные периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

Решением Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Усатенко А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2011 года № 173-ФЗ и указано, что его стаж на соответствующих видах работ, засчитываемый учреждением, составляет 22 года 3 месяца 27 дней, при этом, в стаж не засчитывается период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя трудового обучения, директора в учебном комплексе школы-сад «<данные изъяты>» в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (2 года 09 месяцев 05 дней), а также не засчитываются периоды трудовой деятельности по причине курсов повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-21 день ), всего не засчитывается 2 года 9 месяцев 26 дней.       

Иные периоды времени трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением вышеназванных периодов, ответчиком не оспариваются, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 09 месяцев 5 дней ).

Из представленных суду тарификационных списков работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> школы-сад «<данные изъяты>», на ДД.ММ.ГГГГ., ЗСШ № подтверждается трудовая деятельность Усатенко А.В. в должности учителя трудового обучения, директора и учителя трудового обучения.

Из справки, выданной Комитетом по образованию администрации муниципального образования « <адрес>», подтверждающей факт работы и уточняющие периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, на Усатенко А.В., следует, что Усатенко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем трудового обучения в <адрес> средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором и учителем трудового обучения в <адрес> средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем специальных дисциплин МУПК, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем трудового обучения в МОУ <адрес> ООШ.

Как следует из исследованного в судебном заседании Устава учебного комплекса школа-сад « <данные изъяты>», свидетельства о регистрации № указанного учреждения, основная деятельность учебного комплекса школы-сад «<данные изъяты>» состоит из обучения и воспитания учащихся на базе основных образовательных программ дошкольного, начального, основного и среднего общего образования.

При данных обстоятельствах, исходя из вышеизложенного суд соглашается с мнением истца, что действия Пенсионного фонда об исключении из трудового стажа Усатенко А.В. при оценке его пенсионных прав на основе вышеназванных норм, а также представленных доказательств в их совокупности нельзя признать обоснованными и спорный период подлежит включению в педагогический стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 засчитывается работа в общеобразовательных учреждениях школ всех наименований в должности учителя, при этом как следует из п.4 Правил исчисления периодов работы данные периоды засчитываются независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

Судом установлено, что истец, Усатенко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., работал в должности учителя трудового обучения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и учителя, и произведенная реорганизация учреждения в данный период времени не отразилась на его трудовой деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его стаж работы составил 2 года 9 месяцев 05 дней соответственно.

Таким образом, с учетом признаваемых ответчиком на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы истца, подлежащих включению в педагогический стаж 22 года 03 месяца 27 дней, и с учетом установленного судом периода работы истца, также подлежащего включению в стаж (2 года 9 месяцев 5 дней), трудовой педагогический стаж работы Усатенко А.В. на момент его обращения в органы Пенсионного фонда с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, составил 25 лет 1 месяц 2 дня.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения Усатенко А.В. суд признает ДД.ММ.ГГГГ, так как он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> именно в эту дату, что подтверждается исследованным в судебном заседании заявлением истца, у него возникло право на досрочное назначение пенсии, поскольку его общий педагогический трудовой стаж составляет требуемые 25 лет на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, при оценке пенсионных прав Усатенко А.В. на основе      норм, а также представленных доказательств в их совокупности отказ Пенсионного фонда РФ в <адрес> нельзя признать законным.

На основании ст.27 под.19 п.1 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Усатенко А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> от 18.08. 2011 года № об отказе в установлении пенсии.

Признать за Усатенко А.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в трудовой стаж Усатенко А.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем и директором в учебном комплексе школе-сад «<данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Усатенко А.В.     трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья                                                                                         О.В.Бежецкая