п.Залари Иркутской области                                   12 марта 2012 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Каунас Е.П., единолично,

с участием истца - помощника прокурора Заларинского района Баронникова А.В.,

представителя ответчика Усатенко А.В.,

представителя третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора - Томашева А.О.,

при секретаре Галеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> основная общеобразовательная школа о понуждении к очистке снежного покрова с кровли здания,

установил:

В обосновании заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований безопасности при организации образовательного процесса в дошкольных, начальныхобщих, основных общих, средних (полных) образовательных учреждениях. В ходе проверки муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> общая общеобразовательная школа установлено, что на крыше образовательного учреждения имеются снежные покровы, которые под воздействием температуры с учетом погодных условий подвержены сходу с крыш, таянию и скоплению ледяных образований, что угрожает безопасности жизни и здоровья воспитанников и сотрудников колы во время образовательного процесса. В соответствии с требованиями ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан. Согласно положению п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за исполнение законодательства об образовании в части соблюдения условий, гарантирующих безопасность жизни и здоровья воспитанников образовательных учреждений во время образовательного процесса. В соответствии с п.1.2 Устава, МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа, деятельность учреждения основывается на принципах демократии, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. В соответствии с п.1.3 Устава, МОУ <данные изъяты> ООШ, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФЗ «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении. Деятельность учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. Пункт 1.4 Устава свидетельствует о том, что образовательное учреждение является юридическим лицом и может быть истцом и ответчиком в суде. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, территории МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа установлено, что на крыше здания непосредственно над местами передвижения учеников, сотрудников школы имеются значительные скопления снежного покрова. Администрацией учреждения ограничения доступа воспитанников учреждения к опасным участкам необеспечено. Таким образом, бездействие руководства школы по очистке скопившегося снега на крыше образовательного учреждения угрожает безопасности учеников, сотрудников и родителей воспитанников образовательного учреждения МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа. Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст. 17 Конституции РФ). В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Круг граждан, в отношении которых существует угроза причинения вреда, невозможно индивидуализировать, в связи с чем, они относятся к неопределенному кругу лиц. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований. Согласно ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если требует защита прав граждан. В связи с изложенным, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27,35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просил обязать муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> основная общеобразовательная школа произвести очистку скопившегося снега с крыши здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>. В судебном заседании с согласия сторон в порядке ст.43 ГПК РФ привлечено к участию в деле третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора - администрация муниципального образования «<адрес>».

В судебном заседании истец - помощник прокурора Заларинского района Баронников А.В. на исковых требованиях настаивал в полном объеме, подтвердив изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика Усатенко А.В. исковые требования признал, пояснив при этом, что в настоящее время, в опасных и доступных местах снег с крыш убран, в недоступных местах, где на крыше есть снег, установлено ограждение, то есть вход в опасную зону запрещен. То есть очистили 4 главных входа. Там, где очистили снег, потрескался шифер. На опасных участках, где снег не убран, поставили ограждение и до прихода детей в школу сторож сбивает сосульки с крыш. Ограждение имеется в виде натянутой веревки. Проблема заключается в том, что шифер на здании школы очень старый и при очистке снежного покрова он ломается, кроме того у школы нет своих собственных средств, чтобы нанять людей для очистки кровли здания. Для очистки главных входов нанимал людей, но расплачиваться нечем.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Томашев А.О. в судебном заседании пояснил, что не согласен с заявленными исковыми требованиями, просит отказать в их удовлетворении, администрацией района, как собственником имущества школы, меры к очистке крыши школы от снежного покрова не принимались, финансирование на данные цели в бюджете района предусмотрено не было.

Суд, выслушав истца Баронникова А.В., поддержавшего иск в полном объеме, представителя ответчика Усатенко А.В., представителя третьего лица Томашева А.О., не согласившихся с доводами искового заявления, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с требованиями ст.38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.

Согласно положению п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за исполнение законодательства об образовании в части соблюдения условий, гарантирующих безопасность жизни и здоровья воспитанников образовательных учреждений во время образовательного процесса.

Согласно п.1.4 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» данное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в территориальном органе федерального казначейства, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки.

В соответствии с п.1.3 Устава МОУ <данные изъяты> ООШ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФЗ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении. В соответствии с п.1.2 Устава, МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа, деятельность учреждения основывается на принципах демократии, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека.

В подтверждение своих доводов о том, что бездействие руководства школы по очистке скопившегося снега на крыше образовательного учреждения угрожает безопасности учеников, сотрудников и родителей воспитанников образовательного учреждения МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа, суду истцом представлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому территории МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа установлено, что на крыше здания непосредственно над местами передвижения учеников, сотрудников школы имеются значительные скопления снежного покрова. Администрацией учреждения ограничения доступа воспитанников учреждения к опасным участкам необеспечено.

Данный акт представителем ответчика не опровергнут, наличие снежного покрова на крыше здания школы подтверждено им в судебном заседании.

При этом, доводы представителя ответчика Усатенко А.В. о том, что у него нет возможности убрать снег с крыши зданий школы полностью, поскольку нет средств, чтобы нанять людей для выполнения данной работы, а также на крышах старый и потрескавшийся шифер, суд находит неубедительными, поскольку МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа является самостоятельным юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс и самостоятельно отвечающим по своим обязательствам, в том числе, предусмотренным федеральными законами. Указанные представителем ответчика обстоятельства не освобождают МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа от предусмотренной законом обязанности по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, находящихся в образовательном учреждении и на его территории.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа в опасных и доступных местах снег с крыши убран, в недоступных местах, где на крыше есть снег, установлено ограждение, то есть вход в опасную зону запрещен. До прихода детей в школу дежурные сторожа сбивают сосульки с крыш.

Данные доводы ответчика суд также находит несостоятельными, поскольку установленные ответчиком ограничения путем ограждения территории при помощи натянутого шнура, как это пояснил представитель ответчика, не препятствуют проникновению несовершеннолетних детей за указанное ограждение.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований. Согласно ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если требует защита прав граждан.

Таким образом, суд находит требования прокурора Заларинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> основная общеобразовательная школа о понуждении к очистке снежного покрова с кровли здания

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заларинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> основная общеобразовательная школа о понуждении к очистке снежного покрова с кровли здания УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> основная общеобразовательная школа произвести очистку скопившегося снега с крыши здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2012 г.

Судья          Е.П.Каунас