Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е РА Ц И И

п.Залари                                                                                              28 марта 2012 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи О.В.Бежецкой единолично,

при секретаре Корниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Волосновой Г.Р.     о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по не доведению необходимой и достоверной информации до потребителей при предоставлении парикмахерских услуг,          

УС ТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал следующее: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей. Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 Федеральная служба находится в подчинении министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В соответствии с п.8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденное Приказом Роспотребнадзора от 18. 08.2006г. № 275 Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». На территории посёлка <адрес> служба представлена структурным подразделением, а именно территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденное Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Полномочия начальника территориального отдела подписавшего исковое заявление, подтверждаются доверенностью от 25.01.2012 г., выданной руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> П.. Участие Управления Роспотребнадзора по <адрес> в рассматриваемом деле установлено статьей 46 ГПК РФ, т.е. в качестве государственного органа обратившегося в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях осуществления возложенных на него обязанностей по защите прав и законных интересов потребителей (ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей»). На основании вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц. Так, территориальным отделом с целью выполнения плана плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей Управлением Роспотребнадзора по <адрес> на 2012 год, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> и согласованного с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, 11.01.2012г. в 11 часов 00 мин. в результате проведения плановой проверки, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом РФ от 26.12.2008г. № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении индивидуального предпринимателя Волосновой     Г.Р., осуществляющего деятельность парикмахерской по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушении статьи 8 « Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце )», статьи 9 «Информация об изготовителе ( исполнителе, продавце)», Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, Раздела 2 « Информация об услугах ( работах), порядок приёма и оформления заказов на услуги работы» Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утв. ППРФ от 15.08.1997г. №1025, исполнитель, индивидуальный предприниматель Волоснова Г.Р., не доводит до сведения потребителей место нахождения своей организации. Исполнитель, индивидуальный предприниматель Волоснова Г.Р., не предоставила потребителю для ознакомления: Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утв. ПП РФ от 15.08.1997г. №1025. По результатам проверки в отношении ИП Волосновой Г.Р. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа по ч.1ст. 14.8 КоАП РФ. Орган государственного контроля вправе применить любую из мер, указанных в п.2 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г., исходя из характера и тяжести правонарушения, в связи, с чем считают, что является правомерным вынесение постановления по результатам проверки по жалобам потребителей и обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Кроме того, постановление, вынесение которого предусмотрено нормами KoAП РФ, имеет целью применение к виновному законной, обоснованной и справедливой меры административного взыскания, целью же исковых требований является признание действий (бездействий) ИП Волосновой Г.Р. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Согласно ч.1 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах (ч. 1 ст. 8).

Согласно ч.2 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей»№ 2300-1 от 7 февраля 1992 года информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей. Согласно п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан предоставлять потребителю, необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Значит потребителем можно считать не только лицо, состоящее в договорных отношениях с исполнителем, но и то лицо, которое имеет намерение использовать и (или) использует услуги, и поэтому потребители вправе получать полную и достоверную информацию в наглядной и доступной форме, что установлено ст.ст. 8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Территориальным отделом установлено и материалами дела подтверждается отсутствие необходимой и достоверной информации, которую необходимо доводить до сведения потребителей при предоставлении парикмахерских услуг, поэтому считают, что ответчик ИП Волоснова Г.Р. обязана обеспечивать надлежащее и своевременное их представление.

Статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» 07.02.1992 г. № 2300-1 закреплено право уполномоченных органов обращаться с исками о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий в суды, но не арбитражные суды. Споры, вытекающие из правоотношений в области защиты прав потребителей, не являются спорами, связанными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Учитывая вышеизложенное и на основании ст. 12 ГК РФ, ст.ст.24, 46 ГПК РФ и ст. ст. 17,40,46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» 07.02.1992 г. №2300-1 просят суд :

1.признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Волосновой Г.Р., выразившиеся в том, что исполнитель не доводит до сведения потребителей место нахождения своей организации, исполнитель, индивидуальный предприниматель Волоснова Г.Р., не предоставила потребителю для ознакомления « Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации», утв. ППРФ от 15.08.1997г. №1025. 2. Обязать ответчика разместить посредством вывески информацию о месте нахождения своей организации, разместить информацию в салоне парикмахерской в доступном для обозрения потребителей месте « Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации», утв.ПП РФ от 15.08.1997г. №1025 3.В случае удовлетворения иска обязать ответчика в установленный срок довести через средства массовой информации решение суда.

    В судебном заседании представитель истца, Управления Роспотребнадзора по <адрес> Томашева С.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что в ходе проведения проверки со стороны ответчика было установлено нарушение законодательства « О защите прав потребителей», ответчик был привлечен ими к административной ответственности с наложением штрафа в размере 500 рублей, при рассмотрении материалов с составленным актом проверки и выявленными нарушениями был согласен, впоследствии протокол и постановление о назначении административного наказания в установленном порядке не оспорил, также выразив с ними полное согласие, административное наказание исполнил, штраф оплачен. Полагает, что выявленные ими нарушения действующего законодательства со стороны ответчика Волосновой Г.Р. подтверждают обоснованность заявленных ими исковых требований, которые она просит удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Волоснова Г.Р. исковые требования признала в полном объеме и пояснила суду, что она, как индивидуальный предприниматель,     осуществляет парикмахерские услуги, имеет определенное место оказания услуг в <адрес> С результатами проведенной в отношении неё проверки органами Роспотребнадзора она согласна полностью, действительно, все, что указано в акте проверки имело место. Она не оспаривает, что была согласна со всеми выявленными нарушениями и принятым в отношении неё решением о наложении административного штрафа, поэтому заявленные требования признает в полном объёме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 39,173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы дела, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно положений ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

После разъяснения ответчику Волосновой Г.Р. требований ст.173 ГПК РФ о вынесении судом решения об удовлетворении исковых требований истца в случае признания ответчиком иска и принятия его судом, Волоснова Г.Р. настаивала на признании иска.

Принимая во внимание, что волеизъявление сторон свободно, не нарушает прав и свобод третьих лиц, соответствует требованиям закона, суд принимает признание иска ответчиком Волосновой Г.Р..

Между тем суд считает необходимым проанализировать представленные участниками процесса доказательства.

    Конституция РФ провозглашает, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ ( ст. 17 Конституции РФ ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года продавец (исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которой соответствует договору. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах (ч. 1 ст. 8).

Согласно ч.2 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

Согласно п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан предоставлять потребителю, необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных нужд.

не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, т.е. потребителем можно считать не только лицо, состоящее в договорных отношениях с исполнителем, но и, то лицо, которое имеет намерение использовать и (или) использует услуги, и поэтому потребители вправе получать полную и достоверную информацию в наглядной и доступной форме, что установлено ст.8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154, п.8.4.6 Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ( утв.Приказом Роспотребнадзора от 18. 08.2006г. № 275) функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей возложены на Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что ответчик, Волоснова Г.Р., как индивидуальный предприниматель, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты, т.е. оказывает парикмахерские услуги неопределенному кругу потребителей.       

Согласно исследованного в судебном заседании дела № № об административном правонарушении в отношении ИП Волосновой Г.Р. установлено, что согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> была проведена плановая выездная проверка ИП Волосновой Г.Р. в части оказания парикмахерских услуг.

В ходе проведения проверки, как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении     № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено при оказании парикмахерских услуг нарушение ответчиком требований ст. ст. 8,9 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.92г., п. п. 2,3 «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации»,утв. Постановлением Правительства РФ № 1025 от 15.08.2011 года, установлен в действиях указанного лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.8 ч.1 КоАП РФ.

Указанные установленные     обстоятельства ответчиком Волосновой Г.Р. в судебном заседании не опровергнуты и не оспариваются.

Таким образом, в судебном заседании установлено и признается ответчиком Волосновой Г.Р., что последняя действительно не приняла всех надлежащих мер по соблюдению требований законодательства в части выполнения требований закона «О защите прав потребителей», ««Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации», выразившихся в не предоставлении потребителям своевременно необходимой, полной и достоверной информации при осуществлении парикмахерских услуг, а именно ответчик Волоснова Г.Р. не доводит до сведения потребителей место нахождения своей организации, не предоставила потребителю для ознакомления «Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации», утв. ППРФ от 15.08.1997г. №1025.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу для его нарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, полного признания иска ответчиком Волосновой Г.Р., полностью отвечающего интересам неопределенного круга лиц, суд приходит к решению об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Волосновой Г.Р. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий(бездействия) по не доведению необходимой и достоверной информации до потребителей при осуществлении парикмахерских услуг.

В силу ст. 46 закона РФ « О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст. 4,8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года N 2300-I, « Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации»,утв. Постановлением Правительства РФ № 1025 от 15.08.2011 года, ст.12 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Волосновой Г.Р. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий(бездействия) по не доведению необходимой и достоверной информации до потребителей при предоставлении парикмахерских услуг, УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Волосновой Г.Р. по не доведению необходимой и достоверной информации до потребителей при осуществлении парикмахерских услуг, выразившиеся в том, что исполнитель не доводит до сведения потребителей место нахождения своей организации, исполнитель, индивидуальный предприниматель Волоснова Г.Р., не предоставила потребителю для ознакомления « Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025.

Обязать индивидуального предпринимателя Волоснову Г.Р. :

- разместить посредством вывески информацию о месте нахождения своей организации;

-разместить информацию в салоне парикмахерской в доступном для обозрения потребителей месте « Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1025.

Обязать Волоснову Г.Р. в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья                                                                                О.В.Бежецкая