п.Залари                      18 апреля 2012г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично,

при секретаре Емельяненко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» об аттестации рабочих мест

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных доводов истец указал, что во исполнение плана работы на 1-й квартал 2012г., проведена проверка исполнения трудового законодательства в части охраны труда МКУ «Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» (место регистрации: <адрес>) и выявлены нарушения в сфере законодательства об охране труда. В частности было установлено, что работодатель (МКУ «Администрация муниципального образования «<данные изъяты>») не провел аттестацию рабочих мест по условиям труда работников администрации, предусмотренной ст. 212 Трудового кодекса РФ и Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011г. №342н. Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест по условиям труда администрацией не проводилась. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011г. № 342н аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников администрации, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения поселка. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест противоречит интересам государства. Согласно статьи 2 Конституции российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Таким образом, МКУ «Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч.4 ст.353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Просит обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2012г. не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зубаиров Д.Х. поддержал требования и доводы изложенные в исковом заявлении в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «<данные изъяты>», действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., Томашев А.О. исковые требования признал частично и пояснил, что признает требования прокурора Заларинского района о необходимости проведения аттестации, однако не согласен со сроком ее проведения, считает, что 3 месяца с даты вступления решения в законную силу, это слишком короткий срок.

Суд, исследовав письменные материалы дела, учитывая позицию ответчика признавшего исковые требования частично, находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ

Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

Свидетельством серии № № подтверждается регистрация юридического лица муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «<данные изъяты>».

Штатным расписанием муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» предусмотрены штатные единицы муниципальных служащих и вспомогательного персонала.

Из материалов дела усматривается, что ответчик не принял необходимых мер для проведения аттестации рабочих мест, при этом законом обязанность по проведению аттестации рабочих мест возложена на работодателя.

Согласно статьи 2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства.

В соответствии со ст.210 Трудового Кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя ответчика следует, что аттестация рабочих мест согласно штатному расписанию МКУ «Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» до настоящего времени ответчиком не проведена.

Согласно п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011г. № 342н, аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Факт начала проведения ответчиком аттестации рабочих подтвержден представленными договорами на оказание услуг датированными 29.03.2012г. №, №, №, № в которых определен срок исполнения договоров по проведению аттестации до 28.09.2012г.

Таким образом доводы представителя ответчика о краткосрочном сроке определенном к исполнению в требованиях прокурора опровергается представленными суду договорами.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме требований прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» о проведении аттестации рабочих мест.

На основании изложенного и руководствуясь ст.212 Трудового кодекса РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заларинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» об аттестации рабочих мест УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» обязанность проведения аттестации рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2012г., в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня вынесения полного текста решения.

Судья                                                                                                Е.А.Егорова