15 марта 2012 года                                                                                     п.Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бежецкой О.В. единолично,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Зубаирова Д.Х., представителя истца-ответчика администрации муниципального образования « <адрес>» Выборовой С.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика -истца Ковалёвой Я.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.., представителя третьего лица-ответчика администрации <адрес> муниципального образования Якимовой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования « <адрес>» Томашева А.О., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> Голуб М.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Корниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации муниципального образования «<адрес>» к Ковалёву Г.А., Ковалёвой Я.Г., К. о признании договора социального найма недействительной сделкой, расторжении договора социального найма жилого помещения, признании Ковалёвой Я.Г., К. утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета К. по месту жительства, по иску Ковалёвой Я.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К. к администрации муниципального образования «<адрес>», Ковалёву Г.А. о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, вселении в жилое помещение, возложении обязанности о внеочередном предоставлении жилого помещения, по иску Ковалёва Г.А. к Ковалёвой Я.Г., администрации Заларинского муниципального образования, администрации МО « <адрес>» о признании договора социального найма недействительной сделкой, исключении из договора социального найма Ковалёвой Я.Г., К., снятии с регистрационного учета К. и возложении обязанности заключения договора социального найма,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

В Заларинский районный суд Иркутской области с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «<адрес>» о внеочередном предоставлении жилого помещения обратился Ковалёв Г.А.. В обосновании заявленных требований истец Ковалёв Г.А. указал, что                                                          он, Ковалёв Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Наймодателем по настоящему договору социального найма является администрация <адрес> муниципального образования. С ним в качестве членов его семьи в договоре социального найма указаны: дочь - Ковалёва Я.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внук - К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ему общей площадью <данные изъяты> при этом, общая площадь жилого помещения фактически составляет <данные изъяты>., из них жилая - <данные изъяты> На основании акта обследования жилого помещения- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, рекомендовано внести в реестр «Ветхого и аварийного жилого фонда <адрес> МО», включить Ковалёва Г.А. в списки на получение жилья в первую очередь, указанное подтверждается актом №. Согласно заключению № о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания квартира № жилого дома № не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не пригодна для дальнейшего проживания. Также квартира № жилого дома № внесена в реестр «Ветхого и аварийного жилого фонда <адрес> МО», а он, Ковалёв Г.А., внесен в списки на получение жилья в первую очередь. Он неоднократно обращался в различные инстанции с просьбой предоставить ему иное жилое помещение, однако получал ответы, что на настоящий момент переселение его производиться не будет, что противоречит требованиям ст. 40 Конституции РФ, ст. 49 ЖК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 87 ЖК РФ. Согласно нормам ст.ст. 86- 89 ЖК РФ он имеет право на предоставление ему жилого помещения, равновеликого по площади занимаемому сейчас, т.е. общей площадью не менее <данные изъяты>. На основании изложенного просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ему, Ковалёву Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке жилое помещение в <адрес> или в границах другого населенного пункта <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее <данные изъяты>.

Впоследствии, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, истец по первоначальному иску Ковалёв Г.А. отказался от заявленных им исковых требований к администрации муниципального образования « <адрес> » о внеочередном предоставлении жилого помещения в полном объеме, просил прекратить производство по делу.

Определением суда от 30.11. 2011 года производство по исковым требованиям Ковалёва Г.А. к администрации МО « <адрес>» о внеочередном предоставлении жилого помещения прекращено.        

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по первоначальному иску, администрацией муниципального образования « <адрес>» поданы в Заларинский районный суд встречные исковые требования к Ковалёву Г.А., Ковалёвой Я.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К. о признании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительной сделкой, признании Ковалёвой Я.Г., К. утратившими право пользования жилым помещением, расторжении ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с Ковалёвым Г.А., снятии с регистрационного учета К.. В обосновании заявленных требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> муниципальным образованием и Ковалёвым Г.А. заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Согласно договора социального найма вместе с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи нанимателя - Ковалёва Я.Г. ДД.ММ.ГГГГг.р., и её сын К., ДД.ММ.ГГГГг.р.. Основанием для заключения договора социального найма послужил ордер на указанное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный администрацией <адрес> имя Ковалёва Г.А.. Однако, на момент выдачи ордера в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилое помещение должно было быть предоставлено на основании договора социального найма ( ст. 60 ЖК РФ), основанием для заключения которого является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). При выдаче ордера были нарушены требования Жилищного Кодекса РФ, что является основанием для признания решения о предоставлении жилого помещения недействительной сделкой. Кроме того установлено, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ подписан гр. Ковалёвой Я.Г., не имеющей доверенности действовать от имени Ковалёва Г.А., что служит основанием для признания договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительной сделкой. Кроме того, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта, на момент заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут общее с ним хозяйство. На момент заключение договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Ковалёва Я.Г. с ДД.ММ.ГГГГ и её сын К.., с момента рождения в <адрес> не проживали длительный период времени и членом семьи нанимателя не являются, общее с нанимателем хозяйство не ведут, постоянно проживают в <адрес>, где признаны малоимущими и поставлены на очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении. В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение. В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя несут с ним равные права и обязанности, несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. В нарушение требований ЖК РФ Ковалёв Г.А., Ковалёва Я.Г. своевременно, в течение более <данные изъяты>, плату за найм не вносили, текущий ремонт жилого помещение не производили, в результате чего жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние, не отвечающее санитарным требованиям и нормам. На основании изложенного просят признать ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительной сделкой, признать Ковалёву Я.Г. К. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>., расторгнуть ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с Ковалёвым Г.А., снять с регистрационного учета К..

     ДД.ММ.ГГГГ ответчиком -истцом, администрацией муниципального образования «<адрес>», уточнены заявленные ранее встречные требования, заявитель просил признать ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительной сделкой, признать Ковалёву Я.Г., К. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>., расторгнуть ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с Ковалёвым Г.А., снять с регистрационного учета К..

Впоследствии, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ответчик-истец, представитель администрации муниципального образования « <адрес>» Выборова С.Л. отказалась от заявленных требований о признании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной сделкой и расторжении ордера с Ковалёвым Г.А..

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в указанной части требований прекращено.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ответчик по встречному иску, третье лицо по первоначальному иску, Ковалёва Я.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К., обратилась со встречными исковыми требованиями к администрации муниципального образования « <адрес>» о признании права пользования жилым помещением и понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения. В обосновании заявленных требований Ковалёва Я.Г. указала, что она включена в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя Ковалёва Г.А.. Также включен в договор социального найма в качестве члена семьи её несовершеннолетний сын - К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который к тому же постоянно зарегистрирован по адресу <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено деревообрабатывающим комбинатом на основании ордера их семье, состоящей из трех человек, она проживала в нем с самого детства с родителями с ДД.ММ.ГГГГ Причиной её выписки из данного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ стало поступление и очное обучение в учебных заведениях <адрес> и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем трудоустройство по профессии в <адрес>, так как специфика её работы не позволяет ей устроиться в поселке. Она была вынуждена остаться в городе <адрес>, чтобы зарабатывать, так как уже на тот момент её родители остались без работы <данные изъяты>. Её работа - единственный источник дохода. Каждые выходные, отпуск она приезжала и жила в этой квартире, поддерживала её в надлежащем состоянии, там находятся её вещи. Она несет бремя содержания имущества, то есть оплачивает за найм жилья, за свет, что подтверждается справками об оплате. Живя на новом месте жительства, она не вступила в брак, не проживает с новой семьей в другом жилом помещении, не приобрела права пользования другим жилым помещением ни по договору социального найма, ни на праве собственности, все <данные изъяты> проживает в съемном временном жилье, что подтверждается соответствующими справками, не имеет прав в отношении иных жилых помещений. Жилое помещение, где она имеет регистрацию, а именно: г<адрес> не было ей предоставлено в пользование, а просто осуществлена регистрация. Прописка же не дает права проживания в данном жилом помещении. Более того, поскольку Ковалёв Г.А., её отец, ДД.ММ.ГГГГ года страдает тяжелой формой хронического заболевания - <данные изъяты>, совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. В силу ряда обстоятельств, постоянное проживание в данном жилом помещении с малолетним ребенком невозможно, так как жилье неблагоустроенное, без отопления, находится в неисправном состоянии и имеется угроза причинения вреда жизни, здоровью, имуществу. Она опасается за здоровье несовершеннолетнего сына и свое здоровье. Также имеются некоторые препятствия в пользовании данным жилым помещением со стороны отца. Вследствие <данные изъяты> он ставит семью в тяжелое материальное положение, возникают конфликты, <данные изъяты>. Из всего вышесказанного, учитывая жизненные обстоятельства, наличие определенных препятствий в пользовании данным жилым помещением, её отсутствие в данном жилом помещении носит не постоянный, не добровольный, а вынужденный и временный характер, что свидетельствуют о вынужденности раздельного проживания. Тем не менее, ни она, ни её несовершеннолетний сын не отказывались от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения, а их временное отсутствие в соответствии со ст. 71 ЖК РФ, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Они имеют право пользования данным жилым помещением, между тем администрация муниципального образования «<адрес>» обратилась в суд с иском о признании права пользования прекращенным, в случае удовлетворения которого будут созданы неустранимые нарушения её прав и прав несовершеннолетнего ребенка - К.., который не имеет другого гарантированного жилья, что противоречит требованиям ст. 40 Конституции РФ. В настоящий момент они жилым помещением не обеспечены, относятся к категории малоимущих и состоят на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Согласно договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>., в дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ указана общая площадь данной квартиры-<данные изъяты>.м., однако, согласно технического паспорта на данное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещения фактически составляет <данные изъяты>., из них жилая - <данные изъяты> год постройки - ДД.ММ.ГГГГ фактический износ - <данные изъяты>. По результатам обследования помещения (акт от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что капитальный ремонт данного жилого помещения не проводился, имеются     несоответствия     помещения     установленным требованиям и рекомендовано в целях обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания внести в реестр «Ветхого и аварийного жилого фонда <адрес> МО», квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания квартира № жилого дома № не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не пригодна для дальнейшего проживания, капитальный ремонт квартиры проводить не рационально, т.к. затраты составят не менее 60 % от строительства нового дома. Фактическое состояние помещения подтверждается фотографиями, на которых видно, что фундамент просел, образовались большие щели, трещины, нарушена теплоизоляция, в холодный период года в квартире образуется наледь, отопительная система полностью пришла в негодность (печь разрушается, батареи протекают), веранда отошла от здания, наклонилась, в результате дождевой сток попадает на электрическую проводку, что создает угрозу возгорания, стены пришли в негодность: покрылись гнилью и растрескались. Проживание в таких условиях опасно для жизни и унижает человеческое достоинство граждан, что является прямым нарушением их конституционных прав (ст. 20, 21 Конституции РФ). В письме администрации муниципального образования «<адрес> район» №. содержится информация, что жилая квартира № в двухквартирном доме № <адрес> внесена в Реестр ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ за № и что переселение такой категории граждан осуществляется по областной целевой программе. Также администрацией муниципального образования «<адрес>» было принято решение (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не пригодным для проживания и об установлении срока отселения по мере поступления средств из областного бюджета по областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в <адрес> па период до ДД.ММ.ГГГГ». В списке граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде муниципальной собственности <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, составленном администрацией <адрес> муниципального образования, она и её ребенок числятся под номером №. Она пыталась в досудебном порядке решить проблему переселения, неоднократно обращаясь в различные инстанции, но получала отказ. Внушительная переписка с государственными органами по данному вопросу, включающая в себя просьбы, ходатайства, письма, в течении длительного времени, подтверждает острую необходимость в скорейшем получении жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, что соответствует требованиям ст. 57 Жилищного кодекса РФ, исходя из требований которой они имеют право на получение жилья вне очереди, и это право не поставлено в зависимость от обеспечения жильем других очередников. Указания на отсутствие свободного жилья, а также на то, что строительство нового жилищного фонда не ведется, денежных средств на приобретение жилых помещений нет, в связи с чем не имеется возможности предоставить жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства, считает необоснованными, так как обеспечение вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, а вышеприведенные доводы не основываются на законе, а именно ст. 87 ЖК. Её отец - <данные изъяты>, состоит на учете по заболеванию <данные изъяты>, проживает в жилом помещении, непригодном для постоянного проживания. Она - одинокая мать, воспитывает малолетнего ребенка, в данный момент находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, который не оплачивается, получает только пособие в размере <данные изъяты>, собственных сбережений нет, финансовую помощь ни от кого не получает, существует на пожертвования, не имеет собственного жилья, не имеет никакого движимого и недвижимого имущества, снимает комнату в общежитии за <данные изъяты> в месяц на протяжении длительного времени, признаны малоимущими и нуждающимися и относятся к категории социально незащищенных людей. На основании изложенного просит признать за ней, Ковалёвой Я.Г., и зависящим от неё лицом - несовершеннолетним ребенком К., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ей и её несовершеннолетнему ребенку, во внеочередном порядке жилое помещение в <адрес> или в границах другого населенного пункта <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее <данные изъяты>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Ковалёва Я.Г просила привлечь в качестве ответчика по заявленному ею встречному иску к администрации МО « <адрес>» также Ковалёва Г.А. и уточнила заявленные требования, просила суд признать за ней, Ковалёвой Я.Г., и зависящим от неё лицом - несовершеннолетним ребенком К., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, вселить её и её ребенка в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить Ковалёвой Я.Г. и К., во внеочередном порядке жилое помещение в <адрес> или в границах другого населенного пункта <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее <данные изъяты> в течение одного месяца с момента вынесения судебного решения.

Определением Заларинского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ заявленные ответчиком - истцом Ковалёвой Я.Г. исковые требования, уточненные исковые требования приняты к производству суда.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ответчик -истец Ковалёва Я.Г. уточнила исковые требования, просила суд признать её, Ковалёву Я.Г. и её несовершеннолетнего сына К. членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, признать за ней, Ковалёвой Я.Г., и зависящим от неё лицом - несовершеннолетним ребенком К., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, вселить её и её ребенка в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить Ковалёвой Я.Г. и К., во внеочередном порядке жилое помещение в <адрес> или в границах другого населенного пункта <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее <данные изъяты> в течение одного месяца с момента вынесения судебного решения.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по встречному иску администрации муниципального образования «<адрес>», а также по иску Ковалёвой Я.Г., Ковалёвым Г.А. заявлены встречные исковые требования о расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства. В обосновании заявленных им требований указано, что он, Ковалёв Г.А., является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес> согласно ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ему администрацией <адрес>. Его дочь, Ковалёва Я.Г., не имея доверенности, от его имени ДД.ММ.ГГГГ с <адрес> муниципальным образованием заключила договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>. При этом, не являясь членами его семьи, не проживая совместно с ним и не ведя общее хозяйство, дочь Ковалёва Я.Г. включила в договор в качестве членов его семьи себя и своего сына, К., ДД.ММ.ГГГГг.р., который также с ним не проживает. Кроме того, Ковалёва Я.Г. зарегистрировала по месту жительства на основании указанного договора несовершеннолетнего К... Все эти действия Ковалёва произвела от его имени, подавая заявления и подписывая документы, не имея доверенности и его согласия, не поставив его в известность. Так как он является инвалидом <данные изъяты> и самостоятельно ему затруднительно передвигаться, ДД.ММ.ГГГГ по просьбе Ковалёвой Я.Г. он выдал ей нотариально заверенную доверенность на все виды действий от его имени. Воспользовавшись этим Ковалёва Я.Г., фактически не проживая с ним, не осуществляя за ним уход, не оказывая ему помощи, обратилась в суд о предоставлении ему другого жилого помещения. После чего он узнал о совершенных ею действиях. В настоящее время он, как наниматель, с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма свою мать, П.. Однако, в связи с тем, что в договор социального найма включены в качестве членов его семьи Ковалёва Я.Г., К.., возражающие о вселении его матери в жилое помещение по адресу <адрес>, администрация <адрес> муниципального образования отказывает ему о включении матери в договор социального найма, он не имеет возможности воспользоваться своим правом в соответствии с законом. Кроме того он возражает против вселения в занимаемую им квартиру Ковалёвой Я.Г., К... Таким образом, в результате заключения договора социального найма администрацией <адрес> муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ нарушены его права на указанное жилое помещение. На основании изложенного просит: признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительной сделкой, ничтожной сделкой, исключить из договора социального найма Ковалёву Я.Г., К., снять с регистрационного учета К., обязать администрацию <адрес> муниципального образования заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в члены семьи нанимателя его мать, П..

    Определением Заларинского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика по первоначальному иску, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования « <адрес>», как лицо, которому переданы полномочия по распоряжению муниципальным имуществом.

Определением Заларинского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес>.

Ответчик -истец Ковалёв Г.А. в судебное заседание не явился, представитель ответчика -истца Ковалёва Г.А., Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представитель третьего лица Территориального пункта УФМС России по <адрес> в <адрес> Шевченко Т.В., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явились, будучи о дне слушания судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца-ответчика, администрации муниципального образования « <адрес>» Выборова С.Л. заявленные ими требования к Ковалёвой Я.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка и Ковалёву Г.А. поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, по существу иска пояснила, что Ковалёва Я.Г. утратила право пользования оспариваемым жилым помещением, так как на протяжении более 10- ти лет она не проживает в указанном жилом помещении, не интересовалась данным жильем, не осуществляла за ним уход, в настоящее время постоянно проживает и работает в <адрес>, её ребенок посещает детский сад, она признана малоимущей по месту фактического своего проживания в <адрес> и поставлена на очередь на получение жилья, поэтому не имеет право пользования оспариваемым жилым помещением, не является членом семьи нанимателя жилого помещения, не ведет с ним совместное хозяйство, не ухаживает за ним. Договор социального найма на жилое помещение, заключенный между Ковалёвым Г.А. и <адрес> МО подписан Ковалёвой Я.Г., как ненадлежащим лицом, без доверенности от нанимателя, необоснованно включены в данный договор Ковалёва Я.Г. и К.., впоследствии данная сделка Ковалёвым Г.А. не одобрена, что влечет его недействительность и является основанием для расторжения заключенного договора найма жилого помещения. Несовершеннолетний сын Ковалёвой Я.Г. также необоснованно зарегистрирован в указанном жилом помещении, поскольку он фактически в нем никогда не проживал, проживает с матерью в <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания, в силу чего никаких прав в оспариваемом жилом помещении указанные лица не имеют. Исковые требования Ковалёвой Я.Г. они не признают, поскольку Ковалёва Я.Г. перестала быть членом семьи нанимателя, а её сын никогда им не был, они не являются гражданами жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или конструкции не подлежит, так как одного факта признания жилья непригодным для проживания недостаточно для того, чтобы жилье предоставлялось в социальный наем вне очереди. Как следует из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодна для дальнейшего проживания. Однако, не установлено, что такое жилое помещение ремонту или реконструкции не подлежит. Исходя из проведенных в ходе судебного заседания исследований жилого помещения и принятого заключения межведомственной комиссии установлено, что жилое помещение подлежит капитальному ремонту, соответственно обязанности по предоставлению жилья собственник МО « <адрес>» не имеет. Кроме этого, вселение в жилое помещение, не пригодное для проживания, невозможно. В силу чего полагает исковые требования Ковалёвой Я.Г. не подлежащими удовлетворению. Исковые требования Ковалёва Г.А. о расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета по месту жительства, возложения обязанности заключения договора социального найма они признают в полном объеме, против их удовлетворения не возражают.

В судебном заседании ответчик-истец Ковалёва Я.Г. предъявленные к ней сторонами, администрацией МО « <адрес>», Ковалёвым Г.А. требования не признала, настаивала на заявленных ею требованиях в полном объеме по доводам, изложенным ею в представленном иске и уточнениях к нему. Дополнительно суду пояснила, что в спорную квартиру по адресу: <адрес> её семья въехала в порядке обмена в ДД.ММ.ГГГГ, ордер ДД.ММ.ГГГГ года в настоящее время утерян либо умышленно скрывается ответчиком, а ордер от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <адрес> поселковой администрацией, в который она не включена, является незаконным, так как принимая жилой фонд в муниципальную собственность, администрация по своему усмотрению, без законных оснований, выдала ордер нанимателю Ковалёву Г.А., не включив её в число членов его семьи, уничтожив тем самым законные основания для реализации её права. Это противоречит порядку прекращения права, предусмотренному действующим с ДД.ММ.ГГГГ Жилищным кодексом, так как её право могло быть прекращено на тот момент только на основании её волеизъявления, либо на основании судебного решения и то только в том случае, если бы было установлено, что она выехала на другое постоянное место жительства. Она не имеет никакого иного места жительства, спорная квартира является для неё единственным законным местом жительства. Право на данное жилое помещение она приобрела еще и в силу закона, вселившись в несовершеннолетнем возрасте в качестве члена семьи своих родителей. Периоды её не проживания в спорной квартире вызваны уважительными причинами: учеба, аварийное состояние жилья, болезнь отца, исключающая совместное проживание тем более с малолетним ребенком, <данные изъяты> т.п.. Она имеет право пользования жилым помещением в спорной квартире на условиях договора социального найма, возникшее в ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях и до настоящего времени в установленном законом порядке это право не было прекращено. Жилищное право её несовершеннолетнего ребенка производно от её права, поэтому она на законных основаниях внесла его в поквартирную карточку, при этом согласие иных лиц не требовалось. Её право пользования спорным жилым помещением возникло не на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, а возникло в ДД.ММ.ГГГГ и не прекращено в установленном законом порядке до настоящего времени, поэтому, договор социального найма следует рассматривать не как документ, порождающий жилищное право, а как гражданско-правовой договор, призванный урегулировать права и обязанности по реализации имеющегося жилищного права у нанимателей, указанный договор социального найма не является самостоятельным и первичным правоустанавливающим документом и подчиняется общим правилам о сделках. Она подписала договор от имени отца,но при этом, она имела простую письменную доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на совершение такого действия, подписанную лично Ковалёвым Г.А., в доверенности была выражена личная воля Ковалёва Г.А., при этом, Ковалёв Г.А. одобрял заключение договора. Об этом могут свидетельствовать и его заявления, подписанные лично, и в последующем выданная нотариальная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, где в том числе ей предоставлено право на заключение договора социального найма. Впоследствии ни отец, ни администрация не выражали протеста против того, что она подписала договор от его имени в его отсутствие, не оспорили заключенный договор социального найма, договор исполнялся всеми сторонами. Эта сделка была совершена в защиту прав Ковалёва Г.А., никоим образом не нарушает его права, она улучшила, а не ухудшила положение отца, им в последующем одобрена, поэтому законных оснований для признания договора ничтожным, как не подписанным лично Ковалёвым Г.А., права которого не нарушены, не имеется. Межведомственной комиссией при администрации муниципального образования «<адрес>» по заявлению от нанимателя в ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживание, указанное заключение межведомственной комиссии окончательное и не имеет обратной силы, является достаточным и не имеет двоякого истолкования. В дальнейшем администрацией муниципального образования «<адрес>» было принято решение -постановление «О признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не пригодным для проживания и об установлении срока отселения по мере поступления средств из областного бюджета, то есть орган местного самоуправления на основании полученного заключения принял решение о дальнейшем использовании помещения, а именно: отселить и исключил возможность реконструкции или необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, то есть подтвердил тем самым вывод межведомственной комиссии о нецелесообразности проведения капитального ремонта. На основании принятых правовых актов по порядку отнесения жилых помещений к категории непригодных для проживания их квартиру включили в сводный реестр ветхих и аварийных жилых строений <адрес> муниципального образования, а жильцов в список проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде муниципальной собственности <адрес>. В последующем, в связи с недостаточностью средств на переселение, администрацией муниципального образования «<адрес>» были предприняты попытки получения дополнительного финансирования в виде письменных обращений в органы исполнительной и законодательной власти с просьбой о содействии по выделению денежных средств для переселения их семьи, из чего следует, что первое заключение содержало в себе необходимое и достаточное для однозначного понимания о непригодности данного жилого помещения и неподлежащему какому-либо ремонту. Тем не менее через год межведомственная комиссия при администрации муниципального образования «<адрес>» выдает другое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания с формулировкой: «о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями». Она не согласна с данным заключением,так как : отсутствовали основания для повторного обследования жилого помещения, так как не было     заявления собственника или нанимателя жилого помещения либо заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, причины повторного обследования не указаны, является неполным, поскольку не указано, что «после завершения капитального ремонта будет продолжена процедура оценки» как того требует п. 47 Постановления N 47, к работе в комиссии не был привлечен квалифицированный эксперт проектно-изыскательской организации с правом решающего голоса, который бы более полно и тщательно с использованием технических средств обследовал строительные конструкции, провел инженерно-геологические изыскания, выявил влияние внешних факторов, поскольку визуально это сделать затруднительно. Допущены нарушения пунктов 49, 51 Постановления № 47 процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, поскольку органом местного самоуправления не принято решение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, что свидетельствует о незаконности и необоснованности заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. Изменение межведомственной комиссией и администрацией муниципального образования «<адрес>» своих решений имели место после подачи ею искового заявления и уже в процессе судебного разбирательства и это есть ничто иное как способ уйти от ответственности, от правовых последствий и исполнению обязанностей, предусмотренных ст. 2 ЖК РФ.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Ковалёв Г.А. исковые требования администрации МО « <адрес>» признал в полном объеме, исковые требования Ковалёвой Я.Г., предъявленные к нему не признал, суду пояснил, что он работал в <адрес> леспромхозе, получил от него квартиру по адресу <адрес>, переехал с <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в ней проживает. Ранее проживал с женой и дочерью. Сам дом построен в ДД.ММ.ГГГГ, все сразу были зарегистрированы в данном жилье, первый ордер выдавали в леспромхозе. Я.Г., дочь, с ДД.ММ.ГГГГ проживала с ними пока закончила школу, потом уехала в <адрес> учиться дальше. Приезжала домой примерно 1 раз в полгода. За квартирой следила супруга Ц.,она же оплачивала за найм жилья по месту работы, а потом в райкомхоз. В ДД.ММ.ГГГГ. они получили новый ордер на квартиру в поселковой администрации, так как их ордер устарел, почему в ордер не была включена дочь Ковалева Я.Г. он пояснить не может, ордер получала жена. Дочь на тот момент жила и живет в <адрес> в общежитии, на каких основаниях ему не известно, но он знает, что собственного жилья у неё нет. Когда умерла жена, то дочь стала приезжать ещё реже, примерно на 3-5 дней, в доме особо ничего не делала, за домом не ухаживала, вещей её в доме также не имеется, на оспариваемую квартиру дочь никогда не претендовала. Он действительно болен <данные изъяты>, заболел давно, но в больницу обратился ДД.ММ.ГГГГ назад. С ДД.ММ.ГГГГ он не получал пенсию по инвалидности, так как не съездил вовремя на освидетельствование, попросил помочь ему Ковалёву Я.Г. в решении этой проблемы, дочь его свозила на ВТЭК и он стал получать пенсию. Он сделал дочери доверенность, так как самому было трудно передвигаться, чтобы она решала все его проблемы. В ДД.ММ.ГГГГ дочь стала приезжать каждый месяц 5 числа, получать пенсию, в последнее время за квартиру она также оплачивала найм. Ему известно, что дочь от его имени заключила договор социального найма на квартиру, в которой он проживает, и сказала, что вписала своего ребёнка, он этот договор не подписывал, но какие-то бумаги, которые ему приносила дочь он подписывал, не помнит, чтобы подписывал ей доверенность на заключение договора социального найма жилого помещения, хотя свою подпись на данной доверенности не оспаривает. На момент заключения договора Ковалёва Я.Г. со своим ребенком в квартире не проживали, совместное хозяйство с ним не вели, хотя он их проживанию не препятствовал. Дочь говорила ему, что получит другую благоустроенную квартиру и переселит его в неё. О том, что она хлопочет с получением ему новой квартиры ему известно, и он был не против, но в настоящее время он согласен проживать в своем жилье, возражает против проживания в нем дочери и внука, так как хочет поселить в квартиру свою мать.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика-истца     Ковалёва Г.А., Ф. поддержала доводы своего доверителя, суду пояснила, что она проживает по соседству с Ковалёвым Г.А., его жена умерла, он проживает один. Сам ухаживать за собой не может по причине заболеваний, в доме очень грязно. Как получит пенсию, <данные изъяты>. Они по-соседски помогали ему чем могли, подкармливали. Дочь Я.Г. приезжала редко, ночевала у соседей, к отцу не ходила, в доме не убиралась. Ей известно, что Ковалёв Г.А. делал доверенность на получение пенсии, также показывал ей договор социального найма, пояснил, что дочь занимается вопросом о предоставлении ему благоустроенной квартиры. Фактически Ковалёва Я.Г. к родителям приезжала очень редко, 1-2 раза в год, но её мать говорила, что Я.Г. присылала деньги. Вещей Ковалёвой Я.Г. в доме Ковалёва Г.А. она не видела.

Представитель третьего лица, ответчик по иску Ковалёва Г.А., администрации <адрес> муниципального образования Якимова О.В. поддержала исковые требования администрации МО « <адрес>», исковые требования Ковалёвой Я.Г. полагала необоснованными, исковые требования Ковалёва Г.А. не признала, суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> является муниципальной собственностью МО « <адрес>», состоит в реестре муниципального жилищного фонда. <адрес> муниципальному образованию были переданы полномочия на заключение договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда. Как и каким образом в ДД.ММ.ГГГГ году Ковалёву Г.А. был выдан ордер на жилое помещение она пояснить не может, так как ранее была другая организация, правопреемниками которой они не являются, но согласно имеющихся документов ордер в ДД.ММ.ГГГГ был выдан в порядке обмена. Договор социального найма Ковалёвым Г.А. на квартиру по <адрес> действительно был заключен ДД.ММ.ГГГГ и в него в качестве членов семьи нанимателя были включены Ковалёва Я.Г. и К.., что подтверждается журналом регистрации договоров социального найма и имеющимися документами, договор был заключен их специалистами без достаточных оснований, так как не было проверено право Ковалёвой Я.Г. на совершение действий от имени Ковалёва Г.А., не было проверено право Ковалёвой Я.Г. и её ребенка на включение в указанный договор как членов семьи нанимателя жилого помещения, по указанной причине она полагает его недействительной сделкой. Факт регистрации несовершеннолетнего ребенка по вышеуказанному адресу она также полагает незаконным, поскольку ребенок проживает с матерью в <адрес>, где и должен быть зарегистрирован, регистрация также проведена без согласия нанимателя. Указанная квартира, как и лица проживающие в ней, на основании заключения межведомственной комиссии была включена в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда, который подлежит расселению, но поскольку Ковалёва Я.Г. не имеет права на указанное жилое помещение, то её требования о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат. С исковыми требованиями Ковалёва Г.А., за исключением требований о понуждении заключения договора социального найма, они согласны.

Представитель третьего лица Управления Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> Голуб М.М. исковые требования Ковалёвой Я.Г. поддержала в полном объеме, суду пояснила, что исходя из установленных обстоятельства дела Ковалёва Я.Г. не перестала быть членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, не утратила право пользования жилым помещением, соответственно имела право на включение её и несовершеннолетнего ребенка в договор социального найма. Несмотря на то, что при заключении договора социального найма, она действовала от имени своего отца, тем не менее последний одобрил указанные действия, так как никоим образом данные действия не оспорил, был согласен на то, что Ковалёва Я.Г. занимается его жилищным вопросом. Указанное жилое помещение было еще в ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания, в настоящее время указанная квартира находится еще более в запущенном состоянии, не отвечает санитарным нормам и не пригодна для проживания малолетнего ребенка. Иного жилья Ковалёва Я.Г. и её сын не имеют, в силу чего, с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка, она полагает, что исковые требования Ковалёвой Я.Г. подлежат полному удовлетворению, по указанной причине в остальных требованиях заявителям необходимо отказать.

Представитель третьего лица, Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования « <адрес>» Томашев А.О. исковые требования администрации МО « <адрес>» поддержал в полном объеме, полагал их подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что собственником муниципального жилищного фонда вторично приняты меры к обследованию оспариваемого жилого помещения и установлено, что указанное жилье не является непригодным для проживания, а восстановление утраченных характеристик конструкций может быть достигнуто путем проведения капитального ремонта, поэтому полагает, что поскольку собственник жилья согласен провести ремонт жилого помещения, оснований для внеочередного предоставления жилого помещения Ковалевой Я.Г.не имеется.

Выслушав стороны, показания допрошенных по ходатайству сторон     свидетелей, заключение прокурора Зубаирова Д.Х., полагавшего исковые требования Ковалёвой Я.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.. подлежащими удовлетворению в полном объеме и соответственно отказа в удовлетворении требований других сторон, администрации муниципального образования «<адрес>» и Ковалёва Г.А., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Ковалёвой Я.Г. к администрации муниципального образования « <адрес>» и Ковалёву Г.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме, и отказу в удовлетворении требований администрации МО « <адрес>» к Ковалёвой Я.Г. и Ковалёву Г.А., требований Ковалёва Г.А. к Ковалёвой Я.Г., администрации муниципального образования « <адрес>», администрации <адрес> муниципального образования, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1,2 ст. 17 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993г., в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Судом установлено, что согласно поквартирной карточке Ковалёв Г.А., работающий водителем ДОКа, прибыл в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> вместе с ним прибыли и были зарегистрированы в жилом помещении -жена, Т., и дочь, Ковалёва Я.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ковалёв Г.А. и Т.. были зарегистрированы     по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, дочь, Ковалёва Я.Г., была выписана из данного жилья ДД.ММ.ГГГГ.     

Судом установлено, что ордер от ДД.ММ.ГГГГ за № был выдан Ковалёву Г.А., как нанимателю, на семью из двух человек(в том числе жену- Т..) на жилое помещение, расположенное по адресу

<адрес> на основании распоряжения главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ согласно поданного Ковалёвым Г.А. заявления, основанием выдачи ордера явился обмен ордера от ДД.ММ.ГГГГ.     

Из свидетельства о смерти (л.д. № ), следует, что Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> муниципальным образованием, действующим от имени Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования « <адрес>», как наймодателем, и Ковалёвым Г.А., нанимателем, на основании заявления Ковалёва Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последний просил заключить договор и включить в него дочь, Ковалёву Я.Г.,и внука, К. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ),согласно договора указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме общей площадью <данные изъяты>., согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста договора следует, что в жилое помещение совместно с нанимателем вселяются следующие члены семьи нанимателя: дочь-Ковалёва Я.Г., внук- К..

Жилое помещение передано нанимателю согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ).Договор социального найма зарегистрирован в журнале регистрации договоров социального найма за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочия наймодателя, администрации <адрес> МО на заключение договора социального найма подтверждаются решением         районной Думы МО « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О передаче объектов муниципальной собственности, согласно которого жилое помещение по адресу <адрес> передано в безвозмездное пользование <адрес> МО.

Впоследствии, согласно акта обследования технического состояния объекта -жилой квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ), дополнительного соглашения к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ), распоряжения председателя КУМИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ) определено, что жилое помещение по <адрес> имеет площадь, превышающую норму площади, указанной в ранее выданном ордере и договоре, а именно общая площадь помещения- <данные изъяты> метра, жилой - <данные изъяты>.

Согласно справке администрации <адрес> муниципального образования (л.д. № ), адресной справки (л.д. № ),справок ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, паспортных данных Ковалёва Г.А. в этом жилом помещении по адресу <адрес>, зарегистрированы Ковалёв Г.А. ( с ДД.ММ.ГГГГ ) и внук К. с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №), регистрация внука осуществлена на основании ордера, заявления от Ковалёва Г.А. и заявления о регистрации о месту жительства, данных поквартирной карточки.

Судом установлено, что на момент заключения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении фактически проживал Ковалёв Г.А..

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма ( ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчица-истец Ковалёва Я.Г. в несовершеннолетнем возрасте вселена в установленном законом порядке на спорную жилую площадь своими родителями, где и проживала совместно с ними до ДД.ММ.ГГГГ, откуда выехала в несовершеннолетнем возрасте в связи с необходимостью продолжения обучения.

Родители ответчицы в период её несовершеннолетия определили для неё постоянное место жительства по месту жительства в спорном жилом помещении.

Не проживание ответчицы-истца Ковалёвой Я.Г. в спорном жилом помещении в период несовершеннолетия, и в последующем, не может являться основанием для прекращения жилищных прав ответчицы, свидетельствовать о выбытии её на другое постоянное место жительства исходя из следующего.

Судом установлено, что ответчица-истец Ковалёва Я.Г., её несовершеннолетний ребенок,ДД.ММ.ГГГГ р., К., не имеют иного жилого помещения, кроме спорного, для постоянного проживания, заинтересована в спорном жилом помещении, что следует из её объяснений, свидетельских показаний, выписками из ЕГРП, выданными Управлением Росреестра по <адрес>, а также исследованных в судебном заседании письменных документов, подтверждающих отсутствие у Ковалёвой Я.Г. жилого помещения: информационного письма ФГУЭП Аэропорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №),подтверждающего факт регистрации Ковалёвой Я.Г. по адресу <адрес>, комната № без права проживания с ДД.ММ.ГГГГ, сообщением председателя Комитета по управлению Октябрьским округом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого в отношении комнаты № по <адрес> (в которой имеет регистрацию Ковалёва Я.Г., но без права проживания в жилом помещении), имеется договор о передаче комнаты в собственность от ДД.ММ.ГГГГ на Б., то есть иного лица, в отношении комнаты № по <адрес> ( место фактического проживания Ковалёвой Я.Г. согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между Ковалёвой Я.Г. и Л.) также имеется договор о передаче жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ на Л., У., т.е. также подтверждающих факт принадлежности жилых помещений иным лицам,       сообщением УФМС России по <адрес> отдела в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством № о регистрации по месту пребывания из которых следует, что Ковалёва Я.Г. и несовершеннолетний К..зарегистрированы по месту пребывания по адресу г<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения в общежитии ФГУП « ВС УТЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, согласно справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной зав.общежитием в указанном жилом помещении не проживают, письмом Южного управления жилищно- коммунальными системами от ДД.ММ.ГГГГ за № из которого следует, что Ковалёва Я.Г. не является плательщиком по карточке лицевого счета по адресу <адрес> ком. №.       

Указанные установленные обстоятельства об отсутствии у Ковалёвой Я.Г. и её несовершеннолетнего ребенка жилья не опровергнуты истцом -ответчиком администрацией МО « <адрес>» и ответчиком -истцом Ковалёвым Г.А..

Факт обучения ответчика -истца Ковалёвой Я.Г. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы подтверждается исследованными в судебном заседании документами об образовании: дипломом об окончании <адрес> авиационного технического колледжа гражданской авиации и <адрес> государственного технического университета гражданской авиации, факт постоянной работы в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в сфере организации воздушного движения, подтверждается трудовой книжкой Ковалевой Я.Г..

Суд находит обоснованными довода ответчика -истца Ковалёвой Я.Г. в части невозможности совместного проживания с Ковалёвым Г.А. в оспариваемом жилом помещении и возможности наступления неблагоприятных последствий от контакта с ним, поскольку последний согласно представленных медицинских документов, исследованных в судебном заседании, выписки из амбулаторной карты ( л.д. № ), справки КЭК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ), справки МУЗ <адрес> ЦРБ (л.д. № ) действительно состоял на «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно консультировался в <адрес> с диагнозом <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ имеет клиническое излечение, но продолжает состоять на учете. Кроме этого, имеет иные заболевания, послужившие основанием для назначения Ковалёву Г.А. <данные изъяты> ( л.д. №), явившиеся последствиями, в том числе, <данные изъяты>, что подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании участкового врача-терапевта.

Факт обращения Ковалёвой Я.Г. в <данные изъяты> и постановке на учет несовершеннолетнего К. подтвержден медицинскими документами ( л.д. №.).       

Так, из показаний свидетеля Ц. следует, что она, как врач - терапевт, наблюдает Ковалёва Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по поводу заболевания <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ г. по заболеванию <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ г. ему дали инвалидность <данные изъяты> по заболеванию <данные изъяты>. Результат инвалидности- чрезмерное <данные изъяты>. Неоднократно посещала его на дому, был <данные изъяты>.

Свидетель Ж. суду     пояснила, что семью Ковалёвых знает с ДД.ММ.ГГГГ, работала с женой Т.. Отношения между Г.А. и дочерью Я.Г. не сложились, т.к. Ковалёв сильно и постоянно <данные изъяты>, т.к. она не выходила на работу по неделе. В доме Ц. сама делала ремонты, потому что Ковалёв был не хозяин. После школы Ковалёва Я.Г. поехала учиться в <адрес>, училась в колледже, затем заочно закончила авиационный техникум, приезжала к ним на каникулах и в отпуск, в ДД.ММ.ГГГГ годах Я.Г. работала, имела стабильный заработок, постоянно посылала деньги матери, в том числе и на квартплату. Ковалёв Г.А.всю жизнь <данные изъяты>, на почве <данные изъяты>. После смерти Ц. все расходы и хлопоты легли на плечи Ковалёвой Я.Г., т.к. Ковалёв Г.А. был постоянно <данные изъяты>. В <адрес> Ковалёва Я.Г. проживала на съемных квартирах, в <адрес> не могла приехать, так как здесь не было работы по специальности, а она не могла не работать, так как иных средств к существованию у неё не было, поскольку содержала себя и родителей.

Из показаний свидетеля Р. следует, что с семьей Ковалёвых она знакома с ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу <адрес> проживает Ковалёв Г.А., жена умерла в ДД.ММ.ГГГГ., приезжает редко дочь Ковалёва Я.Г., которая лет <данные изъяты> или больше не проживает, живет в <адрес>. Она ранее ходила к Ковалёву, оформляла опекунство, ухаживала за ним. Когда была жива жена Ковалёва, то она смотрела за санитарным состоянием, делался ремонт, а сейчас ничего не делается. Когда была жива Т., то Ковалёва Я.Г. приезжала часто, помогала родителям в денежном плане, садила огород, помогала белить матери в квартире, красила, убиралась. Сам Ковалёв ничего не хотел делать, <данные изъяты>, за санитарным состоянием не следит, обязанности по содержанию имущества не соблюдает, даже, когда и не сильно болеет. Отношения между Ковалёвым и дочерью плохие, Ковалёв часто <данные изъяты>. Всё, что находится в доме: мебель, вещи, принадлежали его жене, ей было известно, что Ковалёв хотел вписывать дочь в договор социального найма, но сейчас ему ничего не надо. Своего жилья у Ковалёвой нет, она снимает комнату в <адрес> в общежитии, проживает одна с ребёнком.

Свидетель Ы.суду пояснил, что с Ковалёвым он знаком давно. В последнее время Ковалёв проживал один, т.к. у него умерла жена <данные изъяты>. Дочь Я.Г. он за последних <данные изъяты>, не видел, чтобы Я.Г. прибиралась в доме, сажала огород, варила кушать, было как-то раз, что приезжала, прожила у соседки, один раз сварила суп. Он сам помогал Ковалёву: топил печь, носил кушать, приносил воду, Ковалёв из указанного жилья уходить не собирался, его все устраивало.

Судом установлено, что ответчица-истец Ковалёва Я.Г. ключей от спорного жилого помещения не имеет, квартира фактически занята Ковалёвым Г.А., который определил порядок пользования квартирой без учета прав Ковалёвой Я.Г.. В настоящее время договоренность между сторонами по вопросу проживания Ковалёвой Я.Г. и её несовершеннолетнего ребенка в спорном жилом помещении не достигнута. Ответчик Ковалёв Г.А. возражает против её вселения, полагая, что она утратила жилищные права.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ ответчица-истец Ковалёва Я.Г. начала производить оплату за спорное жилое помещение, что подтверждается справками по начислению и оплате коммунальных услуг и задолженности на момент обращения с иском не имеет. До этого времени, как установлено из пояснений ответчика Г.А., плату за найм жилого помещения производила его жена, в том числе из тех денежных средств, которые отправляла им дочь.

Таким образом, судом установлено, что выезд Ковалёвой Я.Г. из спорного жилого помещения в силу объективных, вышеуказанных, причин, не может рассматриваться как намерение отказаться от пользования данным жилым помещением и свидетельствует о том, что её непроживание на спорной жилой площади носит временный характер, связано с уважительными причинами, ответчица Ковалёва Я.Г. не отказалась от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения, не утратила к нему интереса, принимает меры для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги и для вселения и проживания, не имеет иного жилого помещения для постоянного проживания на каком-либо праве.

Довод представителя администрации МО « <адрес>» Выборовой С.Л. о том, что Ковалёва Я.Г. утратила право пользования спорным жилым помещением, так как поставлена на учет в <адрес> в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. № ),с учетом того, что согласно справки сектора учета и приватизации жилья Комитета по управлению Октябрьским округом администрации <адрес> очередь Ковалёвой Я.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила №, не колеблет выводы суда в части установленных обстоятельств, поскольку указанная постановка свидетельствует лишь о предполагаемом праве Ковалёвой Я.Г. и членов её семьи на предоставление жилого помещения по договору социального найма в дальнейшем, и не свидетельствует об отказе Ковалёвой Я.Г. от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

Факт постановки на учет семьи Ковалёвой Я.Г., как малоимущей, сторонами не оспорен, подтверждается письменными доказательствами о статусе Ковалёвой Я.Г. как малоимущей, сведениями о её доходах (л.д. №).

Представленные и исследованные в судебном заседании письменные документы, подтверждающие многочисленные обращения Ковалёвой Я.Г. в соответствующие органы ( л.д. № ), свидетельствуют лишь о нуждаемости последней в жилом помещении и признания органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования « <адрес>» факта того, что жилое помещение по <адрес> непригодно для проживания и внесено в Реестр ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда.

Таким образом, судом установлено, что Ковалёва Я.Г., являясь дочерью Ковалёва Г.А., будучи вселенной родителями в оспариваемое жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте, с учетом вынужденности и временности своего непроживания в указанном жилье, не перестала быть членом семьи нанимателя и не утратила право пользования данным жилым помещением.

В силу     ст. 11 Жилищного Кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

       Поскольку в судебном заседании установлено, что Ковалёва Я.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К. обратилась в суд с требованиями о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением и вселении её и её ребенка в оспариваемое жилое помещение, наличии возражений со стороны ответчика Ковалёва Г.А., как нанимателя жилого помещения во вселении Ковалёвой Я.Г. и её сына в спорное жилое помещение при оспаривании их прав на вселение и проживание, суд полагает, что с учетом вышеуказанных обстоятельств, установленного права пользования оспариваемым жилым помещением Ковалевой Я.Г., а соответственно и её несовершеннолетнего сына, К., как члена семьи Ковалёвой Я.Г.,      в силу положений ст.ст. 70 Жилищного Кодекса РФ согласно которой «на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя » и ст. 20 Гражданского Кодекса РФ согласно которой « местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов», требования Ковалевой Я.Г. о вселении её и несовершеннолетнего ребенка в     данное жилое помещение подлежат удовлетворению.

Доводы истца - ответчика администрации МО « <адрес>» о том, что договор социального найма оспариваемого жилого помещения подписан Ковалёвой Я.Г., не имеющей полномочий, доверенности на совершении действий от Ковалёва Г.А., что по мнению стороны влечет его недействительность и является основанием для его расторжения, суд также находит несостоятельными     исходя из следующего.

Согласно положений ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего её лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.

Согласно положениям ст. 980 ГК РФ действия без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного, в том числе, в иных непротивоправных интересах (действия в чужом интересе) должны совершаться исходя из очевидной выгоды или пользы и действительных или вероятных намерений заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела заботливостью и осмотрительностью.          

Исходя из требований ст. 982 ГК РФ если лицо, в интересе которого предпринимаются действия без его поручения, одобрит эти действия, к отношениям сторон в дальнейшем применяются правила о договоре поручения или ином договоре, соответствующем характеру предпринятых действий, даже если одобрение было устным. Обязанности по сделке, заключенной в чужом интересе, переходят к лицу, в интересах которого она совершена, при условии одобрения им этой сделки и если другая сторона не возражает против такого перехода либо при заключении сделки знала или должна была знать о том, что сделка заключена в чужом интересе.

Судом было установлено, и не оспаривалось ответчиком -истцом Ковалёвой Я.Г., что договор социального найма жилого помещения был подписан ею лично, о чем было известно наймодателю.

Исходя из пояснений Ковалевой Я.Г. в судебном заседании, её отцу, Ковалёву Г.А., было известно об указанных обстоятельствах, а её действия в последующем для принятия мер к обследованию жилого помещения, признании его непригодным для проживания, защите жилищных прав отца -инвалида, соответствовали в полном объеме его интересам и были одобрены Ковалёвым Г.А..

Данные доводы Ковалёвой Я.Г. нашли своё подтверждение в судебном заседании, а именно: выдачей Ковалёвым Г.А. доверенности в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ на передачу прав Ковалёвой Я.Г. на заключение договора социального найма жилья и внесении в договор Ковалёву Я.Г. и внука, подтвержденной письменным документом, исследованным судом, при этом суд учитывает, что отрицая факт дачи такового письменного уполномочия, Ковалёв Г.А. в судебном заседании не оспаривал свою подпись в данном документе, доказательств того, что им был подписан чистый лист бумаги, а не изложенный в ней текст суду, не представил. Кроме этого, воля нанимателя жилого помещения Ковалёва Г.А. на передачу полномочий на осуществление действий в его интересах подтверждается и выдачей им на имя Ковалёвой Я.Г. нотариально удостоверенной доверенности, в том числе с правами в отношении жилья ( л.д. №),а также письменным заявлением Ковалёва Г.А. о поддержании исковых требований о внеочередном представлении жилого помещения ( л.д. № ), и указанные обстоятельства стороной истца -ответчика, администрацией муниципального образования <адрес>, не опровергнуты.      

Как следует из показаний свидетеля Е., в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> МО пришла дочь Ковалёва Г.А., сказала, что живет в <адрес> и просит прописать к деду внука К.. в <адрес>, предоставила заявление Ковалёва Г.А., после чего он дал разрешение на прописку. Для заключения договора социального найма Ковалёв Г.А. не приходил, приходила его дочь, которую он отправил к юристу, они вместе готовили пакет документов, проверяли законность действий. В последующем производилось обследование квартиры Ковалёва Г.А. и он был включен в список лиц, проживающих в ветхом и аварийном, непригодном для проживания жилье.

Свидетель И. суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ гр-ка Ковалёва Я.Г.обратилась в поселковую администрацию для разрешения вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения взамен имеющегося ордера на данное жилье, принесла документы на дом по <адрес>, где были прописаны её отец и сын. Полномочия Ковалёвой Я.Г. на подачу документов она не проверяла, доверенности от Г.А. не было, но была справка о заболевании Ковалёва Г.А. <данные изъяты>, поэтому, как пояснила Ковалёва Я.Г., он и не приходил, также были документы: поквартирная карточка, копия ордера, в которую были включены отец Ковалёвой Я.Г. и её мать, справка об отсутствии задолженности за оплату. Ковалёва Я.Г. забирала документы и возила отцу, который подписывал их, после чего эти документы подписывали они, подпись Ковалёва Г.А.они не проверяли. В поквартирной карточке было указано, что жена Ковалёва Г.А. умерла, а дочь выбыла. Были сведения о прописке Ковалёвой Я.Г. в <адрес>, но она говорила, что прописана там временно, так как там работает по специальности, но у отца бывает часто, ухаживает за ним. Документы, представленные Ковалёвой Я.Г., они не проверяли. Договор социального найма они заключили на имя Ковалёва Г.А., включили в указанный договор членов его семьи : Ковалёву Я.Г., несовершеннолетнего Ковалёва А.А., вопросов о праве указанных лиц не возникло, так как все они были зарегистрированы, в том числе и ранее Ковалёва Я.Г., в указанном жилом помещении, имела место быть замена ранее выданного ордера.      

Свидетель     Н. пояснила суду, что в ДД.ММ.ГГГГ году работала в <адрес> поселковой администрации, на ордере, выданном Ковалёву Г.А., имеется её подпись, но обстоятельства его выдачи она не помнит, была произведена замена ранее выданного на квартиру ордера, имелись какие-то документы в обосновании выдачи.

При этом, довод     представителя истца о том, что Ковалёва Я.Г. не была включена в ордер и соответственно утратила право пользования     жилым помещением суд также находит несостоятельным, поскольку судом установлено, что Ковалёва Я.Г. вселилась в жилое помещение, будучи членом семьи нанимателя в несовершеннолетнем возрасте, дальнейшее её не включение в ордер, с учетом временного не проживания, не свидетельствует об утрате права пользования указанным жилым помещением, факт изменения места жительства является конституционным правом гражданина на свободу передвижения.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, а именно того, что Ковалёва Я.Г., как член семьи нанимателя, приобрела право на вселение и проживание в оспариваемом жилом помещении с момента её вселения в него вместе с родителями в ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента заключения договора социального найма жилого помещения (с ДД.ММ.ГГГГ), при этом, данное право не было ограничено по сроку, и ответчица имела возможность реализовать его в любое время, сам факт не проживания ответчицы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года не может являться основанием для признания её не приобретшей право пользования жилым помещением, и заключенный договор социального найма, явившийся основанием замены имеющегося у нанимателя ордера, регулирующий жилищные правоотношения нанимателя и наймодателя, не может быть признан недействительным по указанным сторонами, администрацией МО « <адрес>» и ответчиком -истцом Ковалёвым Г.А., основаниям.

Оснований и доказательств обоснованности таковых оснований, предусмотренных ст.83 Жилищного Кодекса РФ     для расторжения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с Ковалёвым Г.А. администрацией МО « <адрес>» суду не представлено.

Приведенные доводы о невнесении платы за найм     жилья опровергнуты представленными доказательствами об отсутствии задолженности, доказательств разрушения или повреждения жилого помещения, с учетом не проведения собственником ремонта жилья на протяжении длительного периода времени ( с ДД.ММ.ГГГГ), не оспоренного сторонами, суду не представлено.

Пунктом 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ на органы местного самоуправления возложены обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечению контроля за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с частями 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №47 (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> входит в состав муниципального жилищного фонда муниципального образования «<адрес>»(л.д. № ) и как следует из сведений органа местного самоуправления, при эксплуатации данного дома с ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт не осуществлялся.

Постановлением мэра муниципального образования « <адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено «Положение о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, находящихся на территории <адрес>» и утвержден персональный состав данной комиссии.

В соответствии с актом обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ), указанной комиссией принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. № о том, что квартира № жилого дома № не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодна для дальнейшего проживания, поскольку капитальный ремонт жилой квартиры № жилого дома № проводить нерационально, так как затраты составят не менее <данные изъяты> от строительства нового жилого дома, в связи с тем, что фундаменты просели и растрескались, стены повреждены гнилью на <данные изъяты> оконные блоки повреждены гнилью и растрескались, полы просели и повреждены гнилью до <данные изъяты>, кровля имеет сколы, течи, электропроводка не отвечает противопожарным требованиям, отопительная печь растрескалась и просела. По рекомендациям межведомственной комиссии квартиру № жилого дома № необходимо внести в реестр «Ветхого и аварийного жилого фонда <адрес> МО» и включить Ковалёва Г.А. в списки на получение жилья в первую очередь.

Факт нахождения квартиры по адресу <адрес> именно в том состоянии, которое изложено в вышеуказанном заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается и показаниями допрошенных      по ходатайству сторон свидетелей.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель М. суду пояснил, что в дом по <адрес> он выезжал 2 раза по поручению начальника Роспотребнадзора Ш., при осмотре им было установлено, что отопление разморожено, жилое помещение в запущенном состоянии, давно не белено, все в антисанитарном состоянии, хозяин сам инвалид. Акт межведомственной комиссии о непригодности данного жилья для дальнейшего проживания был подписан членом комиссии Ш. из-за размороженной системы отопления, так как в таких условия жить нельзя.

Свидетель З.суду пояснил, что он является членом межведомственной комиссии, подпись в акте обследования жилья по <адрес> его, но в доме он не был, но посмотрел предоставленный акт, в котором было прописано состояние электропроводки, обратил внимание на год постройки и решил, что за время эксплуатации дома проводка утратила свои функции, электро-техническое оснащение дома устарело.

Свидетель С. суду пояснила, что к ним в межведомственную комиссию обратилась с заявлением Ковалёва Я.Г., на данном заявлении стояла резолюции мэра О. об исполнении. Они в составе комиссии выехали на место, где установили, что надворные постройки, ворота, крыльцо в запущенном состоянии, стекла в окнах веранды разбиты, печь в запущенном состоянии, растрескалась, трещины на плите, дверца вывалилась, рама в кухне была одинарная, не было стекла, давно не белено, в одном месте отошел плинтус, и доски пола имели прогиб, все было в антисанитарном состоянии. Комиссия посчитала, что ремонт проводить нецелесообразно, там надо было делать проводку, перебрать печь, ремонтировать размороженное отопление, менять рамы, менять шифер на крыше дома, полы менять, фундамент подлить, так как он просел, поскольку болотистая местность. После осмотра, с учетом выявленных несоответствий жилого помещения существующим требованиям и нормам, решили, что указанное жилое помещение непригодно для дальнейшего проживания, его капитальный ремонт нецелесообразен ввиду затратности и местоположения, необходимо внести эту квартиру в реестр ветхого жилья, а граждан, проживающих в нем, переселить. Признание указанного жилья непригодным для проживания было сделано по указанию мэра <адрес> и губернатора <адрес>. Исходя из состояния квартиры было видно, что никакого текущего ремонта и косметического в доме не было, так как хозяин квартиры, Ковалёв Г.А., не мог ходить, ухаживать за собой. Со слов Ковалёвой Я.Г. ей известно, что в последние годы на текущий ремонт жилья у них нет материальных средств. Фактически квартиру можно отремонтировать, но это нецелесообразно, так местность болотистая, расположена близко к реке, почва под домами «ходит» почва, ранее предпринимались меры по укреплению почвенного слоя на этой улице, делались сточные канавы, но это мало помогло. При обследовании жилого помещения, инструментальных исследований они не проводили, процент износа стен, полов в доме они определили по внешним признакам.

Свидетель В. суду пояснила, что в жилое помещение Ковалёва Г.А. она выезжала. Осмотр провели только визуально, т.к. хозяина не было дома. Она является секретарем межведомственной комиссии, её задача- составить протокол, а комиссия подписывает. Выезд по данному адресу осуществлялся 2 раза. Первый раз она выезжала весной ДД.ММ.ГГГГ. с Выборовой С.Л.. Снаружи дом находился в ненадлежащем состоянии, т.е. давно не красился, штукатурка на завалинках обшарпалась. По второму разу выезжали осенью 2011 г., в доме полное антисанитарное состояние квартиры, не белено, не крашено, печка требует капитального ремонта. Для решения вопроса     об осмотре жилья к ним приходила Ковалёва Я.Г., она приходила к ним раньше и они её знают визуально, поэтому не стали требовать документы, полномочия не проверяли, она сказала, что является дочерью Ковалёва Г.А.. Вторая квартира в этом доме была покрашена, визуально дом выглядел намного лучше, чем у Ковалёва, вторая квартира не обследовалась и решение по ней не принималось. Ковалев им пояснил, что проживает один, на обследование дома согласен. Дочь Ковалёва Я.Г. из дома уехала давно, много лет не проживает, приезжает редко.

Свидетель А. суду пояснил, что по заключению межведомственной комиссии их структура в администрации <адрес> МО составляет списки по программе переселения из ветхого аварийного жилья. В данный список попала квартира по адресу <адрес>, т.е. Ковалёва Г.А.. К ним гражданин обращается сам с заявлением и пакетом документов, они не компетентны давать заключение, что жилье ветхое и аварийное, пригодно или непригодно для проживания. Ковалёва к ним обращалась по поводу переселения из ветхого и аварийного жилья, данное заявление было зарегистрировано в журнале регистрации, Ковалёва Я.Г. предоставила все необходимые документы, по данным ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> в квартире были прописаны по данному адресу Ковалёв Г.А., и внук К. а сама Ковалёва Я.Г. не прописана.В реестр была включена только одна квартира по <адрес> и все лица проживающие в ней, в том числе и Ковалёва Я.Г., хотя им было известно, что она зарегистрирована в <адрес>, но так как все были включены в договор социального найма жилого помещения,то все были включены в указанные списки.

Из исследованного в судебном заседании Реестра ветхого и аварийного жилищного муниципального фонда на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по <адрес>, а также Ковалёв Г.А.. Ковалёва Я.Г., К.. включены в указанный реестр под номерами №

Из технического паспорта на помещение квартиру, расположенную по адресу <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения <данные изъяты> метра, их них жилой- <данные изъяты>, подсобной -<данные изъяты>. метра.физический износ <данные изъяты>

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах, проведенных в отношении жилищного фонда мероприятий по контролю, составленным государственным инспектором Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора <адрес>.при осмотре жилого помещения, расположенного по <адрес>, установлено: неисправность фундамента, деревянных стен, загнивание нижних венцов, неисправность шиферной кровли, деревянных оконных блоков, веранды, не соответствующее состояния штукатурного слоя, отопительной системы.

Установленные в судебном заседании условия проживания Ковалёва Г.А. именно в тех условиях, которые положены в основу принятого межведомственной комиссией решения о признании жилого помещения по <адрес> не пригодной для проживания, сторонами не оспорены, и указанные условия не изменились до настоящего времени.

В соответствии с пунктами 1,8,9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Условия и порядок внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

« Положением о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, предусмотрено, что на основании заключения межведомственной комиссии, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, органом местного самоуправления в лице и.о. главы администрации муниципального образования « <адрес>» на основании заключения межведомственной комиссии было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. № ) о признании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> не пригодным для проживания и установлен срок отселения по мере поступления средств из областного бюджета по областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в <адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ».

Вышеуказанное решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> непригодным для проживания на момент рассмотрения дела не отменено и не изменено, сторонами не обжаловано, как и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 16№ о том, что квартира № жилого <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодна для дальнейшего проживания.

Таким образом, судом установлено, что администрацией муниципального образования « <адрес>», как собственником оспариваемого жилого помещения, принято решение о распоряжении принадлежим ему имуществом, указанное решение не оспорено и является действующим.

Иных распоряжений о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц, со стороны собственника жилого помещения судом не установлено.

Исходя из исследованных в судебном заседании акта обследования помещения      за № от ДД.ММ.ГГГГ, вторично проведенного членами межведомственной комиссии по адресу <адрес>без указания каких-либо оснований для проведения данного обследования, и принятого на его основе заключения межведомственной комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при аналогичных первому заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. № ) выявленных несоответствий оспариваемого жилого помещения установленным требованиям, комиссия пришла к противоположному ранее принятому заключению, что необходимо и возможно проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными Положением « О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» требованиям.

При этом, суду истцом -ответчиком, администрацией муниципального образования <адрес>, не представлено суду доказательств оснований и обоснованности проведения вторичного обследования оспариваемого жилого помещения, доказательств необоснованности ранее принятого заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом действия постановления и.о.главы администрации МО « <адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№) о признании данного жилого помещения непригодным для проживания.        

С учетом вышеизложенного, представленное суду заключение межведомственной комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ, не колеблет выводы суда об установлении факта признания собственником жилья, администрацией МО « <адрес>», оспариваемого жилого помещения непригодным для проживания и экономический нецелесообразности проведения капитального ремонта.

На основании статьи 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.            

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, право пользования которым установлено для ответчика истца     Ковалёвой Я.Г. и несовершеннолетнего К. признано в установленном порядке непригодным для проживания, его капитальный ремонт экономически нецелесообразен, иного жилого помещения на праве собственности указанные лица не имеют, в связи с чем имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с приведенными нормами материального права.

При этом, доводы представителя администрации МО « <адрес>» о том, что наниматель жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> не осуществлял текущий ремонт, не обеспечил сохранность     жилого помещения и его соответствие установленным требованиям и нормам, суд находит несостоятельным, поскольку стороной не представлено доказательств тому обстоятельству, что квартира по <адрес> стала непригодной для проживания в связи с действиями Ковалёвой Я.Г., К.., Ковалёва Г.А. по ненадлежащему содержанию указанного помещения.

Исходя из исследованного в судебном заседании материального положения Ковалёвой Я.Г., не имеющей иных источников доходов, кроме пособия на ребенка, факта признания её малоимущей в установленном порядке, суд полагает установленным, что приобретение Ковалёвой Я.Г. за счет собственных средств жилого помещения, пригодного для проживания, затруднительно.           

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку жилое помещение семье Ковалёвой Я.Г., К.. подлежит предоставлению не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ, т.е. быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из технического паспорта, поэтажного плана квартиры, экспликации к плану, квартира состоит из трех жилых комнат, кухни и коридора, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>., в том числе, жилая - <данные изъяты> подсобная - <данные изъяты>. метра. Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что Ковалёвой Я.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.., должно быть

предоставлено жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому ими жилому помещению - по адресу п<адрес> общей площадью не менее <данные изъяты>., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

По смыслу ст. 60 ЖК РФ наймодателем жилого помещения по договору социального найма может выступать исключительно собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии п.п.3 п.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, отнесено к вопросам местного значения муниципального района.        

Принимая во внимание, что муниципальный жилищный фонд, находящийся на территории муниципального образования <адрес>, находится в собственности муниципального образования « <адрес>» суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилья должна быть возложена именно на собственника -муниципальное образование « <адрес>».

С учетом вышеизложенного, на основании установленных обстоятельств и вышеуказанных норм материального права суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ковалёвой Я.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.., к администрации муниципального образования «<адрес>», Ковалёву Г.А. о признании Ковалёвой Я.Г., К. членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, признании за Ковалёвой Я.Г. и несовершеннолетним К. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>,вселении Ковалёвой Я.Г. и несовершеннолетнего Ковалёва К. в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>,возложении обязанности на администрацию муниципального образования « <адрес>» предоставить Ковалёвой Я.Г. и К. во внеочередном порядке жилое помещение в <адрес> или в границах другого населенного пункта <адрес> ( с учетом заявленных исковых требований и фактического согласия Ковалёвой Я.Г. на таковое предоставление), отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью не менее <данные изъяты> метра в течение одного месяца с момента вынесения судебного решения.

      С учетом установленных обстоятельств дела и полного удовлетворения требований Ковалёвой Я.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К., по обстоятельствам, изложенным выше, исковые требования администрации муниципального образования «<адрес>» к Ковалёву Г.А., Ковалёвой Я.Г., К. о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительной сделкой, признании Ковалёвой Я.Г., К. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с Ковалёвым Г.А., снятии с регистрационного учета К. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.             

С учетом установленных по делу доказательств, послуживших основанием для удовлетворения требований Ковалёвой Я.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.., а также непредставлением суду доказательств каких-либо препятствий со стороны ответчиков на вселение в жилое помещение члена семьи нанимателя, заявленные Ковалёвым Г.А. к Ковалёвой Я.Г., администрации <адрес> муниципального образования, администрации МО « <адрес>» исковые требования о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, ничтожной сделкой, исключении из договора социального найма Ковалёвой Я.Г., К., снятии с регистрационного учета К. и возложении обязанности на администрацию Заларинского муниципального образования заключения с Ковалёвым Г.А. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, включении в члены семьи нанимателя П., удовлетворению не подлежат.     

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 1 ч.1, 2,11,15,14, 57, 69,70,71,83,87, 89 Жилищного кодекса РФ, ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 20, 183, 980, 982 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ковалёвой Я.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К. к администрации муниципального образования «<адрес>», Ковалёву Г.А. о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, вселении в жилое помещение, возложении обязанности о внеочередном предоставлении жилого помещения,      УДОВЛЕТВОРИТЬ.

      Признать Ковалёву Я.Г. и несовершеннолетнего К. членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

      Признать за Ковалёвой Я.Г. и несовершеннолетним К. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>

Вселить Ковалёву Я.Г. и несовершеннолетнего К. в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

      Обязать администрацию муниципального образования « <адрес>» предоставить Ковалёвой Я.Г. и К. во внеочередном порядке жилое помещение в <адрес> или в границах другого населенного пункта <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее <данные изъяты> метра.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «<адрес>» к Ковалёву Г.А., Ковалёвой Я.Г., К. о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительной сделкой, признании Ковалёвой Я.Г., К. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с Ковалёвым Г.А., снятии с регистрационного учета К., ОТКАЗАТЬ.

В удовлетворении исковых требования Ковалёва Г.А. к Ковалёвой Я.Г., администрации <адрес> муниципального образования, администрации муниципального образования « <адрес>» о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, ничтожной сделкой, исключении из договора социального найма Ковалёвой Я.Г., К., снятии с регистрационного учета К. и возложении обязанности на администрацию <адрес> муниципального образования заключения с Ковалёвым Г.А. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, включении в члены семьи нанимателя П.,ОТКАЗАТЬ.     

    Установить срок исполнения решения Заларинского районного суда Иркутской области один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

         Судья                                                                                О.В.Бежецкая