2 июля 2010 года п.Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично

при секретаре Емельяненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело * * * по иску Карымова Н.В. к муниципальному общеобразовательному учреждению «* * *», комитету по образованию муниципального образования «* * *» о взыскании недочисленной и невыплаченной заработной платы.

У С Т А Н О В И Л :

 В обоснование заявленных требований истец указала, что с * * *года по настоящее время она работает в должности слесаря-сантехника в * * *. С января 2009г. Федеральным законом в РФ была установлена минимальная заработная плата в размере 4330руб. С января 2009г. по * * *г. ей была недоначислена и невыплачена заработная плата в сумме 12290руб., за каждый месяц 2598руб. Расчет исходит из следующего: 4330руб.+ 30%-1299руб. районный коэффициент, + 30% северная надбавка 1299руб. итого за месяц заработная плата составляет 6928руб. За 5 месяцев общая сумма составила 12290 руб.при этом ей производилась выплата заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки. Согласно ст. 133 ч.1 ТК РФ месячная заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда-Постановление Президиума Верховного суда от 10.03.2010г. В определении Конституционного Суда РФ от 17декабря 2009г. №1557-О-О сказано, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Просит взыскать с ответчиков в ее пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 12290руб.

В дальнейшем истец уточнила и увеличила свои исковые требования и указала, что с * * *г. по настоящее время она работает в * * *, трудовой договор с ней не заключался. В силу ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Заработную плату она получала на основании ведомости. Примерно с февраля 2009 года заработная плата ей перечислялась на банковскую карту. О том, что ее права на оплату труда нарушаются, она узнала в конце апреля 2010 года из письма-ответа Профсоюза работников народного образования и науки РФ * * * организации областного комитета профсоюза, датированного 22 апреля 2010года. После этого решила обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Согласно ст.392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течении трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении- в течении одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. По спорам в отношении неначисленной заработной платы (или её части) трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора (статья 392 ТК РФ) может исчисляться с любого момента времени, как до увольнения, так и после увольнения работника, в зависимости от того, когда нарушено право работника, в результате невыплаты (или ее части) в установленном трудовым законодательством размере, а также от того, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При этом имеется в виду не реальное знание закона, а факт. Считает, что срок для обращения в суд им не пропущен. На основании ст. 1 Федерального закона № 82-ФЗ от 12.06.2000г., с 01 января 2010г. минимальный размер оплаты труда составляет 4330 рублей. Статьей 146 ТК РФ установлено, что оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями груда, проводится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями. Статьей 315 ТК РФ закреплено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. При этом, минимальный размер оплаты труда установлен для всех без исключения граждан, проживающих на территории Российской Федерации, и соответственно не может включать в себя компенсации, установленные для северных районов. Как разъяснил Верховный суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009 года (вопрос 4) именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных условиях, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч. 1 ст. 133 ТК РФ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда. В соответствии с Постановлением главы администрации * * * от 28.01.1993 года № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории * * *» с 01 января 1993 года установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3 от должностного оклада. Надбавка за стаж работы в Южных районных * * * составляет 30%. Согласно представленного расчета, размер недочисленной заработной платы составляет 12500рублей. Полагает, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера, поглощаемые размером минимальной заработной платы, уравнивают оплату труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент и районная надбавка, с работниками, проживающими и работающими в особых климатических условиях, что не недопустимо в силу действующего трудового законодательства. Неправомерными действиями работодателя ей был причинен моральный вред. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ст. 237 ТК РФ). Однако при возникновении спора о факте причинения морального вреда и о размерах его возмещения следует обращаться в судебные инстанции. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, и другие заслуживающие внимания обстоятельства (ст. 151 ТК РФ). Полагает, что возмещение морального вреда в размере 10000 рублей позволит компенсировать ей моральные страдания. Статьей 3 ГПК РФ, предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Просит взыскать с ответчиков недоначисленную заработную плату в размере 12290рублей за период с * * * года по * * * года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец Карымова Н.В. отказалась от части иска по требованиям о компенсации морального вреда.

Отказ принят судом как не противоречащий закону и не нарушающих права других лиц.      

В судебном заседании истец Карымова Н.В. настаивала на удовлетворении исковых требованиях и подтвердила изложенное им в исковом заявлении в полном объеме. 

            Представитель ответчика * * * по доверенности Антонова С.В. исковые требования Карымовой Н.В. признала в полном объеме и пояснила, что действительно она работает в * * * в должности слесаря-сантехника. Трудовой договор с истцом заключался с директором гимназии, при этом у них централизованная бухгалтерия в комитете по образованию, все работники получают заработную плату по карточкам, ранее по ведомости в бухгалтерии, кроме того подтверждает, что всем выдаются расчетные листки ежемесячно.

Представитель ответчика комитета по образованию Климова О.В. полагала требования Карымовой подлежащими удовлетворению частично, т.е. за три последних месяца и отказе за остальной период, так как Карымова пропустила срок подачи иска, т.е. срок исковой давности обращения за разрешением спора. Так же подтвердила, что бухгалтерия у них централизованная, при этом о своей заработной плате работники знают из выдаваемых им ежемесячно расчетных листков, в которых все доступно и понятно указано.   

Представитель третьего лица без самостоятельных требований администрации муниципального образования «* * *» по доверенности Минеева М.А. полагала иск не подлежащим удовлетворению, так как Карымова получала 4330руб., т.е. минимальный размер заработной платы, при этом законодатель определил, что в данный размер зарплаты входит районный коэффициент и процентная надбавка. 

            Суд выслушав истца Карымову Н.В. поддержавшую иск, представителей ответчика Антонову С.В. признавшую иск, Климову О.В. не признавшую иск, представителя третьего лица без самостоятельных требований Минееву М.А. полагавшую иск не подлежавшим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

            Согласно приказа * * * от * * *г. и трудового договора Карымова Н.В. была принята на работу в * * * на должность слесаря-сантехника с * * *

Как следует из искового заявления, оно поступило в суд * * *г. спорный период определен истцом с * * *г. по * * *г. По сути, ей оспаривается не факт задержки выплат начисленной заработной платы, а  порядок ее начисления в указанный период. Истец не согласна с включением в состав минимальной заработной платы компенсационных надбавок за работу в особых климатических условиях: районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением трудового спора, суд находит обоснованным.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске данного срока по уважительным причинам суд вправе восстановить его.

Из расчетных листков и финансовой справки усматривается, что заработная плата истцу начислялась ежемесячно. Как видно из представленных расчетных листков, сохраненных истцом и не оспаривавшего их предоставление ей ежемесячно, состав заработной платы, виды начислений, удержаний излагались доступным способом, каких-либо неясностей для работника вызвать не могли.

            Представителями ответчиков в судебном заседании подтвержден факт ежемесячной выдачи расчетных листков работникам учреждения. 

Таким образом, истец был уведомлен своевременно о неправильно произведенном начислении заработной платы.

Следовательно, на дату обращения в суд с настоящим спором истцом пропущен срок обращения по требованию о взыскании недоначисленных сумм заработной платы за период с * * *г. по * * *г.

Истцу разъяснялось судом право ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и воспользовавшись предоставленным правом истец заявил в судебном заседании о восстановлении пропущенного срока для обращения за разрешением индивидуального трудового спора, без подачи об этом письменного заявления и в обоснование указала, что до разъяснения в письме направленном им в гимназию профсоюзным органом о недоначислении заработной платы ей не было известно о нарушении ее прав, так как ей не было известно о существовании закона и его действии.

            Однако как полагает суд, незнание истца о существовании Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", которым был повышен размер МРОТ с 01.01.2009 до 4330 руб., не может быть признано уважительной причиной. Указанный Федеральный закон был опубликован в средствах массовой информации: в Российской газете №138 от 28.06.2008г., Парламентской газете № 43-44 от 03.07.2008г. В статье 2 указанного Федерального Закона был прямо предусмотрен срок вступления в действие закона – с 1.01.2009г.

Оценив изложенные выше обстоятельства, суд находит, что в рассматриваемом случае срок обращения в суд истцом пропущен без уважительных причин. В силу части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит, что в удовлетворении иска о взыскании недоначисленной заработной платы за период с * * *г. по * * *г. следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

При этом суд не может принять признание иска ответчиком представителем * * * в полном объеме, поскольку в данном случае были бы нарушены права и интересы других лиц (второго ответчика по делу) и это противоречило бы закону. 

Рассмотрению по существу подлежит спор относительно периода с * * *г. по * * *г., так как срок для обращения в суд в данном случае не пропущен.

При этом суд учитывает позицию сторон по спорному периоду, как фактически признавших иск за период с марта по май включительно и полает необоснованной позицию представителя третьего лица Минеевой М.А., что в выплаченную заработную плату в размере 4330руб подлежат включению районный коэффициент и процентная надбавка. 

Часть третья статьи 133 ТК РФ в редакции от 01.09.2007г. предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Действовавшее до 01.09.2007 (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 № 90-ФЗ)  правовое регулирование определяло МРОТ как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. И как следствие в МРОТ не включались выплаты, призванные стимулировать работника к качественному труду и компенсировать неблагоприятные производственные факторы, тарифная ставка и оклад, базовый оклад, базовые ставки заработной платы по квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ.

Приведенное правовое регулирование было изменено ФЗ РФ от 20.04.07 № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ, который наряду с повышением МРОТ с 01.01.2009 года до 4330 рублей, исключил из статьи 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-0-0, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде.

Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.

Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1.01.2009г. 4330 рублей в месяц.

Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

            В соответствии со ст.11 Закона РФ от 19 февраля №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ( с изменениями по состоянию на 24 июля 2009г.) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента.

            Как определено статьей 10 вышеназванного Закона размер районного коэффициента и порядок его применения определяется Правительством Российской федерации. Кроме того органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств указанных бюджетов.    

            В силу постановления Совета Министров СССР от 15 октября 1969г. №823, которым введен с 1 октября 1969г. районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и * * *, для которых этот коэффициент не установлен и постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1969г. № 421/26 устанавливающие районный коэффициент 1,20.

            Законом * * * от 17 декабря 2008г. № 123-)З «О размерах районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, в * * *» ст.2 п.4 определяет, что размер районного коэффициента к заработной плате устанавливается в размере 1,3 для работников организаций, расположенных в иных местностях области, к каковым относится и * * *.

            Также постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 24 сентября 1989г. №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах * * * и Красноярского края» введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах * * * и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР"

Таким образом вышеуказанные нормативные акты, устанавливают повышенный размер оплаты труда в особых климатических условиях в виде районного коэффициента 30% и процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы 30%.  

Как следует из представленных расчетных листков и финансовой справки, размер районного коэффициента и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у  Карымовой Н.В. составляет соответственно 30% и 30%.

Следовательно, минимальный размер ее заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не может быть ниже 6928руб. (4330 руб. + 30% процентная надбавка + 30% районный коэффициент).

Согласно расчетным листкам за апрель-май 2010 года, финансовой справке комитета по образованию заработная плата Карымова Н.В. начислялась по следующим видам: основная зарплата, районный коэффициент и северная надбавка, доплата по МРОТ и ежемесячная выплата суммарно определена в размере 4330руб.

Истцом произведен расчет недоначисленных сумм заработной платы за март-май 2010 года в размере 2598руб. ежемесячно. За основу расчета принят МРОТ с повышением на надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно расчету работодателем недоначислено истцу заработной платы в спорный период всего 7794руб., в  том числе:

в марте 2010г.: 6928руб.-4330руб. =2598руб.;

в апреле 2010г.: 6928руб.-4330руб. =2598руб.;

в мае 2010г.: 6928руб.-4330руб. =2598руб..

Из Устава * * * следует, что учреждение является муниципальным и относится к объектам муниципальной собственности. Его учредителем является администрация муниципального образования «* * *», финансирование осуществляется полностью за счет средств местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.136 ТК РФ, Законом РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Законом * * * от 17.12.2008 г. №123-ОЗ «О размерах районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, в * * *, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Карымова Н.В. к муниципальному общеобразовательному учреждению «* * *», комитету по образованию муниципального образования «* * *» о взыскании недочисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.

            Взыскать с  муниципального общеобразовательного учреждения «* * *», комитета по образованию муниципального образования «* * *» в пользу Карымова Н.В. задолженность по заработной плате за период с * * * года по * * * года в общей сумме 7794 руб. с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.

В удовлетворении исковых требований Карымова Н.В. к  муниципальному общеобразовательному учреждению «* * *», комитету по образованию муниципального образования «* * *» о взыскании задолженности по заработной плате за период с * * *. по * * *г., в размере 4496 руб. отказать.

            От уплаты государственной пошлины ответчиков освободить.

            Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд, через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.А.Егорова