Р Е Ш Е Н И Е
п.Залари 23 мая 2011г.
Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А. единолично,
при секретаре Емельяненко И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному образовательному казенному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детскому дому <адрес> о возложении обязанности обеспечения оборудования пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ФЗ № 69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» в ОГОУ «<адрес> детский дом» расположенный по адресу: <адрес>, где в ходе проверки были выявлены нарушения норм пожарной безопасности»перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003г. № 315, выразившиеся в не оборудовании пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы. Согласно п.1.5, 1.7 Устава <адрес> детского дома, учреждение является юридическим лицом и от своего имени может выступать истцом и ответчиком в суде. Пунктом 1.10 Устава, предусмотрено, что деятельность учреждения строится на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности, а п. 2.2 определено, что в числе основных задач учреждения, обозначено обеспечение охраны здоровья воспитанников.
Отсутствие пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы в ОГОКУ детский дом <адрес>, угрожает безопасности пребывания воспитанников и работников образовательного учреждения, поскольку учреждение состоит из: корпуса № год постройки - 1971, корпуса № год постройки - 1971, корпуса № год постройки - 1982, нового корпуса 2007 года постройки, столовой 1953 года постройки, а также прачечной, бани, овощехранилища, гаража. Учреждение относиться к социальным учреждениям с постоянным пребыванием граждан и согласно информации ОНД <адрес> расположено на отдаленном расстоянии от места нахождения пожарного подразделения ПЧ 112 в <адрес>, на расстоянии 80 км., расчетное время прибытия на место возгорания в среднем составляет 120 минут, и в случае возникновения возгорания, своевременная и оперативная локализация пожара будет невозможна так как корпуса социального учреждения выполнены из древесины и находятся длительный период времени в эксплуатации. В связи с этим, в случае возникновения пожара в детском учреждении, корпуса учреждения с постоянным пребыванием граждан будут уничтожены, иного социального учреждения подобного типа в <адрес> не имеется. Кроме того, эксплуатация с нарушением Правил пожарной безопасности создает наибольшую угрозу для жизни и здоровья воспитанников и работников социального учреждения.
Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности, в социальном учреждении, нарушает права несовершеннолетних и работников учреждения на безопасность образовательного процесса.
Несмотря на принимаемые меры, нарушения закона в ОГОКУ детский дом <адрес> до настоящего времени не устранены.
Круг граждан, в отношении которых существует угроза причинения вреда, невозможно индивидуализировать, в связи с чем, они относятся к неопределенному кругу лиц. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения. Выявленные нарушения и бездействие руководства областного государственного образовательного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом <адрес>, влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения, не устранение нарушений правил пожарной безопасности, в дальнейшем приведет к приостановлению деятельности образовательного учреждения на основании требований ст. 1065 ГК РФ.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вынесения решения оборудовать детский дом пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы.
В судебном заседании помощник прокурора Юрин Д.С. поддержал исковые требования и подтвердил изложенное в заявлении.
Представитель областного государственного образовательного казенного учреждения для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом <адрес> директор Малюшкина Л.И. признала исковые требования в полном объеме и пояснила, что в настоящее время заключен договор на монтаж автоматической пожарной сигнализации с выводом «01» на пульт пожарной службы, ранее при установлении автоматической сигнализации этого не сделали так как требований подобного характера к ним не предъявляли.
Выслушав стороны, учитывая признание иска ответчиком, исследовав письменные материалы дела суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить исходя из следующего.
Согласно ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.03.2009г.) нормативно правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности, при этом к таким документам закон относит стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пункт 98 приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности с РФ» (ППБ 01-03) зарегистрированный в Минюсте 27.06.2003г. за № 4838 гласит, что установки пожарной автоматики должны находится в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Пункт 9 таблицы 1 являющейся приложением к нормам пожарной безопасности (НПБ-110-03) Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 315 относит здания общественного и административно-бытового назначения к объектам подлежащим защите установками автоматической пожарной сигнализацией.
Пунктом 12 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) обозначено, что перечень таких зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы, определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.
Исходя из информации начальника ОНД <адрес> ФИО2 усматривается, что необходимость в установлении автоматической пожарной сигнализации с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на ПЧ-17 <адрес> на зданиях ответчика имеется.
В соответствии со ст. 38 Закона О пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно ст. 39, 173 ГПК РФ суд может принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку в настоящем гражданском деле признание иска ответчиком не влечет нарушений закона, предусмотренных ст. 39, 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком и полагает требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ № 69 «О пожарной безопасности», ст.ст. 39, 173, 194-198, ст.199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Заларинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному образовательному казенному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детскому дому <адрес> о возложении обязанности обеспечения оборудования пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать областное государственное образовательное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу оборудовать областное государственное образовательное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом <адрес> пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Е.А.Егорова