2-208/10
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года г. Закаменск
Федеральный судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Косолапова Л.Н., единолично, с участием старшего помощника прокурора Закаменского района РБ Доржиевой С.Д., при секретаре Степанове С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Закаменске гражданское дело по иску
и.о.прокурора Закаменского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение ... о понуждении включения в бюджет финансовых средств, связанных с подготовкой и проведением выборов и перечисления на счет территориальной избирательной комиссии МО ... ... рублей,
у с т а н о в и л:
В суд с исковым заявлением к администрации МО СП ... о понуждении включения в бюджет финансовых средств, связанных с подготовкой и проведением выборов и перечисления на счет территориальной избирательной комиссии МО ... ... рублей обратился и.о.прокурора Закаменского района мотивируя тем, что решением Совета депутатов МО СП ... от 19 июля 2010 г. назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов МО СП ... по 2 замещаемым мандатам по многомандатному избирательному округу №... на 10.10.2010г. Данное решение опубликовано в районной газете ... № ... от 23 июля 2010 года. В нарушение требований законодательства о выборах, администрацией МО СП ... в бюджете поселения на 2010 год денежные средства на обеспечение мероприятий по проведению выборов не предусмотрены, на счет территориальной избирательной комиссии МО ... не перечислены денежные средства в сумме ... руб.
Старший помощник прокурора Закаменского района Доржиева С.Д. суду пояснила, что исковые требования и.о.прокурора поддерживает частично, в связи с тем, что на день рассмотрения иска в суде Решением Совета депутатов МО СП ... №... от 14 сентября 2010 года внесены изменения и дополнения в Решение Совета депутатов МО СП ... от 13 ноября 2009 г. № ... «О бюджете МО СП ... на 2010 год, которыми предусмотрены денежные средства на обеспечение мероприятий по проведению выборов в бюджете на 2010г. в сумме ... руб. Кроме того, согласно платежному поручению часть денежных средств в сумме ... руб. перечислены на счет Территориальной избирательной комиссии МО .... Просит обязать администрацию МО СП ... произвести перечисление денежных средств на финансирование выборов в размере ... руб.
Представитель ответчика администрации МО СП ... в суд не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.
Суд, при согласии старшего помощника прокурора Закаменского района Доржиевой С.Д., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав старшего помощника прокурора Закаменского района РБ, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона РФ от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Согласно ч. 1 ст. 38 Закона Республики Бурятия от 17 сентября 2003 г. № 419-III «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета в соответствии с законами Республики Бурятия. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Судом установлено, что решением Совета депутатов МО СП ... №... от 19 июля 2010 г. назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов МО СП ... по 2 замещаемым мандатам по многомандатному избирательному округу №... на 10.10.2010г. Данное решение опубликовано в районной газете ... № ... от 23 июля 2010 года.
Согласно информационному письму Территориальной избирательной комиссии МО ... №... от 09.09.2010 года по состоянию на 09.09.2010 г. открыт счет, финансирования не поступало.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета. Аналогичные положения содержатся в п.1 ч.1 ст. 5 Устава муниципального образования сельского поселения ...
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают следующими полномочиями: организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные статьей 17, осуществляются органами местного самоуправления поселений самостоятельно. Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования сельского поселения ...
Согласно решению Совета депутатов МО сельского поселения ... от 13 ноября 2009 г. № ... «О бюджете МО СП ... на 2010 год денежные средства на обеспечение мероприятий по проведению выборов в бюджете на 2010 г. не предусмотрены.
Согласно смете расходов территориальной избирательной комиссии МО ... на подготовку и проведение выборов депутата представительного органа местного самоуправления – сельского поселения ..., общая сумма расходов составляет ... руб.
После обращения прокурора района в суд с иском, решением Совета депутатов МО СП ... №... от 14 сентября 2010 года внесены изменения и дополнения в решение Совета депутатов МО СП ... от 13 ноября 2009 г. № ... «О бюджете МО СП ... на 2010 год, которыми предусмотрены денежные средства на обеспечение мероприятий по проведению выборов в сумме ... руб.
Согласно платежному поручению №... от 14.09.2010 года на счет территориальной избирательной комиссии МО ... перечислены денежные средства в сумме ... руб.
Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов является одним из условий организации и проведения выборов. Несвоевременное и недостаточное перечисление денежных средств на проведение выборов избирательной комиссии парализует ее работу, что создает угрозу срыва подготовки и проведения выборов, препятствует реализации гражданами своих конституционных прав избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, что является недопустимым.
На основании изложенного, суд считает исковые требования и.о. прокурора Закаменского района РБ обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в сумме ... руб., в связи с тем, что на день рассмотрения иска в суде, администрацией МО СП ... внесены изменения и дополнения в решение Совета депутатов МО СП ... от 13 ноября 2009 г. № ... «О бюджете МО СП ... на 2010 год которыми предусмотрены денежные средства на обеспечение мероприятий по проведению выборов в сумме ... руб. и часть денежных средств в размере ... руб. перечислена на счет Территориальной избирательной комиссии МО ...
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск и.о.прокурора Закаменского района удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение ... произвести перечисление денежных средств на финансирование выборов в размере ... рублей на счет территориальной избирательной комиссии муниципального образования ...
Взыскать с ответчика администрации муниципального образования сельское поселение ... госпошлину в доход государства в сумме ... руб.... коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
Судья: Л.Н. Косолапова
Решение не вступило в законную силу.