№ 2-219/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2010 года гор. Закаменск
Федеральный судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Доржиева С.Л. единолично, с участием старшего помощника прокурора Закаменского района РБ Доржиевой С.Д., при секретаре Чимитовой Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Закаменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Холтосонское» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности на территории поселения,
у с т а н о в и л :
Прокурор Закаменского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельское поселение «Холтосонское», просит суд понудить администрацию устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности на территории сельского поселения.
В последующем прокурор района исковые требования изменил, просит признать незаконным бездействие АМО сельское поселение «Холтосонское» по соблюдению правил пожарной безопасности (по устройству минерализованных полос) и обязать ответчика осуществить мероприятия по устройству минерализованных полос.
В судебном заседании старший помощник прокурора района Доржиева С.Д. исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой района с привлечением специалистов органов Государственного пожарного надзора проведена проверка готовности органов местного самоуправления по осуществлению противопожарных мероприятий. Установлено, что МО сельское поселение «Холтосонское» состоит из 2-х населенных пунктов, которые расположены вблизи лесных массивов и подвержены угрозе лесных пожаров, однако администрацией МО СП «Холтосонское» не осуществляются мероприятия по устройству противопожарных минерализованных полос. Вследствие чего при возникновении лесных пожаров имеется угроза переброса огня на жилые дома, что создает угрозу жизни и здоровью населения, причинению ущерба.
Представитель ответчика - глава администрации МО сельское поселение «Холтосонское» Поляков Е.Н. с иском прокурора согласен, требования прокурора района признал в полном объеме, суду пояснил, что при возникновении лесных пожаров населенные пункты сельского поселения имею естественные преграды. В с. Холтосон необходимо устроить минерализованные полосы с западной и частично с южной стороны, а в с. Хасура - с западной стороны. Поскольку в текущем году пожароопасный период завершен, в 2011 году весной им будут предприняты меры по устройству минерализованных полос.
Привлеченный к участию в деле инспектор отделения ГПН Закаменского района УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Костенко Р.В. в суд не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежаще. С учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. п. 8, 9 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах местного поселения. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности обязаны предпринимать меры по оснащению территорий первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
В судебном заседании из пояснений сторон и представленных суду материалов установлено, что МО сельское поселение «Холтосонское» состоит из 2-х населенных пунктов с. Холтосон и с. Хасура, при чем оба села расположены вблизи лесных массивов, в связи с чем администрацией сельского поселения в соответствии с п. 112 Правил пожарной безопасности (ППБ01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения поселения, а именно, проведены мероприятия по обустройству защитных противопожарных (минерализованных) полос. Однако, подобные мероприятия АМО СП «Холтосонское» не проведены, тем самым, не исполнено распоряжение правительства РБ № 716-р от 23 декабря 2009 года, согласно которому в осенне-весенний период органы местного самоуправления поселений должны обеспечить создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам.
Суд считает, что неисполнение органом местного самоуправления указанных требований пожарной безопасности приводит к угрозе распространения лесных пожаров на населенный пункт, что создает угрозу жизни и здоровью людей, может повлечь причинение крупного материального ущерба.
Поскольку, бездействие АМО сельское поселение «Холтосонское» в этой части нарушает права неограниченного круга лиц на безопасные условия жизни, а выявленное нарушение ППБ 01-03 создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает, что прокурор района вправе обратиться с подобным иском в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании ответчик глава АМО сельское поселение «Холтосонское» Поляков Е.Н. согласился с иском, требования прокурора района признал в полном объеме, с учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает возможным принять признание иска ответчиком и иск прокурора района удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора Закаменского района РБ к администрации муниципального образования сельское поселение «Холтосонское» удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Холтосонское» по соблюдению правил пожарной безопасности (по устройству минерализованных полос) незаконным.
Обязать АМО сельское поселение «Холтосонское» устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности на территории сельского поселения, а именно: осуществить мероприятия по устройству минерализованных полос.
Взыскать с администрации муниципального образования сельское поселение «Холтосонское» госпошлину в доход государства 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.Л. Доржиева
Решение вступило в законную силу 2 ноября 2010 года