Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2010 года г.Закаменск
Федеральный судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Косолапова Л.Н. единолично;
с участием помощника прокурора Закаменского района РБ Зандановой О.Б.;
ответчика, директора ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа- интернат художественно-эстетического направления» РБ Кырмыгенова Д.Б.;
при секретаре Мункуевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Закаменске гражданское дело по иску
прокурора Закаменского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа- интернат художественно-эстетического направления» и Министерству образования и науки РБ о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд с иском к ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа- интернат художественно-эстетического направления» и Министерству образования и науки РБ о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 1. Обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия осуществить финансирование мероприятий для приведения ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» в соответствие с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства. 2. Обязать ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
- отопительные приборы оградить съемными деревянными решетками во всех учебных кабинетах и жилых комнатах;
- обновить в кабинетах математики, биологии, русского языка ученическую мебель, согласно росто-возрастным характеристикам;
- заключить договор на вывоз жидких бытовых отходов;
- разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения;
- провести санитарно – эпидемиологическую экспертизу источника водоснабжения;
-получить санитарно – эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения о соответствии требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации;
- сделать отдельный вход для изолятора;
-получить санитарно – эпидемиологическое заключение на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи по сестринскому делу и диетологии;
- получить лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи по сестринскому делу и диетологии.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что ... года Прокуратурой Закаменского района проведена комплексная проверка деятельности ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечению прав и законных интересов, проживающих в учреждении детей. Проверкой установлено, что Учреждение осуществляет безлицензионную медицинскую деятельность при оказании первичной медико-санитарной помощи по сестринскому делу и диетологи, Учреждением не заключен договор на вывоз жидких бытовых отходов. В нарушение требования СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» ученическая мебель в трех кабинетах - математики, биологии, русского языка не соответствует стандарту. Ученическая мебель не регулируется, что не обеспечивает удобным рабочим местом за партой или столом в соответствии с ростом, состоянием зрения, слуха обучающихся. Учреждение имеет в своем составе медицинский блок, включающий в себя кабинет для врача площадью ... кв.м., процедурный кабинет – ... кв.м., душевую – ... кв.м., сан. узел – ... кв.м., а также изолятор на 4 койки площадью ... кв.м. Изолятор в нарушение требований СанПиНа 4076 – 86 «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ – интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии» не имеет отдельного входа. Водоснабжение централизованное, от скважины, расположенной на территории интерната. Использование воды для питья и хозяйственно – бытовых нужд осуществляется Учреждением без соответствующего санитарно – эпидемиологического заключения. Во всех учебных кабинетах и жилых комнатах отопительные приборы не ограждены съемными деревянными решетками.
Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают условия возникновения угрозы распространения инфекционных заболеваний, угрозу жизни и здоровья воспитанников, чем нарушаются их права. Проведение мероприятий по устранению указанных нарушений требует финансовых затрат.
В судебном заседании помощник прокурора Закаменского района РБ Занданова О.Б. исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям, дополнила, что в связи с тем, что на день рассмотрения иска в суде заключен договор на вывоз жидких бытовых отходов с ООО «...», просит данный пункт исключить из объема требований, в остальном иск удовлетворить, установив сроки исполнения.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Бурятия в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика, директор ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» Кырмыгенов Д.Б. иск прокурора признал, суду пояснил, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства имеют место быть, однако для устранения указанных нарушений необходимы денежные средства и время. Данный вопрос обсуждался им с заместителем главного государственного врача по Джидинскому и Закаменскому районам С., который составил план-задание, где указаны конкретные сроки проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до ... ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» обязана оградить съемными деревянными решетками отопительные приборы во всех жилых комнатах Учреждения, в настоящее время часть работы проведена, отопительные приборы на 1 этаже закрыты решетками; в срок до ...: обновить в кабинетах математики, биологии, русского языка ученическую мебель, согласно росто-возрастным характеристикам; разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения; провести санитарно – эпидемиологическую экспертизу источника водоснабжения; получить санитарно – эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения о соответствии требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации; получить санитарно – эпидемиологическое заключение на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи по сестринскому делу и диетологии; получить лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи по сестринскому делу и диетологии. Считает указанные сроки реальными и просит суд учесть их при вынесении решения. Дополнил, что ... годы был заключен договор на оказание услуг по вывозу жидких отходов между ГОУ и ООО «...».
Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно свидетельству серия ... №... о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» зарегистрирована в качестве юридического лица в МРИ ФНС России №3 по РБ (Закаменский район), дата внесения записи в ЕГРЮЛ ...
Согласно свидетельству серии ... № ... в ЕГЮРЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» ....
Согласно п. 1.8 Устава, ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» является юридическим лицом.
В соответствии с п.1.2 Устава, Учреждение финансируется за счет средств бюджета Республики Бурятия. Согласно п. 1.7 Устава, функции Учредителя Учреждения осуществляет Министерство образования и науки Республики Бурятия.
Таким образом, ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» является юридическим лицом, финансируется полностью за счет средств бюджета Республики Бурятия, функции Учредителя Учреждения осуществляет Министерство образования и науки Республики Бурятия.
Судом установлено, что ... года в ходе комплексной проверки деятельности ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечению прав и законных интересов, проживающих в учреждении детей, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Так в нарушение п. 2 ст. 6 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. № 224 и Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» осуществляет безлицензионную медицинскую деятельность при оказании первичной медико-санитарной помощи по сестринскому делу и диетологии.
Согласно п. 2 ст. 6 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. № 224 санитарно - эпидемиологическое заключение выдается на медицинскую деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» указано, что работы и услуги на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи по сестринскому делу и диетологии подлежат лицензированию.
В нарушение требования СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» ученическая мебель в трех кабинетах - математики, биологии, русского языка не соответствует стандарту.
В нарушение требований СанПиНа 4076 – 86 «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ – интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии» изолятор, расположенный в медицинском блоке не имеет отдельного входа.
Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения должны использоваться подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно – эпидемиологических заключений.
Согласно подпункту 3 п. 1 ч. 1 Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. № 224 санитарно - эпидемиологическое заключение выдается на материалы, оборудование, вещества, устройства, применяемые в сфере хозяйственно – питьевого водоснабжения. Кроме того, в подпункте 8 ч. 6 указанного Приказа указано, что санитарно – эпидемиологическое заключение выдается на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения. Для получения заключения необходимо провести санитарно – эпидемиологическую экспертизу источника водоснабжения.
В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Водоснабжение в ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» централизованное, от собственной скважины, расположенной на территории интерната. Использование воды для питья и хозяйственно – бытовых нужд осуществляется Учреждением без соответствующего санитарно – эпидемиологического заключения.
В учебных кабинетах и жилых комнатах отопительные приборы не ограждены съемными деревянными решетками.
Указанные факты нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подтвердил в суде свидетель С. который пояснил, что работает в должности зам.главного государственного врача по Джидинскому и Закаменскому районам, принимал участие ... при проведении комплексной проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления», в ходе которой были выявлены указанные в иске нарушения, составлена справка. В апреле 2010 года им был составлен план-задание для устранения выявленных в ходе проверки нарушений и установлены сроки исполнения по каждому пункту.
Факты нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком, директором ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа – интернат художественно – эстетического направления» «Кырмыгеновым Д.Б. не оспариваются.
В соответствии со ст. ст. 7, 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно федеральному закону от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.
Согласно ст. 39 Федерального закона № 52 – ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно – правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают условия возникновения угрозы распространения инфекционных заболеваний, угрозу жизни и здоровья воспитанников, чем нарушаются их права, гарантированные Конституцией РФ, а потому исковые требования прокурора Закаменского района РБ подлежат удовлетворению. В целях надлежащего исполнения решения по делу, суд считает необходимым установить сроки для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Закаменского района РБ удовлетворить.
1. Обязать Министерство образования и науки РБ осуществить финансирование мероприятий для приведения ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа- интернат художественно-эстетического направления» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
2. Обязать ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа- интернат художественно-эстетического направления» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
в срок до ... года:
- оградить отопительные приборы съемными деревянными решетками во всех учебных кабинетах и жилых комнатах;
в срок до ... года:
-обновить в кабинетах математики, биологии, русского языка ученическую мебель, согласно росто-возрастным характеристикам,
-разработать проект санитарной охраны источника водоснабжения,
-провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу источника водоснабжения
-получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источник о соответствии требованиям санитарно –эпидемиологического законодательства РФ,
-сделать отдельный вход для изолятора,
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи по сестринскому делу и диетологии,
- получить лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи по сестринскому делу и диетологии.
Взыскать с ГОУ «Цакирская средняя общеобразовательная школа- интернат художественно-эстетического направления» и Министерства образования и науки РБ госпошлину в доход государства в размере ... рублей в равных долях.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.Н.Косолапова
Решение вступило в законную силу 23 апреля 2010 года.