Дело № 2-130/11

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Закаменск 21 июня 2011 года

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Доржиевой С.Л. (единолично), при секретаре Цыбиковой С.Ч.,с участием старшего помощника прокурора Закаменского района Доржиевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Закаменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Холтосонское» о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок,

у с т а н о в и л:

Прокурор Закаменского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АМО СП «Холтосонское», просит суд признать незаконным бездействие АМО СП «Холтосонское» и обязать принять меры к ликвидации 2-х несанкционированных свалок, общей площадью 200 кв. м., объемом 16 куб. м., расположенных в с. Холтосон ул. ГРП вдоль реки «Модонкуль»: в т.ч. одна свалка на площади 120 кв. м., вторая на площади 80 кв. м., в срок до 1 июля 2011 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Доржиева С.Д. поддержала исковые требования и пояснила, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. на территории МО сельское поселение «Холтосонское». Установлено, что администрацией не соблюдаются требования данного ФЗ, не производится своевременная очистка территории от несанкционированных свалок. Так, согласно акту проверки от №... от Дата обезличена на территории поселения выявлены две несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на площади 200 кв.м., объемом 16 куб. м.. По результатам проверки постановлением от Дата обезличена глава администрации МО СП «Холтосонское» Поляков Е.Н. привлечен к административной ответственности по ст. ... КоАП РФ, наложен штраф в размере ... тысяч рублей. Однако, по состоянию на 16 июня 2011 года несанкционированные свалки не ликвидированы. Просит обязать администрацию МО СП «Холтосонское» ликвидировать несанкционированные свалки на территории поселения в срок до 20 июля 2011 года.

Государственный инспектор РБ по охране природы, главный специалист-эксперт отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора Бурприроднадзора по Закаменскому району Цыбиков А.Р. иск прокурора поддержал, суду пояснил, что в ходе контрольной проверки 16 июня 2011 года установлено, что несанкционированные свалки не ликвидированы. Предписание Бурприроднадзора и требование прокурора не исполнены.

Ответчик глава АМО СП «Холтосонское» Поляков Е.Н. в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории сельских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях сельских поселений осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляют органы местного самоуправления за счет собственных средств.

На основании ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 1.2, 2.1.1, 2.2.1 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственными санитарным врачом 05 августа 1998 года (далее – Санитарные правила) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в т. ч. пищевых отходов из жилых зданий, жидких из неканализованных зданий, уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Объектами очистки являются территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 17 ст. 5 Устава МО «Холтосонское» сельское поселение к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании достоверно установлено, что на территории МО сельского поселения «Холтосонское» имеются 2 несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на общей площади 200 кв.м., объемом 16 куб. м., расположенных в с. Холтосон ул. ГРП вдоль реки «Модонкуль»: в т.ч. одна свалка на площади 120 кв. м., вторая на площади 80 кв. м.

Согласно Акту проверки №... от Дата обезличена в ходе рейдовой проверки на территории МО «Холтосноское» СП выявлены 2 несанкционированные свалки площадью 200 кв. метров, объемом 16 куб. метров, постановлением от Дата обезличена глава МО Поляков Е.Н. привлечен к административной ответственности. Согласно Акту проверки №... от Дата обезличена указанные несанкционированные свалки не ликвидированы, предписание контролирующих органов не исполнено.

Таким образом, администрацией МО СП «Холтосонское» нарушаются требования федерального законодательства, ненадлежащим образом исполняются полномочия в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не производится своевременная очистка территории от несанкционированных свалок.

Право прокурора на обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду, предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Закаменского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Холтосонское».

Обязать администрацию МО сельское поселение «Холтосонское» принять меры к ликвидации 2-х несанкционированных свалок, общей площадью 200 кв.м., объемом 16 куб. м., расположенных в с. Холтосон ул. ГРП вдоль реки «Модонкуль»: в т.ч. одна свалка на площади 120 кв. м., вторая на площади 80 кв. м.

Установить срок для исполнения решения суда до 20 июля 2011 года.

Взыскать с администрации муниципального образования сельское поселение «Холтосонское» госпошлину в доход МО «Закаменский район» ... (...) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 суток со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Председательствующий судья С.Л. Доржиева

Решение не вступило в законную силу