Дело№2-145/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2011 года г.Закаменск

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Косолапова Л.Н. единолично, с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Закаменского района Доржиевой С.Д., при секретаре Хандагуровой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Закаменского района Республики Бурятия к администрации муниципального образования сельское поселение «Енгорбойское» о возложении обязанности установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Закаменского района Республики Бурятия обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации МО СП «Енгорбойское» о признании бездействия незаконными и возложении обязанности установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50км/ч» в обоих направлениях за 50 метров до МОУ «...».

В судебном заседании старший помощник прокурора Закаменского района РБ Доржиева С.Д. поддержала иск в полном объеме, пояснила, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Проведенной проверкой установлено следующее: главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Закаменскому району в соответствии с Приказом МВД РФ от 8 июня 1999 года № 410, утвержденным «Наставлением по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» проведены контрольные мероприятия по безопасности дорожного движения. Проверка проведена 18 февраля 2011 года в с.Енгорбой МО СП «Енгорбойское», в ходе которой выявлены нарушения в части не установления дорожных знаков за 50 метров до здания ... в обоих направлениях: 3.24 – ограничение максимальной скорости 50 км\час – 2 шт; 1.23 - дети -2 шт. По результатам проверки внесено предписание со сроком исполнения до 01.03.2011 года. При проведении контрольных мероприятий 25.03.2011г. и.о.государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Закаменскому району ... по исполнению предписания от 18.02.2011 года установлено, что требования предписания в части установления дорожных знаков 1.23, 3.24 администрацией поселения не выполнены. По результатам проверки составлен акт от 21.04.2011 года, глава МО СП «Енгорбойское» привлечен к административной ответственности по ч.... ст. ... КоАП РФ, наложен штраф в размере ... руб. Из акта проверки от 24.05.2011 года следует, что администрацией МО СП «Енгорбойское» дорожные знаки 1.23, 3.24 не установлены. Установка дорожных знаков 1.23, 3.24 необходима в целях охраны здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а также предупреждения дорожно -транспотрных происшествий. До настоящего времени предписание ОГИБДД ОВД по Закаменскому району от 18.02.2011 года в части установлении дорожных знаков 1.23, 3.24 администрацией МО СП «Енгорбойское» не исполнено. Бездействие администрации МО СП «Енгорбойское» нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних детей, на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, постоянно проживающих в с. Енгорбой и временно пребывших путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, при которых они могут погибнуть или получить ранения. Администрация МО СП «Енгорбойское» обязана на дорогах местного значения в границах населенного пункта поселения обеспечить безопасность дорожного движения, организовать дорожное движение, повысить степень защищенности участников дорожного движения от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Настоящее исковое заявление на основании ст. 45 ГПК РФ подается прокурором в защиту конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика, глава МО СП «Енгорбойское» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Суд, при согласии истца, участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Заинтересованное лицо, и.о.государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Закаменскому району А. действующий на основании доверенности от 05.08.2011 года, исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что на день рассмотрения иска в суде предписание ОГИБДД ОВД по Закаменскому району от 18.02.2011 года в части установлении дорожных знаков 1.23, 3.24 администрацией МО СП «Енгорбойское» не исполнено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные суду материалы, приходит к следующему.

Установлено, что в населенном пункте с.Енгорбой МО СП «Енгорбойское» на расстоянии 50 метров до здания МОУ «...» в обоих направлениях отсутствуют дорожные знаки 1.23 и 3.24.

Постановлением Совета Министров №1090 от 23.10.1993 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее ПДД). Согласно п.1.1 ПДД настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты должны основываться на требованиях ПДД и не противоречить им.

Согласно п.1 приложения №1 к ПДД, предупреждающие знаки информируют водителей о приближении в опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. К предупреждающим знакам относится знак 1.23-«Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря, т.д.), на проезжей части которого возможно появление детей. Предупреждающие знаки 1.23 в населенных пунктах устанавливаются на расстоянии 50-100 м до начала опасного участка в обоих направлениях.

Следовательно дорожный знак 1.23 «Дети» должен быть установлен на расстоянии 50 метров до здания МОУ «...» в обоих направлениях в населенном пункте с.Енгорбой МО СП «Енгорбойское».

Согласно п.3 приложения №1 к ПДД, запрещающие знаки вводят или отменяют определенные ограничения движения. К запрещающим знакам относится знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Запрещается движение со скоростью ( км\час) превышающей указанную на знаке. Зона действия знака 3.24 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, в населенных пунктах при отсутствии перекрестка- до конца населенного пункта.

Таким образом, дорожный знак 3.24 должен быть установлен рядом с знаком 1.23 «Дети» и зона действия знака до ближайшего перекрестка за ним, а при отсутствии перекрестка – до конца населенного пункта.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ (ред.от 18.07.2011) «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ (ред.от 25.07.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 5 Устава МО сельское поселение «Енгорбойское» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом обязанность по установке дорожных знаков 1.23, 3.24 возлагается на администрацию МО СП «Енгорбойское» и необходима в целях охраны здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а также предупреждения дорожно - транспортных происшествий.

Бездействие администрации МО СП «Енгорбойское» нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья.

Право прокурора на обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов граждан, предусмотрено ст.45 ГПК РФ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина, от оплаты которой был освобожден истец в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Закаменского района Республики Бурятия удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО СП «Енгорбойское» незаконным.

Обязать МО СП «Енгорбойское» установить дорожные знаки: 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/час» в обоих направлениях за 50 метров до МОУ «...».

Взыскать с МО СП «Енгорбойское» госпошлину в доход МО «Закаменский район» ... рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Судья Л.Н.Косолапова

Решение не вступило в законную силу