Дело № 2-182/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Закаменск 30 августа 2011 года

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Доржиевой С.Л. (единолично), при секретаре Чимитовой Р.Ю., с участием помощника прокурора Закаменского района Данзановой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

и.о. прокурора Закаменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Санагинское» о понуждении принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Закаменского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АМО СП «Санагинское», просит обязать ответчика принять меры к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в с. Санага: на северной окраине на площади 2,1 га, объем 1 куб.м., на южной окраине на площади 0,2 га, объем 9,5 куб.м., на восточной окраине на площади 3,4 га, объем 1,5 куб.м., в черте села между ул. Ветеранов труда и ул. Дархан на площади 0,3 га, объем 14 куб.м., привести земли в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования.

Впоследствии уточняя исковые требования, и.о. прокурора района просит обязать АМО СП «Санагинское» принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в с. Санага: на северной окраине - на площади 2,1 га, объем 14 куб.м., на южной стороне - на площади 0,2 га, объем 1,0 куб.м., на восточной стороне - на площади 3,4 га, объем 9,5 куб.м., в черте села между ул. Ветеранов труда и ул. Дархан на площади 0,3 га, объем 1,5 куб.м. в срок до 15 октября 2011 года.

В судебном заседании помощник прокурора района Данзанова С.Э. поддержала уточненные исковые требования и пояснила, что при проверке соблюдения природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории МО СП «Санагинское» выявлено, что не соблюдаются требования ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Так, на территории поселения выявлены 4 несанкционированные свалки на площади 6 га: на северной окраине на площади 2,1 га, объем 14 куб.м., на южной стороне села - 0,2 га, объем 1,0 куб.м., на восточной стороне - 3,4 га, объем 9,5 куб.м., в черте села между ул. Ветеранов труда и ул. Дархан - 0,3 га, объем 1,5 куб.м. По результатам проверки в адрес АМО СП «Санагинское» внесено предписание об устранении нарушений до 1 июля 2011 года. Однако, несанкционированные свалки до настоящего момента не ликвидированы. Просит обязать администрацию МО СП «Санагинское» ликвидировать несанкционированные свалки на территории поселения в срок до 15 октября 2011 года. От требований в части приведения земель в состояние пригодное для сельскохозяйственного назначения отказывается.

Инспектор отдела государственного земельного контроля Управления Россельхознадзора по РБ Х. иск прокурора поддержал, суду пояснил, что на территории СП «Санагинское» имеются 4 несанкционированные свалки строительного мусора, бытовых отходов и т.д. Администрации МО было выдано предписание о ликвидации свалок, однако, до настоящего времени предписание не выполнено. Необходимо до наступления холодов полностью убрать мусор, несанкционированные свалки ликвидировать. Осуществлять какие-либо дополнительные мероприятия по приведению земель в пригодное для сельскохозяйственного использования нет необходимости, т.к. достаточно уборки территории, трава на этих землях произрастает и эти земли можно использовать как пастбища. Кроме того, часть несанкционированных свалок располагается в черте населенного пункта.

Ответчик глава АМО СП «Санагинское» Логинов Б-Ж.Д. исковые требования прокурора района признал, суду пояснил, что на территории муниципального образования имеется 4 несанкционированные свалки. Надзорными органами были даны предписания об их ликвидации, соответствующие меры ими предпринимаются. Свалка на северной окраине практически ликвидирована, мусор убран. С юга, с востока и в центре села бытовой мусор убран, остались только отходы производства и строительный мусор. До 15 октября 2011 года все свалки будут ликвидированы. В настоящее время обустраивается санкционированная свалка, куда и вывозится мусор.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории сельских поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях сельских поселений осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляют органы местного самоуправления за счет собственных средств.

На основании ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 1.2, 2.1.1, 2.2.1 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственными санитарным врачом 05 августа 1998 года (далее – Санитарные правила) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в т. ч. пищевых отходов из жилых зданий, жидких из неканализованных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Объектами очистки являются территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 5 Устава МО «Санагинское» сельское поселение к вопросам местного значения поселения относятся также и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании достоверно установлено, что на территории МО сельского поселения «Санагинское» имеются 4 несанкционированные свалки, расположенные на северной окраине села на площади 2,1 га, объем 14 куб.м., на южной стороне села на площади 0,2 га, объем 1,0 куб.м., на восточной стороне села на площади 3,4 га, объем 9,5 куб.м., в черте села между ул. Ветеранов труда и ул. Дархан на площади 0,3 га, объем 1,5 куб.м.

Так, согласно Акту проверки № 02 от 2 февраля 2011 года на территории МО СП «Санагинское» выявлены 4 несанкционированные свалки общей площадью 6,0 га, предписанием № 02 от 2 февраля 2011 года органы Россельхознадзора обязали АМО СП «Санагинское» устранить нарушения до 1 июля 2011 года. Однако, несанкционированные свалки не ликвидированы, предписание до настоящее времени не исполнено.

Таким образом, администрацией МО СП «Санагинское» нарушаются требования федерального законодательства, ненадлежащим образом исполняются полномочия в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не осуществляется своевременная очистка территории от несанкционированных свалок.

Изложенные обстоятельства в судебном заседании ответчиком не оспаривались. Глава АМО СП «Санагинское» Логинов Б-Ж.Д. исковые требования признал в полном объеме, в связи с чем с учетом представленных материалов суд считает возможным иск прокурора района удовлетворить.

Право прокурора на обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду, предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск и.о. прокурора Закаменского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО сельское поселение «Санагинское» принять меры к ликвидации 4-х несанкционированных свалок, расположенных на северной окраине с. Санага на площади 2,1 га, объем 14 куб.м., на южной стороне села на площади 0,2 га, объем 1,0 куб.м., на восточной стороне села на площади 3,4 га, объем 9,5 куб.м., в черте села между ул. Ветеранов труда и ул. Дархан на площади 0,3 га, объем 1,5 куб.м.

Установить срок для исполнения решения суда до 15 октября 2011 года.

Взыскать с администрации муниципального образования сельское поселение «Санагинское» госпошлину в доход МО «Закаменский район» 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Л. Доржиева

Решение не вступило в законную силу