о возложении обязанности установить дорожные знаки

Судебные акты /
СФО /
Республика Бурятия /
Закаменский районный суд /
о возложении обязанности установить дорожные знаки

о возложении обязанности установить дорожные знаки

Дело№2-245/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2011 года г.Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Косолаповой Л.Н. (единолично), при секретаре Хандагуровой А.Г., с участием старшего помощника прокурора Закаменского района РБ Доржиевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Закаменского района Республики Бурятия к АУ «Городское хозяйство» о возложении обязанности по исполнению предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Закаменскому району от 14.06.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Закаменского района Республики Бурятия обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с вышеуказанным иском, просит обязать АУ «Городское хозяйство» исполнить предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Закаменскому району от 14.06.2011 года по следующим пунктам: 1, 2, 5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.12, 6.13, 6.14, 6.15, 6.16, 6.17, 6.18, 6.19, 6.20, 8, 9, 10, 11, 12, 13. Впоследствии в уточнении к исковому заявлению просит установить срок исполнения до 01 июня 2012 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Закаменского района РБ Доржиева С.Д., действующая на основании доверенности от 01.10.2011 года, поддержала уточненные исковые требования и пояснила, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Установлено, что при эксплуатации и содержании муниципальных дорог выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а также не установления необходимых дорожных знаков. Согласно акта проверки от 09.06.2011 года выявлены нарушения по 16-ти пунктам. По результатам проверки внесено предписание от 14.06.2011 г. с 13-ю пунктами проведения мероприятий по устранению нарушений со сроком исполнения до 27.06.2011 года, которое вручено 15.06.2011 года под роспись директору АУ «Городское хозяйство» Г. Директор АУ «Городское хозяйство» Г. 15.06.2011 года привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ. При проведении контрольных мероприятий, согласно акта проверки от 29.09.2011г., составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Закаменскому району А. по исполнению предписания от 15.06.2011 года установлено, что в полном объеме выполнены пункты: 3, 4, 6.5, 6.6, 6.7, требования предписания частично выполнены по пунктам: 6.8, 7.1, 7.2; не выполнены пункты: 1, 2, 5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.12, 6.13, 6.14, 6.15, 6.16, 6.17, 6.18, 6.19, 6.20, 8, 9, 10, 11, 12, 13. Просит суд обязать автономное учреждение «Городское хозяйство» исполнить предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Закаменскому району по следующим пунктам:

1. Покрасить опоры дорожных знаков.

2. Нанести вертикальную разметку на всех дорожных сооружениях (мостах, ограждениях, сигнальных столбиках).

5. Произвести зачистку обочин, кюветов по ул. Седлецкого, Модонкульская, Партизанская, Холтонская.

6.1 Установить дорожные знаки 1.11.1 ( опасный поворот) на ул. Подкирпичная, 5- 2 шт., ул. Модонкульская (перед мостом ч/з р. Модонкуль) – 1 шт.

6.2 Установить дорожные знаки 2.1 (главная дорога) на ул. Ленина, 7 -1 шт., перекресток ул.Ленина – ул.Крупской– пер.Пионерский– 2 шт., на ул. Крупской (здание ОВО)- 1шт., на ул. Крупской, 19- 1 шт.

6.3 Установить дорожные знаки 8.13 (направление главной дороги) на ул.Ленина, 7 -2шт., перекресток ул.Ленина– ул.Крупской–пер.Пионерский -2 шт., ул.Крупской,19-1шт.

6.4 Установить дорожные знаки 2.4 (уступи дорогу) на примыкание ул. Вершинского к ул.Седлецкого – 1 шт., ул.Седлецкого, 9 и 11- 2 шт., ул.Седлецкого (водонасосная станция) -1 шт., ул.Седлецкого (выезд с очистных сооружений)- 1шт., ул.Совхоз- 1 шт., ул.Ленина, 14 – 1 шт., ул. Ленина, 11- 1 шт., примыкание ул. Заводская к ул. Ленина (УПК) – 1 шт., ул.Ленина (КСК Горняк)- 1 шт., ул. Ленина, 14 и 11 (примыкание ул. Гагарина к ул. Заводская (ПУ-14) – 1 шт., примыкание ул.Гагарина к ул.Заводская, 22 – 1 шт., пересечение ул.Гагарина и ул.Крупской, 16 (здание ОВО)- 1 шт., примыкание ул. Конституции к ул. Ленина (здание администрации МО «Закаменский район».-1шт., примыкание ул.Кирова к ул.Титова (выезд от редакции) – 1 шт.

6.8 Установить дорожные знаки 5.19 (пешеходный переход) на ул. Гагарина (здание ТЦ Гермес) – 2 шт., ул.Гагарина (здание районной гимназии)– 2 шт.; ул.Ленина (СКОШИ 8 Вида)- 2 шт.; ул. Ленина (здание Росбанк)- 2шт.; ул.Крупской (здание Росбанк) – 2 шт.; пер.Пионерский (Дуган) – 2 шт.; ул. Ленина (Гастроном №2)-2 шт.; перекресток (улицы Ленина-Баирова-Крупской): 4 шт. по ул. Ленина, 1 шт. - с ул. Крупской в сторону ул. Баирова; ул. Ленина, 19 – 1 шт.; ул. Ленина, 14 и 19- 2 шт.; ул. Покирпичная, 5 (в обоих направлениях) – 2 шт.; ул. Модокульская, 6 (в обоих направлениях) – 2 шт.; ул. Модокульская, 48 (в обоих направлениях) – 2 шт.; ул. Модонкульская, 67 (в обоих направлениях)- 2 шт.; ул. Заводская (Водоснабжение) – 2 шт.

6.9 Установить дорожные знаки 2.3.1 (пересечение со второстепенной дорогой) ул.Ленина, 11- 1 шт.; ул.Модонкульская, 6 - 1 шт.; перекресток (улицы Ленина -Крупской- Баирова) по ул. Ленина в обоих направлениях – 2 шт.

6.10 Установить дорожные знаки 2.3.3 ( примыкание второстепенной дороги справа)

ул. Подкирпичная (перед мостом ч/з р.Модонкуль)- 1 шт., ул. Гагарина (районная гимназия) – 2 шт., ул. Ленина (направление в сторону ЦРБ)- 2 шт.

6.11 Установить дорожные знаки 1.23 (дети) на ул. Ленина (СКОШИ 8 вида), ул.Гагарина (СОШ № 5, районная гимназия) - 4 шт., ул. Крупской (2 корп. РГ) -2 шт.

6.12 Установить дорожные знаки 3.27 (остановка запрещена) ул.Ленина, 23 (в обоих направлениях) -2 шт., ул. Крупской (2 корп. районной гимназии) – 2 шт.

6.13 Установить дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости) на ул.Седлецкого (маг. Байкал) -1 шт. 30 км/ч.; перекресток (ул. Мостовая- ул. Больничная) 30 км/ч. со стороны АТП, ул.Гагарина (СОШ №5, районная гимназия) -4 шт.; ул.Крупской (2 корп. РГ) -2 шт. 50 км/ч.; ул.Модокульская (СОШ №4)- 1 шт. 50 км/ч.

6.14 Установить дорожные знаки 3.4 (движение грузовых автомобилей запрещено) ул.Седлецкого ( мост ч/ р.Модонкуль) в обоих направлениях.

6.15 Установить дорожные знаки 8.21 (зона действия) ул.Модонкульская, 21 – 1 шт. (100 м на 500 м), ул.Седлецкого (1000 м).

6.16 Установить дорожные знаки 3.18.1 (поворот направо запрещен) ул.Титова (здание ОВО) – 1 шт.

6.17 Установить дорожные знаки 3.18.2 (поворот налево запрещен) перекресток (ул.Гагарина – Крупской) - 1шт.

6.18 Установить дорожные знаки 2.5 (движение без остановки запрещено) перекресток (ул.Ленина – Крупской (обелиск «Победы»))- 1шт.

6.19 Установить дорожные знаки 3.11 (ограничение массы) мост ч/з р.Модонкуль (Малагар) - 2 шт.

6.20 Установить дорожные знаки аншлаг (внимание школа) ул.Ленина (СКОШИ 8 вида), ул.Гагарина (СОШ №5, районная гимназия)- 4 шт., ул.Крупской (2 корп. РГ) -2 шт.)

8. Организовать строительство искусственных неровностей на ул.Ленина, 43, 42 и примыкание к ней со стороны ул.Гагарина, ул. Крупской - 4 шт.

9. На ул.Седлецкого нанести дорожную разметку 1.1 от примыкания ул.Больничная до дома №7 по ул.Седлецкого; от примыкания ул.Больничная до дома № 7 по ул.Ленина.

10. Ликвидировать возвышение обочины на ул.Седлецкого (мост ч/з р. Модонкуль) ул. Ленина, 1; ликвидировать занижение обочины на ул. Седлецкого.

11. Установить дорожные ограждения по ул.Седлецкого для отсечения транспортного и пешеходного потоков ( со стороны четной нумерации домов).

12. Организовать строительство автобусных остановок (ОСТ 218. 1002-20030).

13. Проработать вопрос по обустройству улично-дорожной сети г.Закаменска пешеходными дорожками, тротуарами, а также о соответствии их направлений с пешеходными переходами через проезжую часть. Установить срок до 1 июня 2012 года.

Представитель ответчика АУ «Городское хозяйство», заинтересованное лицо представитель АМО ГП «г.Закаменск», и.о. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Закаменскому району А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

Суд, при согласии истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, в порядке заочного производства, о чем вынесено определение, а также в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

В соответствии с. ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ч. 2 ст. 12, 21 вышеуказанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, осуществление мероприятий по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

При этом суд учитывает, что понятие содержания дорог и мероприятий по организации дорожного движения включает в себя не только обязанность по поддержанию дорожного полотна, но и действия, направленные на установку необходимых дорожных знаков, освещение дорог и т.д.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов.

В соответствии с Уставом АУ «Городское хозяйство» учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления органами местного самоуправления городского поселения «город Закаменск» предусмотренных законодательством РФ полномочий по решению вопросов местного значения, а именно: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения «город Закаменск», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим суд считает, что иск обоснованно предъявлен к ответчику АУ «Городское хозяйство».

В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ 50597-93 от 01.07.1994 (далее Стандарт) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраной окружающей среды.

Согласно п.4.1.1 Стандарта автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещены по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной дислокацией.

Согласно п. 4.2.1, 4.2.2., 4.2.3 Стандарта разметка автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток и восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50%.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования городское поселение «г.Закаменск» выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Согласно протокола совещания комиссии по повышению безопасности дорожного движения при администрации МО «Закаменский район» от 29.03.2011 года, утвержденного 30.03.2011 года председателем комиссии С., комиссия решила: в том числе, ОГИБДД ОВД по Закаменскому району совместно с городской администрацией разработать мероприятия для выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1 на ул.Седлецкого и установки дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 на пешеходных переходах, в срок до 01.06.2011 года; администрации г.Закаменск установить на ул.Седлецкого по левой стороне односторонне дорожное ограждение для отсечения транспортного и пешеходного потоков в срок до 31.05.2011 года, нанести горизонтальную разметку 1.1 и 1.14.1 и 1.14.2 зебра в срок до 01.06.2011 года, установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на пешеходных переходах в срок до 01.06.2011 года, совместно с ОГИББД решить вопрос по укладке искусственных неровностей по ул.Крупской, Ленина перекресток (Дуган) в срок до 01.05.2011 г.

Согласно акту комплексной проверки от 09.06.2011 года ответчику был установлен срок для устранения недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения до 27.06.2011 года. Кроме того, главным инспектором ОГИБДД по Закаменскому району в целях устранения нарушений предписано АУ «Городское хозяйство» устранить нарушения ГОСТов в срок до 27.06.2011 года. Директор АУ «Городское хозяйство» Г. 15.06.2011 года привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно акту проверки от 29.09.2011г., по исполнению предписания от 14.06.2011 года установлено, что в полном объеме выполнены пункты: 3, 4, 6.5, 6.6, 6.7, требования предписания частично выполнены по пунктам: 6.8, 7.1, 7.2; не выполнены пункты: 1, 2, 5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.12, 6.13, 6.14, 6.15, 6.16, 6.17, 6.18, 6.19, 6.20, 8, 9, 10, 11, 12, 13.

По состоянию на 02 ноября 2011 года и на день рассмотрения иска, указанные в предписании нарушения в полном объеме не выполнены.

Таким образом, Автономным учреждением «Городское хозяйство» нарушаются требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» по эксплуатации и содержанию муниципальных дорог, в части ненадлежащего содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а также не установления необходимых дорожных знаков.

Право прокурора на обращение в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц, предусмотрено ст.45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Закаменского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать АУ «Городское хозяйство» исполнить предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Закаменскому району от 14.06.2011 года по следующим пунктам: