2-266/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2010 года г. Закаменск
Федеральный судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Косолапова Л.Н. единолично, с участием старшего помощника прокурора Закаменского района РБ Доржиевой С.Д., при секретаре Хандагуровой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Закаменске гражданское дело по иску прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору ООО «Закаменское ПУЖКХ» Ринчинову Д.Д. о признании приказа ... от ....05.2006 года незаконным, понуждении его отменить и произвести перерасчет
у с т а н о в и л:
В суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору ООО «Закаменское ПУЖКХ» Ринчинову Д.Д. о признании приказа ... от ....05.2006 года по начислению платы за отопление в размере 20% от тарифной ставки незаконным, понуждении его отменить и произвести перерасчет обратился прокурор Закаменского района РБ мотивируя тем, что ООО «Закаменское ПУЖКХ» допускаются нарушения законодательства связанного с начислением и взиманием платы за услуги по тарифам установленным самостоятельно.
В судебном заседании старший помощник прокурора Закаменского района Доржиева С.Д. исковые требования поддержала, пояснила, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что бухгалтерией ООО «Закаменское ПУЖКХ» на основании приказа генерального директора Ринчинова Д.Д. ... от ....05.2006 года незаконно производится начисление за отопление в размере 20% от тарифной ставки за проходящие стояки в отсутствие радиаторов отопления. Расчет размера 20% произведен инженером ПТО ООО «Закаменское ПУЖКХ» Л. на основании «Справочника по теплоснабжению» Щекина и «Отопительные котельные» Борщова, которые не могут являться нормативными правовыми актами для применения. Плата за отопление согласно Правил должна производится только при наличии в рабочем состоянии внутренней системы отоплении (радиаторов отопления) жилого помещения. В случаях отсутствия отопительных приборов системы центрального отопления, начисления за отопление не должны производиться, т.к. транзитные стояки, проходящие через жилое помещение, не отапливают помещение. При этом расчет объема потребленной тепловой энергии в отсутствие отопительных приборов (радиаторов отопления) произведенного в размере 20% от тарифной ставки не может служить основанием для оплаты за тепло в связи с отсутствием документов, позволяющих определить достоверность расчета потребленной тепловой энергии каждым потребителем. Фактически в отсутствие приборов отопления в жилом помещении услуги считаются не предоставленными. Освобождение от оплаты за непредоставленные коммунальные услуги потребителям производится в соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ приложением №1 Правил предоставления коммунальных услуг. Право потребителя быть освобожденным от оплаты коммунальных услуг за период непредоставления коммунальных услуг закреплено в ст. 51 Правил. Таким образом, приказ генерального директора ООО «Закаменское ПУЖКХ» Ринчинова Д.Д. ... от ...05.2006 года является незаконным, в результате издания незаконного приказа нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц-потребителей коммунальных услуг и на потребителей незаконно возложена обязанность оплачивать коммунальные услуги за период непредоставления коммунальных услуг.
Представитель ответчика генерального директора ООО «Закаменское ПУ ЖКХ» (по доверенности) Бадмаев Г.Б. исковые требования прокурора не признал, суду пояснил, что по данным бухгалтерии по начислению квартплаты в 75 квартирах производится начисление за отопление в размере 20 % от тарифной ставки за проходящие стояки. По ежемесячному отчету отдела сбыта о состоянии жилого фонда, произведено ограничение отопления в 27 квартирах. На остальные 48 квартир по письменным и устным заявлениям граждан начисление производили по стоякам из-за аварийного состояния радиаторов отопления (отработали свой нормативный срок эксплуатации) и финансовой невозможности отдельных граждан полностью оплачивать услуги отопления и приобретения новых радиаторов был издан приказ генерального директора ООО «Закаменское ПУЖКХ» ... от ...05.2006 г. Внутридомовая система отопления включает в себя передающие устройства трубопроводы (стояки) и принимающие устройства - радиаторы отопления (батареи). Поставка тепловой энергии производится через передающие устройства. Теплоотдача в жилое помещение от стояков идёт, т.е. услуги предоставляются, но не в полном объёме. Предприятие при предоставлении услуг по отоплению несёт расходы по электроэнергии, стоимости мазута, амортизации техники и оборудования, аренде основных производственных фондов, автоперевозке топлива, зарплате рабочим, отчисления от фонда заработной платы, налоговые платежи, плату за загрязнение окружающей среды и.т.д. В расчете тарифов учтены данные расходы, также учтен полезный отпуск всего отапливаемого жилфонда в т.ч. квартир с ограничением подачи услуг по отоплению. Вследствие неначисления платежей за отопление в размере 20% по стоякам у предприятия возникают убытки. Кроме того, указанный приказ был вынесен в защиту той категории населения, доходы которой ниже прожиточного минимума по причине безработицы и невысокой заработной платы, которые не могли полностью оплачивать услуги отопления и приобрести новые радиаторы. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно приказа генерального директора ООО «Закаменское ПУЖКХ» Ринчинова Д.Д. ... от ....05.2006 года бухгалтерии по квартплате приказано плату за отопление квартиросъемщикам, в чьих квартирах отсутствуют радиаторы отопления (сняты по заявлению, отключены в связи с задолженностью), производить из расчета 20% от тарифной ставки за проходящие стояки по квартире.
В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее по тексту Правила) состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе отопление, т.е. поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.
Пунктом 15 приложения N 1 к Правилам предусмотрено обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18 град. С ( в угловых комнатах - +20 град.С). Отклонение температуры в жилом помещении не допускается.
Согласно п.60 Правил при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением №1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.
Пунктом 15 приложения N 1 к Правилам предусмотрено, что за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении (суммарно за расчетный период) размер ежемесячной платы снижается на 0.15% размера платы за каждый градус отклонения температуры.
Установлено, что бухгалтерией ООО «Закаменское ПУЖКХ» на основании приказа генерального директора ... от ....05.2006 года в 75 квартирах г.Закаменск производится начисление за отопление в размере 20% от тарифной ставки за проходящие стояки в отсутствие радиаторов отопления.
Приведенный в приказе генерального директора ООО «Закамкенское ПУЖКХ» Ринчинова Д.Д. перерасчет платы за отопление (в отсутствие радиаторов отопления) не соответствует Приложению №1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
При таких обстоятельствах, суд находит приказ генерального директора ООО «Закаменское ПУЖКХ» ... от ...05.2006 года незаконным, противоречащим федеральному законодательству и подлежащим отмене.
Доводы представителя ответчика о том, что указанный приказ был вынесен в защиту малообеспеченной категории населения, которые не могли полностью оплачивать услуги отопления и приобрести новые радиаторы являются несостоятельными и судом не принимаются.
Право прокурора на обращение в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц, предусмотрено ст.45 ГПК РФ.Изданием незаконного приказа нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц-потребителей коммунальных услуг.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец в размере ... рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Закаменского района Республики Бурятия удовлетворить.
Признать приказ генерального директора ООО «Закаменское ПУЖКХ» Ринчинова Д.Д. ... от ....05.2006 года незаконным, обязать его отменить и произвести перерасчет.
Взыскать с Генерального директора ООО «Закаменское ПУЖКХ» Ринчинова Д.Д. госпошлину в доход МО «Закаменский район» ...) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.Н.Косолапова Решение не вступило в законную силу