Дело №2-14/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2012 года г.Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Косолаповой Л.Н. (единолично), при секретаре Хандагуровой А.Г., с участием помощника прокурора Закаменского района РБ Данзановой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Закаменского района Республики Бурятия к администрации МО ГП «город Закаменск», АУ «Городское хозяйство» о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Закаменского района Республики Бурятия обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с вышеуказанным иском, просит обязать администрацию МО ГП «город Закаменск» и АУ «Городское хозяйство» ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории городского поселения «г.Закаменск»: 1) в 30 метрах западнее от ул. Подкирпичная, ..., площадь 16 кв.м., объем 3 куб.м.; 2) в 30 метрах южнее от ул. Подкирпичная, ..., площадь 75 кв.м., объем 5 куб.м.; 3) в 10 метрах восточнее от ул.Малагарская, ..., площадь 108 кв.м., объем 40 куб.м.; 4) в 15 метрах западнее от ул. Партизанская, ..., площадь 28 кв.м., объем 8 куб.м.; 5) в 10 метрах западнее от ул.Совхозная, ..., площадь 100 кв.м., объем 50 куб.м.; 6) в 15 метрах западнее от ул.Совхозная, ..., площадь 30 кв.м., объем 12 куб.м., в срок до 01 марта 2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора Закаменского района РБ Данзанова С.Э., действующая на основании доверенности от 10.12.2011 года, поддержала иск в полном объеме, пояснила, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории МО городское поселение «г.Закаменск». Установлено, что ответчиками не соблюдаются требования законодательства, не производится своевременная очистка территории от несанкционированных свалок. Так, согласно акту проверки от №... от 07 июля 2011 года на территории МО ГП «г.Закаменск» выявлены 12 несанкционированных свалок на площади 515 кв.м., объемом 122 куб.м. По результатам проверки в адрес директора АУ «Городское хозяйство» выдано предписание №... по устранению нарушений до 30 августа 2011 года. 21 декабря 2011 года в ходе повторной проверки установлено, что предписание не исполнено, нарушения в полном объеме не устранены, не ликвидированы свалки на территории городского поселения «г.Закаменск»: 1) в 30 метрах западнее от ул. Подкирпичная, ..., площадь 16 кв.м., объем 3 куб.м.; 2) в 30 метрах южнее от ул. Подкирпичная, ..., площадь 75 кв.м., объем 5 куб.м.; 3) в 10 метрах восточнее от ул.Малагарская, ..., площадь 108 кв.м., объем 40 куб.м.; 4) в 15 метрах западнее от ул. Партизанская, ..., площадь 28 кв.м., объем 8 куб.м.; 5) в 10 метрах западнее от ул.Совхозная, ..., площадь 100 кв.м., объем 50 куб.м.; 6) в 15 метрах западнее от ул.Совхозная, ..., площадь 30 кв.м., объем 12 куб.м. Просит обязать администрацию МО ГП «город Закаменск» и АУ «Городское хозяйство» ликвидировать несанкционированные свалки на территории поселения в срок до 01 марта 2012 года.

Ответчик представитель администрации МО ГП «город Закаменск» Сиренко С.В., действующий на основании доверенности №24 от 16.01.2012 года, исковые требования признал. Пояснил, что в настоящее время принимаются меры к ликвидации несанкционированных свалок, общая площадь которых составляет 357 кв.м., объем 90 куб.м. На вывоз ТБО с несанкционированных свалок в 1 квартале 2012 года запланирована сумма в размере ... руб., на вывоз мусора будет составлен договор со специализированными организациями. С учетом климатических условий, просит определить срок для устранения нарушений до 01 июня 2012 года, поскольку произвести качественную уборку мусора, состоящего из хозяйственно-бытовых и пищевых отходов населения в зимний период затруднительно.

Ответчик АУ «Городское хозяйство» в лице директора Гомбоева Г.Ч., действующий на основании доверенности №34 от 18.01.2012 года, исковые требования признал, поддержал доводы представителя администрации города, просил установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2012 года.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории сельских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях сельских поселений осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляют органы местного самоуправления за счет собственных средств.

На основании ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 1.2, 2.1.1, 2.2.1 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственными санитарным врачом 05 августа 1998 года (далее – Санитарные правила) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в т. ч. пищевых отходов из жилых зданий, жидких из неканализованных зданий, уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Объектами очистки являются территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 18 ст. 5 Устава МО ГП «г.Закаменск» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п 1.1, 1.6, 1.12 ст.1 Устава АУ «Городское хозяйство», Учреждение является юридическим лицом, создано Постановлением главы МО ГП «г.Закаменск» для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления органами местного самоуправления городского поселения «г.Закаменск» полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе организации благоустройства территории поселения. Согласно Муниципальному заданию на 2011 год, на АУ «Городское хозяйство» возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании достоверно установлено, что на территории МО городское поселение «г.Закаменск» имеются 6 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов общей площадю 357 кв.м., объемом 90 куб.м., расположенных: 1) в 30 метрах западнее от ул. Подкирпичная, ..., площадь 16 кв.м., объем 3 куб.м.; 2) в 30 метрах южнее от ул. Подкирпичная, ..., площадь 75 кв.м., объем 5 куб.м.; 3) в 10 метрах восточнее от ул.Малагарская, ... площадь 108 кв.м., объем 40 куб.м.; 4) в 15 метрах западнее от ул. Партизанская, ..., площадь 28 кв.м., объем 8 куб.м.; 5) в 10 метрах западнее от ул.Совхозная, ..., площадь 100 кв.м., объем 50 куб.м.; 6) в 15 метрах западнее от ул.Совхозная, ..., площадь 30 кв.м., объем 12 куб.м.

Согласно Акту проверки №... от 07 июля 2011 года в ходе проведения проверки на территории МО ГП «г.Закаменск» выявлены 12 несанкционированных свалок общей площадью 515 кв.м., объемом 122 куб.м., директору АУ «Городское хозяйство» выдано предписание от 07.07.2011 года по ликвидации несанкционированных свалок. Из Акта проверки №... от 21.12.2011 года следует, что на территории МО ГП «г.Закаменск» из 12 несанкционированных свалок ликвидировано – 6, общей площадью 158 кв.м., объемом 36 куб.м., оставшиеся 6 свалок не ликвидированы, предписание контролирующих органов не исполнено.

Таким образом, администрацией МО ГП «г.Закаменск» и АУ «Городское хозяйство» нарушаются требования федерального законодательства, ненадлежащим образом исполняются полномочия в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не производится своевременная очистка территории от несанкционированных свалок.

При данных обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора Закаменского района РБ к администрации МО ГП «город Закаменск» и АУ «Городское хозяйство» о ликвидации несанкционированных свалок являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд находит заслуживающими внимание доводы представителей ответчиков о том, что исходя из климатических условий произвести качественную уборку хозяйственно-бытовых и пищевых отходов населения в зимний период в срок до 01 марта 2012 затруднительно. Вместе с тем доводы ответчиков о предоставлении срока для устранения нарушений до 01 июня 2012 года являются необоснованными, в связи с чем суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01 апреля 2012 года.

Право прокурора на обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду, предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Закаменского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГП «город Закаменск» и АУ «Городское хозяйство» ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории городского поселения «г.Закаменск»: 1) в 30 метрах западнее от ул. Подкирпичная, ..., площадь 16 кв.м, объем 3 куб.м; 2) в 30 метрах южнее от ул. Подкирпичная, ..., площадь 75 кв.м, объем 5 куб.м; 3) в 10 метрах восточнее от ул.Малагарская, ..., площадь 108 кв.м., объем 40 куб.м; 4) в 15 метрах западнее от ул. Партизанская, ..., площадь 28 кв.м., объем 8 куб.м; 5) в 10 метрах западнее от ул.Совхозная, ..., площадь 100 кв.м., объем 50 куб.м; 6) в 15 метрах западнее от ул.Совхозная, ..., площадь 30 кв.м., объем 12 куб.м.

Установить срок для исполнения решения суда до 01.04.2012 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Закаменский районный суд.

Судья: Л.Н.Косолапова

Мотивированный текст решения изготовлен 06 февраля 2012 года.

Решение не вступило в законную силу