№ 5-15/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Закаменск 02 июня 2011 года

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Иванов В.В. единолично, с участием заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе Соктоева Г.Б., представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения «....» Б.С.В.., при секретаре Будаеве А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «....»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении планового выездного мероприятия по контролю (надзору) в период времени с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут ... мая 2011 г, с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут ... мая 2011 г. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МДОУ) «....», расположенного по адресу: ..... в нарушении п.3.4. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 22.07.2010 N 91 (далее СанПиН 2.4.1.2660-10), в МДОУ «....» отсутствует собственная территория с функциональными зонами.

В коридоре МДОУ «....» выделены следующие зоны: горшечной, буфетной, постирочной, раздевальни для младшей группы, раздевальни для старшей группы, т.е. не соблюдается принцип групповой изоляции, что является нарушением п. 4.8. СанПиН 2.4.1.2660-10.

Здание детского сада не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, что является нарушением п. 9.1. СанПиН 2.4.1.2660-10. Отсутствует подводка горячей и холодной воды в помещениях пищеблока, буфетной, туалетов, постирочной, что является нарушением п. 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10. В помещениях пищеблока и буфетной отсутствует резервный источник горячего водоснабжения, что является нарушением п. 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10. Водоснабжение детского сада представлено трубчатым колодцем, расположенным в мясорыбном цехе пищеблока, что является нарушением п. 1.4. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Г.Г. Онищенко 14 марта 2002 г. № 11, и п. 2.5. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Главным государственным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 17 ноября 2002г. Здание детского сада не оборудовано системами центрального отопления и вентиляции, что является нарушением п. 8.1. СанПиН 2.4.1.2660-10. Отопление представлено тремя кирпичными печами на дровяном отоплении.

Стена на высоту ... м. от пола обшита ДВП, что не соответствует п. 5.5. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 06.11.2001г. (далее СП 2.3.6.1079-01), покрашена краской, далее стена покрашена водоэмульсионной краской. Потолок дощатый, что не соответствует п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01, покрашен водоэмульсионной краской.

В состав помещений пищеблока входят: овощной цех, мясорыбный цех, горячий цех, моечная, отсутствуют холодный цех, кладовая для сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, загрузочная комната персонала, раздевалка, помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих средств, что не отвечает требованиям п. 4.24. СанПиН 2.4.1.2660-10. Не организованно отдельное помещение для мытья обменной тары, что является нарушением п. 4.28. СанПиН 2.4.1.2660-10.

В холодильнике мясорыбного цеха нет термометра для замера температурного режима, а также соответствующего журнала, что не соответствует п. 15.2. СанПиН 2.4.1.2660-10. Также в мясном цехе хранятся разделочные доски: «МС», «ОС» – 2 шт., «ХЛЕБ», «ОВ», ножи: «МС», «ОС», «ХЛЕБ», т.е хранятся не на рабочих местах, что не соответствует п. 14.11 СанПиН 2.4.1..2660-10, и два ножа не имеющих маркировку, что не соответствует п.14.3. СанПиН 2.4.1.2660-10.

В пищеблоке нет отдельного помещения или специально отведенное место в мясорыбном цехе для обработки яиц и нет промаркированных емкостей для обработки яиц, что не соответствует п. 14.15. СанПиН 2.4.1.2660-10.

В производственных помещениях, моечных, санузле и комнате персонала пищеблока не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, что не соответствует п. 14.8. СанПиН 2.4.1.2660-10.

В помещениях пищеблока отсутствуют раздельные системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, что не соответствует п. 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10.

Во всех раковинах в месте присоединения с канализацией нет воздушного разрыва от верха приемной воронки, которую устанавливают выше сифонных устройств, что является нарушением п. 14.9. СанПиН 2.4.1.2660-10.

Отсутствует специальный журнал (журнал бракеража поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов), не представлены документы на пищевые продукты, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, что является нарушением п. 15.1. СанПиН 2.4.1.2660-10.

Емкости с растворами дезинфицирующих и моющих средств имеют крышки, с указанием средства без указания концентрации, назначения и даты приготовления, что является нарушением п. 18.9. СанПиН 2.4.1.2660-10.

На пищеблоке не проводится йодирование пищевых продуктов, не используется йодированная поваренная соль, что не соответствует п.15.22. СанПиН 2.4.1.2660-10, не проводится круглогодичная С-витаминизация готовых блюд, что не соответствует п. 16.14. СанПиН 2.4.1.2660-10, не представлено примерное меню, рассчитанное не менее чем на .... недели, что не соответствует п. 16.8. СанПиН 2.4.1.2660-10.

На момент проверки на столе для сырых продуктов находилось молоко (со слов воспитателя и повара не кипяченное и без документов, т.к. молоко приносят родители), что не соответствует пп. 15.1., 15.4. СанПиН 2.4.1.2660-10, емкость для хлеба, емкость для I блюда, емкость для II блюда, кастрюля не промаркированная, что не соответствует п. 14.3. СанПиН 2.41.2660-10, под столом хранится таз для мытья посуды – ... шт., емкость для II блюда, что является нарушением п. 4.26. СанПиН 2.4.1.2660-10.

На момент проверки на столе для вареных продуктов находились кастрюля с водой, емкость для ветоши, емкость для мытья посуды, емкости с раствором дезинфицирующих средств – ... шт., моющие средства («....», «...», жидкое мыло), что является нарушением п. 4.26. СанПиН 2.4.1.2660-10.

Отсутствуют условия для мытья рук, что является нарушением п. 4.26. СанПиН 2.4.1.2660-10.

В шкафах для хранения столовой посуды хранится посуда имеющая сколы (.... тарелок для I блюда и .... тарелки для второго II блюда), что не соответствует п. 14.13. СанПиН 2.4.1.2660-10. Используются стаканы пластмассовые, вилки и ложки алюминиевые, что не соответствует п.14.13. СанПиН 2.4.1.2660-10. Вилки и ложки хранятся в пластмассовых кассетах в горизонтальном положении, что не соответствует п. 14.14. СанПиН 2.4.1.2660-10. Также в одном из шкафов вместе хранятся разделочные доски: «СМ», «СО», «ВМ», «Х», «СР», «ФРУКТЫ», что не соответствует п. 14.11 СанПиН 2.4.1..2660-10. На шкафу хранятся ... таза для замачивания посуды, без маркировки, что не соответствует п. 14.3. СанПиН 2.41.2660-10.

В раздаточной отсутствует 2-х гнездная раковина для мытья столовой посуды с подводкой холодной и горячей воды через смесители, что не соответствует п. 14.5. СанПиН 2.4.1.2660-10. Посуду моют в тазах на столе для вареных продуктов (со слов).

В холодильнике, который находится в проходе, хранятся суточные пробы без указания приема пищи и даты отбора, что не соответствует п. 16.18. СанПиН 2.4.1.2660-10. В холодильнике нет термометра для замера температурного режима, а также соответствующего журнала, что не соответствует п. 15.2. СанПиН 2.4.1.2660-10.

В зоне раздевальни старшей группы установлены .... индивидуальных шкафчиков, в .... шкафчиках отсутствуют полки для головных уборов и крючков для верхней одежды, что является нарушением п. 6.2. СанПиН 2.4.1.2660-10. Шкафчики промаркированы.

Стены групповой старшей группы выше .... м. выполнены из деревянной рейки, не гладкие, не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10. В помещение групповой расположены четыре трехуровневые выдвижные кровати, что не соответствует списочному составу детей, .... стульев, .... стол не промаркированы, что является нарушением п. 6.6. СанПиН 2.4.1.2660-10. В наличии имеется по .... комплекта постельного белья и полотенец, .... комплект наматрасников, при норме .... комплекта постельного белья и полотенец, .... комплекта наматрасников из расчета на одного ребенка, что является нарушением п. 6.17. СанПиН 2.4.1.2660-10.

В зоне раздевальни младшей группы установлены .... индивидуальных шкафчиков, в .... шкафчиках отсутствуют полки для головных уборов и крючков для верхней одежды, что является нарушением п. 6.2. СанПиН 2.4.1.2660-10. Стены групповой младшей группы покрашены водоэмульсионной краской светлых тонов, не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10. В помещении групповой расположены .... стульев, .... стола не промаркированы, что является нарушением п. 6.6. СанПиН 2.4.1.2660-10. Спальня площадь ..... Внутренняя отделка: стены покрашены водоэмульсионной краской светлых тонов, не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10. Спальня оборудована .... стационарными кроватями с нарушением минимальных разрывов: между длинными сторонами кроватями – .... м., от наружных стен – .... м., между изголовьями – .... м., что не соответствует п. 6.14. СанПиН 2.4.1.2660-10. В наличии имеется по .... комплекта постельного белья и полотенец, .... комплект наматрасников, при норме .... комплекта постельного белья и полотенец, .... комплекта наматрасников из расчета на одного ребенка, что является нарушением п. 6.17. СанПиН 2.4.1.2660-10.

Туалетные помещения, разделенные на умывальную зону и зону санитарных узлов, с размещением детских умывальников, душевых поддонов и унитазов отсутствуют, что является нарушением п. 6.18. СанПиН 2.4.1.2660-10. Имеется зона горшечной, отделенная матерчатой занавеской, площадью менее .... что является нарушением п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10. В горшечной установлены .... ячейки для хранения горшков, одна для старшей группы, другая для младшей группы. В каждой ячейки по .... горшков, не промаркированы, что является нарушением п. 6.18.1. СанПиН 2.4.1.2660-10. Установлены два умывальника для детей на высоте ..... от пола, что является нарушением п. 6.21. СанПиН 2.4.1.2660-10. Емкости с растворами дезинфицирующих средств имеют крышки, без указания дезинфицирующего средства, концентрации, назначения и даты приготовления, что является нарушением п. 18.9. СанПиН 2.4.1.2660-10.

Зона постирочной размещена в коридоре детского сада в виде стиральной машины и гладильной доски, напротив входа в спальню младшей группы, что является нарушением п. 4.32, п. 4.33. СанПиН 2.4.1.2660-10.

В здании детского сада не предусмотрены медицинские помещения, что является нарушением п. 6.18.1. СанПиН 2.4.1.2660-10.

При поступлении детей, впервые поступивших в детский сад, нет медицинского заключения, что является нарушением п. 12.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 (в форме 25 нет данных по проведению профилактических прививок, нет медицинского осмотра при поступлении ребенка в детский сад).

К работе допущен персонал не прошедший полный медицинский осмотр. У Ж.А.А.(подсобный работник) – при устройстве на работу в 2010 г. полностью не пройден медицинский осмотр (нет допуска терапевта, нет результатов анализа на кишечную группу, нет результатов обследования на гельминты, нет данных прививок). Д.А.С. (воспитатель младшей группы) нет отметки о проведении вакцинации против кори и вакцинации ВГВ V3, просрочена ФЛГ ....05.2010г. Д.Д-Х.Ц. (медицинский работник) нет отметки о проведении вакцинации против кори. Б.В.В. (воспитатель старшей группы) – нет данных о проведенных профилактических прививках, нет гигиенического обучения, что является нарушением п. 20.1 СанПиН 2.4.1.2660-10..

Аптечка имеется. В аптечке находились лекарственные препараты с просроченными сроками годности.

Выше перечисленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе Соктоев Г.Б. суду пояснил, что в связи с изложенным, по факту обнаруженных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, просит наложить на МДОУ «....» административное наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью людей.

Представитель юридического лица – МДОУ «....» Б.С.В. признала факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Пояснила, что в связи с пожаром в январе 2005 года сгорело здание садика и им пришлось переехать в здание начальной школы ..... Считает возможным приостановить деятельность детского сада на предложенный срок. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований имеют место из-за отсутствия финансирования. Детский сад посещало .... детей, на лето дети распущены по домам.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину МДОУ «....» в совершении административного правонарушения установленной.

В деятельности юридического лица – МДОУ «....» допущены нарушения пунктов 4.8, 9.1, 8.1, 4.24, 4.28, 14.11, 14.3, 14.15, 14.8, 14.4, 14.9, 15.1, 18.9, 15.22, 16.14, 16.8, 15.4, 4.26, 14.13, 14.14, 14.5, 16.18, 15.2, 6.2, 5.1, 6.6, 6.17, 6.2, 6.14, 6.18, 4.10, 6.18.1, 6.21, 18.9, 4.32, 4.33, 12.1, 20.1 СанПиН 2.4.1.2660-10, пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, пункта 5.5 СП 2.3.6.1079-01.

Выводы суда подтверждаются актом проверки №б/н от ... мая 2011 года, протоколом ... от ... мая 2011 года по делу об административном правонарушении и иными материалами административного производства, а также не отрицались директором МДОУ «....» Б.С.В.

На основании изложенного в деятельности юридического лица – МДОУ «....» суд усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание и иные обстоятельства дела. Суд учитывает, что имеющиеся нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, а также то, что образовательный процесс в детском саду прекращен на летнее время и считает возможным применить в качестве наказания административное приостановление деятельности МДОУ «....». При этом суд считает, что в данном случае административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «....» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на .... (....) суток. В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности, с 14 часов 00 минут ... мая 2011 года.

На период административного приостановления деятельности запретить эксплуатацию помещения МДОУ «....» по адресу: ...., и нахождение в нем людей, кроме лиц, устраняющих допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья В.В. Иванов

Постановление вступило в законную силу 15 июня 2011 года