П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
19 марта 2010 г. гор. Закаменск
Федеральный судья Закаменского районного суда РБ Доржиева С.Л., при секретаре Чимитовой Р.Ю., с участием представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия Тугутовой И.В., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена, представителя МУЗ «Закаменская ЦРБ» Цыреновой Л.Н., действующей на основании доверенности Дата обезличена, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении МУЗ «Закаменская центральная районная больница» по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
В период с 10 по 12 марта 2010 года Министерством здравоохранения РБ в соответствии с приказами №№ 194-ОД, 195-ОД от 02 марта 2010 г. осуществлен контроль соблюдения лицензионных условий и требований при осуществлении медицинской деятельности, контроль соответствия качества медицинской помощи установленным стандартам в МУЗ «Закаменская ЦРБ».
По результатам проверки выявлено, что МУЗ «Закаменская ЦРБ» медицинская деятельность осуществляется с нарушением требований ФЗ-128 «О лицензировании некоторых видов деятельности», положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением правительства РФ № 30 от 22 января 2007 г. В нарушение подпункта «з» пункта 5 Положения «О лицензировании медицинской деятельности» отсутствует контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ, установленных медицинскими стандартами, а именно контроль качества медицинской помощи проводится формально, не проводится анализ дефектов оказания медицинской помощи, рационального использования ресурсов с конкретным планом организационных мероприятий, не проводится анализ заболеваемости, в т.ч. с ВУТ, первичного выхода на инвалидность, смертности населения в трудоспособном возрасте, онкозапущенности. Не проводятся КИЛИ по случаям больничной летальности, разбор случаев смерти и запущенных случаев злокачественных новообразований проводится формально. Кроме того, в нарушение подпункта «г» п. 5 указанного Положения у врача С., осуществляющей ультразвуковую диагностику, отсутствует профессиональная подготовка и сертификат специалиста. Согласно п. 6 данного положения невыполнение МУЗ «Закаменская ЦРБ» указанных пунктов Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
По выявленным нарушениям 12 марта 2010 года Министерством здравоохранения РБ в присутствии представителя МУЗ «Закаменская ЦРБ» (главврача – Доржиева А.Д) составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения РБ – начальник отдела лицензирования и контроля качества Министерства здравоохранения Республики Бурятия Тугутова И.В. пояснила, что согласно плану контрольных мероприятий отдела Министерства здравоохранения РБ проведена проверка в МУЗ «Закаменская ЦРБ», в ходе которой выявлены грубые нарушения Положения «О лицензировании медицинской деятельности», в частности отсутствует какой-либо контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ и услуг, установленным стандартам, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан. Кроме того, врач С. осуществляет ультразвуковую диагностику, не имея на то специальную подготовку и сертификат. С учетом социальной обстановки просит наложить на МУЗ «Закаменская ЦРБ» наказание в виде штрафа.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Цыренова Л.Н. признала обстоятельства, совершенного правонарушения, суду пояснила, что с выводами комиссии МУЗ «Закаменская ЦРБ» согласна. В настоящее время предпринимаются меры по оказанию медицинских услуг в соответствии с установленными стандартами, в течение 2010 года все выявленные нарушения будут устранены. В настоящее время для проведения ультразвуковой диагностики беременных приглашаются специалисты из г. Улан-Удэ и близлежащего Джидинского района.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину МУЗ «Закаменская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), установленной.
В судебном заседании достоверно установлено, что в МУЗ «Закаменская ЦРБ» отсутствует контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ, установленных медицинскими стандартами. Кроме того, у врача С., осуществляющей ультразвуковую диагностику, отсутствует профессиональная переподготовка и сертификат специалиста. Тем самым нарушаются подпункты «г, з» п. 5 положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением правительства РФ № 30 от 22 января 2007 г, что в соответствии с п. 6 указанного положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Выводы суда подтверждены исследованными судом доказательствами и не оспаривались представителем МУЗ «Закаменская ЦРБ» Цыреновой Л.Н.
Из акта проверки качества оказания медицинской помощи от 12 марта 2010 года следует, что контроль качества медицинской помощи проводится формально, не проводится анализ дефектов оказания медицинской помощи, рационального использования ресурсов с конкретным планом организационных мероприятий и т.д., в связи с чем рекомендовано принять меры по устранению выявленных нарушений.
Из акта проверки от 12 марта 2010 года следует, что штат МУЗ «Закаменская ЦРБ» не укомплектован врачом ультразвуковой диагностики, ультразвуковое исследование проводит врач без специальной подготовки и сертификата, в связи с чем рекомендовано в течение 2010 года укомплектовать учреждение врачом данной специализации.
Наказание МУЗ «Закаменская ЦРБ» назначается с учетом правил ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в частности, суд учитывает признание вины, имущественное и финансовое положение учреждения, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства, и с учетом мнения представителя Министерства здравоохранения РБ считает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 19.20 ч. 3, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо - МУЗ «Закаменская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.
Штраф оплатить путем перечисления на расчетный счет № 40101810600000010002, БИК 048142001, ОКАТО 81401000000 в ГРКЦ НБ РБ г.Улан-Удэ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения.
Отпечатано в совещательной комнате.
Федеральный судья
Закаменского районного суда С.Л. Доржиева
Постановление вступило в законную силу 30 марта 2010 года