П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Закаменск 23 апреля 2010 года
Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Доржиева С.Л., (единолично), при секретаре Бадмаеве А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Чебурашка»,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 17 по 21 апреля 2010 года в ходе плановой проверки по соблюдению требований норм и правил пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 2 «Чебурашка», расположенном по адресу: ... район, г. ..., ул. ... выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с ГОСТ Номер обезличен12.2.143-2002, не разработаны в дополнение к схематическому плану людей при пожаре инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей (ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3 ППБ РФ 01-03 п.16;
- отсутствует оборудование для передачи по беспроводным линиям связи сигнала о срабатывании установок автоматической пожарной сигнализации на пульты связи пожарных и спасательных подразделений (НПБ 110-03 п.12, СНиП 31 06 2009; ФЗ №123 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП -5 13130 2009);
- в неисправном состоянии автоматическая пожарная сигнализация в здании (ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, ст. 54 ч.2, ППБ РФ 01-03 п.3, п.34);
- в неисправном состоянии система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, ст. 54 ч.2, ППБ РФ 01-03 п.3, п. 34);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (не предоставлен акт приемки огнезащитной обработки чердачного помещения (ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, ст. 54 ч.2, ППБ РФ 01-03 п. 36);
- пожарный рукав пожарного крана на 2 этаже не присоединен к внутреннему противопожарному водопроводу (ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, ст. 54 ч.2, ППБ РФ 01-03 п. 91);
- двери (люк) чердачных помещений корпуса не закрыты на замок (ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, ст. 54 ч.2, ППБ РФ 01-03 п. 44);
- допускается загромождение различными материалами, вещами эвакуационного выхода в ясельной группе на 1 этаже (ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, ст. 54 ч.2, ППБ РФ 01-03 п. 53);
- эвакуационный выход в младшей группе не открывается свободно (на момент проверки дверь не открылась (ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, ст. 54 ч.2, ППБ РФ 01-03 п. 52);
- допускается загромождение эвакуационного пути (коридора) различными предметами (шкафы) (ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, ст. 54 ч.2, ППБ РФ 01-03 п. 53);
- в старшей группе в кабинете «изо» на распределительной коробке электропроводки нет крышки (ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, ППБ РФ 01-03 п. 57);
- в кабинете «изо» нет плафона закрытого исполнения на электролампе (ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, ППБ РФ 01-03 п. 60).
В судебном заседании государственный инспектор Закаменского района по пожарному надзору Г. пояснил, что в ходе плановой поверки детского сада № 2 «Чебурашка» выявлены указанные выше нарушения правил пожарной безопасности, о чем составлен Акт и выдано предписание. Для устранения нарушений, указанных в п.п. 1-5, требуется время, а также отдельное финансирование, в связи с чем сроки исполнения определены июлем 2010 года. Остальные нарушения могут быть устранены в короткие сроки. Поскольку, имеющиеся нарушения создают опасность возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь причинение крупного материального ущерба, просит приостановить деятельность детского сада № 2 на 90 суток.
Представитель юридического лица – заведующая муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Чебурашка» Тугутова С.И. признала факты нарушения правил пожарной безопасности, с перечнем нарушений согласна, считает возможным приостановить деятельность детского сада на предложенный срок. Суду пояснила, что нарушения правил пожарной безопасности, указанные в п.п. 6, 8, 9, устранены, в остальной части нарушения не устранены, поскольку для устранения нарушений п.п. 1-5 требуется значительное время и отдельное финансирование. По п. 10 – действительно в коридоре стоят деревянные шкафы и затрудняют движение, однако, убрать их не представляется возможным, т.к. негде будет раздеваться работникам детского сада. Устранение нарушения в п. 11 – отсутствие крышки в распределительной коробке в кабинете «изо» невозможно, т.к. отсутствует техническая возможность из-за изношенности электропроводка «искрит». Здание детского сада требует капитального ремонта и согласно плану в июне 2010 года детский сад закрывается на капитальный ремонт. О сложившейся ситуации она сообщила в РУО.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину МДОУ детский сад № 2 «Чебурашка» в совершении административного правонарушения, установленной.
В деятельности юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Чебурашка» допущены нарушения требований ст. 4 ч. 3, ст. 54 ч. 2, СП – 5 13130 2009 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3, п. 16, п. 34, п. 36, п. 91, п. 44, п. 53, п. 53, п. 57, п. 60 Правил пожарной безопасности 01-03 ; СНиП 31 06 2009, НПБ 110-03. Выводы суда подтверждаются актом № 18 от 21 апреля 2010 года (л.д. 16), предписанием № 18/1 / 18-12 от 21 апреля 2010 года л.д. 17) и иными материалами административного производства, а также не отрицались заведующей детским садом № 2 «Чебурашка» Тугутовой С.И.
Суд приходит к выводу, что в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Чебурашка» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства
совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание и иные обстоятельства дела. Суд учитывает, что имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности могут повлечь возникновение пожара, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью малолетних детей, посещающих детское учреждение, и работников данного учреждения, а также могут повлечь причинение крупного материального ущерба и считает возможным применить в качестве наказания административное приостановление деятельности МДОУ детский сад № 2 «Чебурашка».
С учетом позиции представителя юридического лица Тугутовой С.И., а также учитывая, что меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности фактически не предпринимаются, на момент рассмотрения дела в суде выявленные незначительные нарушения правил пожарной безопасности не устранены, суд считает, что менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 «Чебурашка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановлении деятельности сроком на 90 суток.
На период административного приостановления деятельности прекратить образовательный процесс, запретить эксплуатацию здания муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Чебурашка и нахождение в нем людей, кроме лиц устраняющих допущенные нарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья
Постановление вступило в законную силу 4 мая 2010 года