Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 июля 2010 года город Заинск
Заинский городской суд Республики Татарстан
под председательством судьи Канафина М.М.
при секретаре Алдошиной Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Падияровой Е.Т. о признании неправомерным решения должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Падиярова Е.Т. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать решение главы Заинского муниципального района неправомерным, указав, что в Дата обезличена года заявитель обратилась в аппарат Президента РФ с просьбой оказать содействие в разрешении жилищной проблемы. Дата обезличена года обращение Падияровой Е.Т. было перенаправлено в Кабинет министров Республики Татарстан, а затем в администрацию Заинского муниципального района. Дата обезличена года Главой Заинского муниципального района заявителю был дан ответ, в котором ссылаясь на Указ Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов», Федеральный закон от 12.11. 1995 года №5 ФЗ «О ветеранах», Федеральный закон №327 –ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», заявителю отказали во включении ее в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как члена семьи погибших (умерших) участников ВОВ. Заявитель считает отказ неправомерным по следующим основаниям: она является членом семьи умерших участников ВОВ – отца П. и родного брата П.. Документы об участии родственников в ВОВ прилагаются. Заявитель зарегистрирована в деревянном доме постройки Дата обезличена года общая площадь которого составляет Номер обезличен кв.м., где вместе с ней зарегистрированы и проживают еще 5 человек, т.е на человека приходится чуть более 6 кв.м., причем не жилой, а общей площади. Таким образом, заявитель остро нуждается в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.11. 1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв.м. для определенных категорий граждан, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, членов семей погибших в ВОВ лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Заявитель Падиярова Е.Т. в судебном заседании жалобу поддержала по тем же основаниям, суду пояснила, что в Дата обезличена она приехала из ... в Российскую Федерацию в ..., получила гражданство РФ. Вся ее трудовая деятельность прошла в ... Она в спешке продала свою квартиру в ... за бесценок и практически без вещей приехала в районный центр неподалеку от их деревни. Родной отцовский дом был продан сразу после смерти отца еще в Дата обезличена году. Тогда она не претендовала ни на что, так как была обеспечена жильем. Ее брат П., получил квартиру в ... Ее отец и брат У. являются участниками войны. Жена брата П, является вдовой умершего участника войны, проживает вместе со своим сыном в Номер обезличен квартире общей площадью Номер обезличен кв.м., то есть имеет право на улучшение жилищных условий. Но П, отказалась участвовать в программе улучшения жилищных условий погибших (умерших) членов семьи участника Великой Отечественной войны и не против того, чтобы Падиярова Е.Т., как сестра ее мужа –фронтовика участвовала в этой программе. Денег от продажи квартиры, ей хватило на проживание несколько месяцев, до оформления пенсии. На покупку жилья у Падияровой Е.Т. денег не было. Ее племянник Х.А., проживающий в ..., сжалился и зарегистрировал ее у себя в доме по ..., в котором проживает шесть человек. Дом старый, Дата обезличена года постройки, площадью Номер обезличен кв.м. Падиярова Е.Т. полагает, что отказ администрации Заинского муниципального района РТ оказать помощь в получении жилья незаконным. Его родственники отец и брат принимали непосредственное участие в боях и сражениях Великой Отечественной войны, были награждены, получили ранения. Они члены ее семьи, которые ее всегда поддерживали в трудную минуту. Указом Президента от 9 января 2010 года установлено, что обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий проводится не только в отношении самих ветеранов ВОВ, но и членов семей погибших(умерших) инвалидов и участников ВОВ, причем, как вставших в очередь до 1 марта 2005 года, так и тех, кто не встал в очередь на получение жилья до указанного срока. Данным указом установлено, что нуждающимся признаются те, на кого жилой площади приходится менее 36 кв.м. Заявитель остро нуждается в улучшении жилищных условий и она является членом семьи умерших ветеранов ВОВ. Поэтому согласно указу президента она считает, что имеет право на предоставление жилья по программе улучшения жилищных условий для ветеранов и членов их семей. Просит жалобу удовлетворить.
Представитель Главы Заинского муниципального района РТ К. в судебном заседании жалобу Падияровой Е.Т. не признал, пояснив, что на ее обращение и Главой района и Исполнительным комитетом дан ответ о том, что в целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в части выплаты субсидии нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.03.2005 года ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.11.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», во исполнение поручений Президента России и председателя правительства РФ 3 января 2010 года вступил в законную силу разработанный депутатами Государственной Думы Федеральный закон № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон №327 -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Настоящий федеральный закон распространяется на следующие 6 категорий ветеранов: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие. Награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противоздушной обороны, местной противоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены семей погибших(умерших инвалидов, участников Великой Отечественной войны. Согласно статьи 21 Федерального закона от 12.11.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеют право на соответствующую социальную поддержку нетрудоспособные члены семьи погибшего(умершего), состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца(имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. В связи с чем, полагает, что Падияровой Т.Е. правомерно не включили в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.
Суд выслушав заявителя, заинтересованное лицо, приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы следует отказать.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как видно из материалов дела Падияровой Е.Т. дан ответ Главой Заинского муниципального района РТ о том, что включение ее в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны не является возможнымл.д.5-6).
Заявитель Падиярова Е.Т., полагая, что данный ответ неправомерен, что она имеет право на улучшение своих жилищных условий, в поддержание своих доводов представила следующие документы:
военный билет серии Номер обезличен выданный Дата обезличена года П. в котором имеется запись о его участии в боевых действиях л.д.7-9);
удостоверение о награждении П. знаком «Номер обезличен» л.д.10);
удостоверение участника Великой Отечественной войны П. л.д.12);
удостоверение П. о награждении медалью ВОВл.д.12); военный билет П.л.д.13);
Как видно из свидетельств о смерти П. умер Дата обезличена года в д....л.д.11), П. умер Дата обезличена года в ...л.д.18)
Из копии формы Номер обезличен, представленной ОУФМС, видно, что Падиярова Е.Т. обратилась с заявлением о выдаче паспорта Дата обезличена, предыдущий паспорт СССР был выдан ... Дата обезличена г.
Согласно лицевого счета Номер обезличен от Дата обезличена года, Падиярова Е.Т. зарегистрирована по адресу: дом Номер обезличен по ... ..., там же зарегистрированы Х.В., В.Ю., Х.М., В.Л., Х.А.л.д.16).
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" указано, что необходимо завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".
В целях осуществления программы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей в целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в части выплаты субсидии нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.03.2005 года ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.11.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», во исполнение поручений Президента России и председателя правительства РФ 3 января 2010 года вступил в законную силу Федеральный закон № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».
Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на следующие категории ветеранов: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие. Награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противоздушной обороны, местной противоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены семей погибших(умерших инвалидов, участников Великой Отечественной войны.
Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и определен перечень этих мер.
Согласно статьи 21 Федерального закона от 12.11.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеют право на соответствующую социальную поддержку нетрудоспособные члены семьи погибшего(умершего), состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца(имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 31 Закона №4468-1 от 12 февраля 1993 года Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
В судебном заседании установлено, что Падиярова Т.П. до Дата обезличена года непрерывно проживала в ..., где имела собственное жилище, занималась трудовой деятельностью, является ветераном труда и вышла на пенсию по старости по достижении Номер обезличен лет в Дата обезличена году. В это время, заявитель пояснила, что она не нуждалась в жилье. Падиярова Т.П. прибыла из ... в Российскую Федерацию в Дата обезличена году, уже после смерти отца П., умершего в Дата обезличена, и смерти брата П., умершего Дата обезличена года.
Доказательств тех обстоятельств, что Падиярова Е.Т. была членом семьи и находилась на иждивении у П. и у П. заявителем не представлено, ходатайств об истребовании таких доказательств не заявлено.
Таким образом законных оснований для включения Падияровой Е.Т. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы Падияровой Е.Т. следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы Падияровой Е.Т. о признании неправомерным решения должностного лица отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья (подпись)
Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2010 года
Судья (подпись)
Копия верна: судья М.М.Канафин