Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2011 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Канафина М.М.,

при секретаре Горшковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хасаншина И.Р. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы

У С Т А Н О В И Л:

Хасаншин И.Р. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения Управления пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ за № Управления ПФР в Заинском районе и г. Заинске ему было отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет с исключением периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», п. п. «г» п.1 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, также засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Приобретенные пенсионные права не могут быть отменены пенсионным или иным законодательством. Период службы Хасаншина в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правого регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В 1982-1984 г.г. действовало законодательство, которое не содержало в себе запреты на включение в льготный стаж работы период службы в рядах Советской Армии, которое позволяло назначить пенсию по выслуге лет, в именно Положение № 1397 от 17.12.1959 года. Согласно п.4п.»г» вышеуказанного Положения существует дополнительное условие для включения службы в рядах Советской Армии в льготный стаж- не менее 2/3 стажа. Данное условие также выполнено, поскольку стад истца более 16 лет 8 месяцев. Из решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ исходят, что к моменту обращения истец выработал 24 года 4 месяца 18 дней педагогического стажа в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Следовательно период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Управление ПФР в Заинском районе и г.Заинске признало специальный стаж истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) 24 года 4 месяца 18 дней, который вместе со спорным периодом(ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) составляет более 25 лет, что и требуется для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец считает, что данный отказ в назначении досрочной пенсии по старости необоснованным и незаконным, просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет и обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в рядах Советской Армии, просит назначить ему пенсию досрочно.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, пояснив вышеизложенное.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске С.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала по указанным в решении основаниям, пояснила, что Хасаншин И.Р. обратился в УПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ за назначением досрочной пенсии 21.12.2010 года. УПФР рассмотрены представленные документы для назначения пенсии, выслуга лет Хасаншина И.Р., дающей право на досрочную пенсию составляет 24 года 4 месяца 18 дней. В специальный стаж Хасаншина И.Р. не включен период службы в армии с 12.05.1982 года по 07.05.1984 год, поскольку согласно постановления Совета Министров СССР от 17.12.959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 служба в армии не предусмотрена и в соответствии с положениями постановления Совета Министров СССР от 17.12.2001 г. № 1397 не выработано 2/3 специального стажа на 01.10.1993 г. В назначении пенсии по возрасту Хасаншину в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет на дату обращения Хасаншину И.Р. отказано, рекомендовано доработать недостающий стаж 7 месяцев 13 дней.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Хасаншина И.Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения части 2 ст. 6, части 4 ст. 15, части 1 ст. 17, статей 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Согласно подпункта 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Как указано в п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в стаж работы засчитываются в порядке, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как видно из материалов дела, решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Заинском районе и г.Заинске Хасаншину И.Р., обратившемуся 21.12.2010 года за назначением пенсии досрочной пенсии, в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет отказано, рекомендовано доработать недостающий специальный стаж 7 месяцев 13 дней в должностях и учреждениях, строго предусмотренных Списком(л.д.8-9).В специальный стаж истца не включен период службы в армии с 12.05.1982 года по ДД.ММ.ГГГГ год, остальные периоды педагогической деятельности истца включены в специальный стаж для назначении пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что период службы Хасаншина И.Р. в Вооруженных силах СССР не может быть включен в специальный стаж, не основаны на законе.

Судом установлено, что 21.12.2010 г. Хасаншин И.Р. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске РТ с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N № Хасаншину И.Р. отказано в назначении досрочной пенсии с 21 декабря 2010 года в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный стаж Хасаншина И.Р. составил 24 года 4 месяцев 18 дней. В специальный стаж не был включен период прохождения Хасаншиным И.Р. срочной службы по призыву в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по со ссылкой на то, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Служба истца по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается как военным билетом истца, в котором основная гражданская специальность истца указана «учитель труда и черчения» (л.д.12-16). Такие же сведениями имеются у пенсионного органа и содержатся в пенсионном деле истца. В Вооруженные Силы СССР Хасаншин был призван из <данные изъяты> педагогического училища, где обучался с 1981 года по 1986 год по специальности преподавание труда и черчения (л.д.26-28)

В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. за № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: г) служба в составе Вооруженных Сил СССР. В период службы в армии на основании действовавшего в тот период времени законодательства истец имел основания полагать, что указанные периоды времени будут включены в его специальный трудовой стаж. Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения иска, исходя из принципа предсказуемости правовой определенности поведения государства.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Как видно из материалов дела, исследованного пенсионного дела, ответчиком признается размер специального стажа работы для назначения пенсии Хасаншина И.Р. 24 года 4 месяца 18 дней.

Принимая во внимание, что на момент обращения Хасаншина И.Р. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии и в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, период службы истца в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Произведя подсчет всех включенных в специальный стаж истца периодов работы на момент обращения в Пенсионный фонд, данный стаж составил более 25 лет, что дает Хасаншину И.Р. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Таким образом, решение УПФР в Заинском районе и г.Заинске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Хасаншину И.Р. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости создает препятствия истцу в осуществлении своего права на пенсионное обеспечение, является незаконным и не действующим с момента его принятия (ст. 39 Конституции РФ, ст. 13 ГК РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Хасаншина И.Р. удовлетворить.

Признать право Хасаншина И.Р. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Хасаншину И.Р. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не действующим с момента его принятия.

Включить Хасаншину И.Р. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе назначить Хасаншину И.Р. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья М.М.Канафин

Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2011 года

Судья М.М.Канафин