Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2011 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Канафина М.М.,

при секретаре Горшковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой Т.З. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы,

Истец Ибрагимова Т.З. обратилась с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы, указав, что ей решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом в назначении досрочной трудовой пенсии истица не согласна, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. Истица повышала свои квалификации на курсах повышения квалификации в учебных заведениях имеющих государственную аккредитацию. Просит обязать Управление ПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ включить в периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж и назначить досрочную пенсию.

В судебном заседании Ибрагимова Т.З. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив вышеизложенное.

Представитель Управления пенсионного фонда по Заинскому району и г.Заинску С.Ю. исковые требования Ибрагимовой Т.З. не признала, пояснив, что в назначении пенсии Ибрагимовой было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, как это требует ФЗ О трудовых пенсиях в РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01. 10.2008 г. по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы не включены, поскольку в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и административных днях в указанном перечне не предусмотрены. Ибрагимовой предложено доработать недостающий специальный стаж 1 год 3 месяца 16 дней в должностях и учреждениях строго предусмотренных Списком. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинск РТ считает требования заявителя необоснованными, незаконными, неподлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Ибрагимовой Т.З. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.27 вышеназванного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должности в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Согласно решения Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимовой Т.З. предлагается доработать недостающий специальный стаж 1 год 3 месяца 16 дней в должностях и учреждениях строго предусмотренных Списком. Заявитель обратился за назначением пенсии в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж не включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, Ибрагимовой Т.З. отказано. (л.д.5-7).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Федерального Закона №173-ФЗ ( в ред. от 30.06.2009г.) « О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан», право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

На основании приказа МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ранее № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» к занятию медицинской деятельностью допускаются лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и сертификат специалиста.

Из информационного письма Министерства Здравоохранения РТ от 23.06.1997г. видно, что получение сертификата тесно увязывается с предварительным прохождением курса усовершенствования, дополнительного образования в образовательных учреждениях республики. В случаях, когда медицинский работник по каким-либо причинам не хочет получить в установленном порядке сертификат специалиста, он не имеет право работать на должностях, требующих сертификации. Следовательно, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.

УПФР г.Заинска и Заинского района не принято во внимание, что повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с их медицинской деятельностью.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из выписок из приказов по кадрам, справок, свидетельств и удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации известно, что Ибрагимова Т.З. медицинская сестра психо-наркологического кабинета, находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется приказ работодателя за № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ За время нахождения на курсах повышения квалификации за Ибрагимовой Т.З. сохранялось ей рабочее место по специальности, выплачивались средняя заработная плата, командировочные расходы, с которых работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды учебы были оплачены, на этот период предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы. Соответственно производились удержания всех предусмотренных налогов и, в том числе, отчисления в Пенсионный фонд. По результатам аттестации выдано свидетельство о прохождении повышении квалификации. Количество часов обучения, указанное в удостоверениях и свидетельстве о повышении квалификации, соответствует занятости при выполнении работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Поскольку в данные спорные периоды истец работал в должности и учреждении, которые засчитываются в специальный стаж, то отказ УПФР г.Заинска включить в специальный стаж период учебы на курсах повышения квалификации не основан на законе, поскольку в указанные периоды истцу начислялась заработная плата и медицинская деятельность невозможна без постоянного обучения с целью повышения квалификации.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как видно из пенсионного дела Ибрагимовой Т.З., спецстаж истицы после проверки дела вышестоящим органом ПФР и включения в стаж на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-массажистки санатория-профилактория «Радуга» треста «Камдорстрой» составил 29 лет 9 месяцев 15 дней.

Представитель ответчика К.Ю. пояснила, что для включения вышеуказанного периода работы вынесение нового решения не потребовалось и Ибрагимовой необходимо доработать 2 месяца 15 дней для назначения пенсии на льготных основаниях.

Произведя подсчет всех включенных в специальный стаж истца периодов работы на момент обращения в Пенсионный фонд, суд считает, что данный стаж истца составил более 30 лет, что дает Ибрагимовой Т.З. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, решение УПФР в Заинском районе и г. Заинске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ибрагимовой Т.З. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости создает препятствия истцу в осуществлении своего права на пенсионное обеспечение, является незаконным и не действующим с момента его принятия (ст. 39 Конституции РФ, ст. 13 ГК РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ибрагимовой Т.З. удовлетворить.

Признать право Ибрагимовой Т.З. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ибрагимовой Т.З. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не действующим с момента его принятия.

Включить Ибрагимовой Т.З. специальный трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта по 29 апреля 1999 года и с 1 октября по 27 ноября 2008 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе назначить Ибрагимовой Т.З. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 8 октября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья М.М.Канафин

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2011 года

Судья М.М.Канафин