Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 апреля 2011 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Канафина М.М.,

при секретаре Горшковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Серебряковой А.Е. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Серебрякова А.Е. обратилась с вышеуказанной жалобой, указав, что 03 ноября 2011 года ответчиком было отказано заявителю в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, как вдове участника Великой Отечественной войны и получении субсидии на приобретение жилья по тем основаниям, что Серебрякова А.Е. является нуждающейся в получении жилья в связи с тем, что площадь обеспеченности жильем у заявителя выше нормы, установленной постановлением исполкома, а также дом находится в хорошем состоянии. Несогласная с такими доводами заявитель обратилась к оценщику с заявлением об определении величины износа жилого дома. Согласно отчета, износ дома составил 72, 6 процентов Повторное заявление Серебряковой А.Е. осталось также без удовлетворения со ссылкой на то, что дом имеет всего 40 процентов износа. Считает, что таким отказом грубо нарушаются законные права заявителя, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», ответчиком не учтены следующие обстоятельства: заявитель является вдовой участников ВОВ, что подтверждается соответствующим удостоверением. Своего жилья заявитель не имеет, а проживает в жилом доме, принадлежащим дочери, которая проживает в другом городе, совместного хозяйства они не ведут. Заявитель просит признать действия ответчика по отказу в признании нуждающимся в получении жилья незаконным, обязать ответчика поставить ее на учет для получения жилья как вдове участника войны.

Заявитель Серебрякова А.Е. в судебном заседании жалобу поддержала по тем же основаниям, дополнив, что она нуждается в жилом помещении, своего жилья у нее нет, дом она подарила своей дочери до начала программы помощи ветеранам ВОВ. Дочь проживает в <адрес> со своей семьей, а Серебрякова живет в ветхом доме в д.<адрес>, другого жилья она не имеет.

Представитель заявителя З.В.А. в судебном заседании жалобу Серебряковой А.Е. поддержала по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ К.С.Н. против удовлетворения жалобы не возражал, на том основании, что на данный момент обстоятельства изменились, поскольку проведена оценка износа жилого помещения по месту жительства заявителя по адресу: РТ, <адрес>. Согласно оценки износ жилого помещения заявителя составляет 72, 7 %. Заявитель не проживает в одном жилом помещении вместе с собственником (своей дочерью), не ведет с собственником общего хозяйства. На момент обращения Серебряковой в исполнительный комитет, а также при повторном ее обращении были представлены документы об износе дома в процентом соотношении величиной 40%, других документов о том, что Серебрякова действительно нуждается в улучшении жилищных условий представлено не было. Исполкомом Заинского муниципального района не оспаривается, что Сербрякова А.Е. является вдовой участника ВОВ.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что жалоба Серебряковой А.Е. подлежат удовлетворению.

Как указано в ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пунктов 1 и 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов дела следует, что на обращение Серебряковой А.Е. об улучшении жилищных условий Руководителем Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ дан ответ о том, что включение Серебряковой А.Е. в список вдов погибших участников Великой Отечественной войны, как нуждающейся в улучшении жилищных условий не является возможным, поскольку на основании представленных документов и по результатам обследования межведомственной комиссии дом, в котором проживает Серебрякова пригоден для проживания(л.д.11).

Не согласившись с данным ответом, Серебрякова А.Е. обратилась с вышеуказанной жалобой, представив следующие доказательства.

Из паспорта с серийным номером № видно, что Серебрякова А.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: РТ, <адрес> (л.д.3).

Из удостоверения № видно, Серебрякова А.Е., как предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителя и жен погибших военнослужащих (л.д.4).

Из свидетельства о заключении брака видно, что между А.А.С. (ветераном ВОВ) и Серебряковой А.Е. заключен брак ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 5).

Из свидетельства о смерти видно, что А.А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ(л.д.6).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> зарегистрирован за З.В.А.(л.д.7,8).Основанием регистрации права является договор дарения, по которому Серебрякова А.Е. жилой дом с земельным участком, находящимся по адресу: РТ, <адрес> подарила своей дочери З.В.А.

Согласно справки, выданной Межрайонным филиалом № <адрес> РТ за Серебряковой А.Е. объектов недвижимого имущества на праве собственности в реестре БТИ <адрес> и <адрес> РТ не зарегистрировано (л.д.9).

В подтверждение своих доводов заявителем представлен отчет за № о величине износа жилого дома, по адресу: РТ, <адрес>, согласно которого износ исследованного объекта составляет 72, 7 % (л.д.12-35).

Тем самым в судебном заседании нашло подтверждение, что Серебрякова А.Е. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а также не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилых помещений и членом семьи собственника жилого помещения, то есть отвечает требованиям для признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Указом Президента № 714 от 09 января 2010 года постановлено - считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;

В соответствии со статьей 23.2 ФЗ Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 14, настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем, в том числе, исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны.

По твёрдому убеждению суда нарушаются права Серебряковой А.Е. на гарантированные статьей 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту и инвалидности, статьей 40 Конституции РФ право на предоставление жилища за счет государственных и иных фондов. Норма обеспечения жильём, определенная постановлением исполнительного комитета муниципального образования не может служить законным основаниям для отказа в постановке на учёт.

Стороной ответчика не оспаривается тот факт, что Серебрякова А.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением за №(л.д.4) и что она нуждается в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 68 ГПК РФ данные обстоятельства не подлежат доказыванию.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что жалоба Серебряковой А.Е. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Серебряковой А.Е. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать решение исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ об отказе во включении Серебряковой А.Е. в список вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным.

Обязать исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ включить Серебрякову А.Е. в список вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья М.М.Канафин

Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2011 года

Судья М.М.Канафин